KİK Kararı: 2014/UH.IV-1553

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/023
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 25.03.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1553
BAŞVURU SAHİBİ:
Arsoft Yazılım Güvenlik Sistemleri Telekom İnş. Gıda İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Elektrotel Telekom Elektronik Turizm İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. , KUVAYİ MİLLİYE CAD. ŞAMAN İŞHANI KAT:3/15 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Nusratiye Mahallesi Kuva-İ Milliye Caddesi 132 33050 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/191838 İhale Kayıt Numaralı "Sekreterlige Bağlı Hizmet Veren Sağlık Tesislerinin Hbys ( Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 14.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sekreterliğe Bağlı Hizmet Veren Sağlık Tesislerinin HBYS (Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.03.2014tarih ve 9348sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1130sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 20.02.2014 tarihinde taraflarına tebliğ edilen ihale kararında, tekliflerinin yaklaşık maliyetin çok üzerinde olması ve gerekli rekabetin olmadığı gerekçesi ile ihalenin iptal edildiği, yaklaşık maliyetin hatalı hesaplanmasından dolayı tekrar hesaplanarak düzeltilmesi gerektiği, ihale iptal kararının iptal edilerek ihale sürecine devam edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir." açıklaması yer almaktadır.

17.03.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde, 14.02.2014 tarihinde yapılan ihalenin iptali işleminden şikâyet başvurusu olduğu anlaşılmıştır.

İhalenin “Arsoft Yazılım Güvenlik Sistemleri Telekom İnş. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Elektrotel Telekom Elektronik Turizm İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ortak girişiminin teklifinin yaklaşık maliyetin çok üzerinde olduğu ve gerekli rekabet olmadığı” nedeniyle ile iptal edildiği, ihalenin iptali kararının başvuru sahibine 20.02.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 24.02.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevabın başvuru sahibine 05.03.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 17.03.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (20.02.2014) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 25.02.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 17.03.2014 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi