KİK Kararı: 2014/UH.IV-1555

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/023
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 25.03.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1555
BAŞVURU SAHİBİ:
Pasifik Grup Kurumsal Hiz. Dan. Tem. İnş. Nak. Turz. Gıda Eğt. Taah. Ve Tic. Ltd. Şti., CEVİZLİDERE MAH. 1255.CAD. (ESKİ 3.CAD.) BİRLİK APT. NO: 6/17 BALGAT/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nazilli Belediye Başkanlığı, Yeni Mah. Hürriyet Cad. No:180 09800 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/146638 İhale Kayıt Numaralı "Cadde Ve Sokakların Süpürülmesi,Pazaryerlerinin Temizlenmesi Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Nazilli Belediye Başkanlığıtarafından 21.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Cadde Ve Sokakların Süpürülmesi, Pazar Yerlerinin Temizlenmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.03.2014tarih ve 9522sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1149sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, daha önce itirazen şikâyet dilekçelerinin bulunduğu, 03.02.2014 tarih ve 2014/UH.III-698 sayılı Kurul kararı gereği düzeltici işlem tesis edilerek işin uhdelerine bırakılmasına yönelik karar çıktığı, ancak 24/02/2014 tarihinde tebliğ edilen yazı ile ihalenin anılan Kurul kararına istinaden iptal edildiğinin bildirildiği, ihalenin iptal edilmesine yönelik karar çıkmadığı aksine lehlerine karar verildiği, ihale iptal kararının iptal edilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

17.03.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde, 21.11.2013 tarihinde yapılan ihalenin iptali öncesinde, şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinin bulunduğu, başvuruya konu ihale ile ilgili 03.02.2014 tarih ve 2014/UH.III-698 sayılı Kurul kararı alındığı, bu nedenle başvuru konusunun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunduğu tespit edilmiştir.

İhalenin 03.02.2014 tarih ve 2014/UH.III-698 sayılı Kurul kararına istinaden iptal edildiği, ihale iptal kararının başvuru sahibine 24.02.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 25.02.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevabın başvuru sahibine 17.03.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 17.03.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikayet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (24.02.2014) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 03.03.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 17.03.2014 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte başvuruya konu durumun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 23’üncü maddesinin ikinci bendinde "Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar." hükmüne uygun olduğu kabul edilse bile iptal kararının başvuru sahibine tebliğinden itibaren 10 gün içinde doğrudan Kuruma başvurulmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi