KİK Kararı: 2014/UH.IV-1389

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/020
Gündem No : 124
Karar Tarihi : 12.03.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1389
BAŞVURU SAHİBİ:
Kübra Grup İnş. Taah. Oto. Tur. Gıda Emlk. Tmz. Dış Tic. Ltd. Şti., M.A.ERSOY CAD. NEYDİ DEVEGEÇİDİ MES ALANI NO:105 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Belediyesi Çevre Koruma Ve Kontrol Müdürlüğü, Kervansaray Mah. Barboros Cad. 108 20100 DENİZLİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/5683 İhale Kayıt Numaralı "Çöp, Moloz Toplama, Nakletme, Süpürme Ve Yıkama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Denizli Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğütarafından 18.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Çöp, Moloz Toplama, Nakletme, Süpürme ve Yıkama İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.02.2014tarih ve 6632sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/851sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde istenen araçlar için kendi malı olma şartının getirilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

2 ) İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde yapılan benzer iş tanımının rekabete engel nitelikte olduğu,

3 ) Sözleme Tasarısı'nın 16'ncı maddesinde öngörülen cezaların Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve eki Tip Sözleşme Tasarısı 'na uygun olmadığı,

4. İhale konusu iş kapsamında istenen araçlar için Teknik Şartname'de model şartı getirilmesinin mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde;

“ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi…” hükmüne ,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 11.02.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 17.02.2014 tarihli karar ile şikayete cevap verdiği, idarenin cevap yazısının itirazen şikayet dilekçesine eklendiği, ancak itirazen şikayet dilekçesinde idarece şikayet üzerine verilen cevabın bildirim tarihinin belirtilmediği ayrıca 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği görülmüştür.

Söz konusu eksiklikler, Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için 21.02.2014 tarihli tutanağa istinaden www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş, eksikliklerin süresi içerisinde tamamlanmadığı anlaşılmıştır. Eksiklik tamamlama için başvuru sahibine tanınacak olan sürenin hesabında, başvuru dilekçesinin Kurum kayıtlarına girdiği tarih (21.02.2014) esas alınmış, idarenin cevabı en geç bu tarihte başvuru sahibine bildirilebileceğinden hareketle 03.03.2014 günü mesai bitimine kadar eksikliklerin giderilmesi için beklenmiş, ancak bu süre zarfında başvuru sahibi tarafından tamamlama gerçekleştirilmemiştir.

Sonuç olarak, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi