KİK Kararı: 2014/UH.IV-138

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/002
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 06.01.2014
Karar No : 2014/UH.IV-138
BAŞVURU SAHİBİ:
Csc Turizm Taşıma Temizlik Yemek Hizm. Mad. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti., EMİREFENDİ MAH. EMİREFENDİ BULVARI NO:6 SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Amasya İl Halk Sağlığı Müdürlüğü, Fetiye Mah. İbni Sina Cad. Kat: 2 AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/146854 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Yılları İçin 24 Aylık Malzemesiz Malzemesiz Genel Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Amasya İl Halk Sağlığı Müdürlüğütarafından 20.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015 Yılları İçin 24 Aylık Malzemesiz Genel Temizlik” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.12.2013tarih ve 40192sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4781sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle,başvuru konusu ihalede yaklaşık maliyetin ilk oturumda değil, şikayet üzerine idarece verilen cevapla açıklandığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinin yaklaşık maliyetin altında kaldığı ve iş deneyiminin uygun olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…

…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 06.12.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 09.12.2013 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.12.2013 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Ayrıca yaklaşık maliyetin açıklanma zamanıyla ilgili iddiaya ilişkin olarak 06.12.2013 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusunun, şikayete konu hususun öğrenildiği ihale tarihinden/ilk oturumun yapıldığı tarihten itibaren 10 gün içinde yapılmadığı da tespit edilen diğer bir husustur. Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi