KİK Kararı: 2014/UH.IV-126

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/002
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 06.01.2014
Karar No : 2014/UH.IV-126
BAŞVURU SAHİBİ:
Dilay Sağlık Ürünleri Tic. Ltd. Şti., GAZİPAŞA MAH. UZUN SOKAK NO:11 TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Teyyaredüüz Mah. Atatürk Bulvarı 323 28100 GİRESUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/138289 İhale Kayıt Numaralı "Test Sonucu Karşılığı Cihaz Kullanma Uygulaması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Giresun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 18.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Test Sonucu Karşılığı Cihaz Kullanma UygulamasıHizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.12.2013tarih ve 41155sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4943sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, hizmet alımı olarak gerçekleştirilen ihalede, idarece hazırlanan ihale test sonucu karşılığı mal alımı olduğundan iş deneyim için istenen benzer iş tanımının yalnızca mal alımı ihalesine ait olan benzer iş tanımına ait olmak zorunda olduğu, mal alımı şeklinde ifade edilen hizmet alımı iş deneyim tanımlaması ihale usulüne tezatlık oluşturduğu, hizmet alımı olarak ihale edilen ihale konusu iş için mal alımı ihalesi kapsamında edinilmiş iş deneyim belgesinin istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu, itiraza cevabın ihale tarihinden sonra ellerine ulaşması nedeniyle ihaleye teklif veremedikleri, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin şikâyet konusu ettiği iş deneyim belgesi ile ilgili “ Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ve teklif edilen bedelin % 25 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler. ” ve “ Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü Klinik Laboratuvar Hizmet alımı, test sonucu karşılığı hizmet alımı işi ve her türlü Kit Karşılığı Cihaz Kullanma işi benzer iş olarak kabul edilecektir.” ifadelerine ilişkin başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik olduğu anlaşılmıştır.

Söz konusu iddialara yönelik olarak en geç ihale ilanının yayımlandığı tarih olan 13.11.2013 tarihini izleyen 10 (on) gün içerisinde ilgilinin idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 12.12.2013 tarihinde başvurduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılmış olması gerektiği 13.11.2013 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 12.12.2013 tarihinde ihalede ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi