KİK Kararı: 2014/UH.IV-122

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/002
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 06.01.2014
Karar No : 2014/UH.IV-122
BAŞVURU SAHİBİ:
Paşam İnşaat Hayv.Nak.Sos.Hizm.Tem.End.Okuma İth.İhrc.Ltd.Şti., ZİYA GÖKALP CAD. 6/603 KIZILAY ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sgk Kayseri İl Müdürlüğü, G.Nesibe Mah. Tekin Sok. No:10 Kocasinan Belediye Binası A Blok Kat:3 38010 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/148786 İhale Kayıt Numaralı "44 Kişi İle 1 Yıl Süreli Kayseri Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Genel Temizlik Hizmet Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sosyal Güvenlik Kurumu Kayseri İl Müdürlüğü tarafından 13.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “44 Kişi İle 1 Yıl Süreli Kayseri Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Genel Temizlik Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.12.2013tarih ve 41571sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/5032sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 ) İhale üzerinde bırakılan firmanın teklif fiyatının teklif edilmesi gereken zorunlu asgari işçilik maliyeti ile eşit olduğu, bu durumun kıyafet giderleri, perdelerin yıkanması işleri ve makine ekipmanın ne şekilde karşılanacağı hususunda tereddüt doğurduğu,

2. Katılımcı firmaların teklif mektubunun mevzuata uygun olup olmadığına bakılması gerektiği, teklif mektuplarında idarenin adı, isteklinin ad, işin adı ve ihale kayıt numarasının yazılıp yazılmadığına ve aritmetik hata olup olmadığına bakılması gerektiği,

3 ) Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin geçici teminat mektubunun iade edilmesinin mevzuata aykırı olduğu,

4 ) Nezahat A.Ş. ve Tekten İnş. Ltd. Şti.nin sunması gerekli ticaret sicil gazetelerini sunmadığı düşüncesi içerisinde olduklarıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ise “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un “Bildirim ve tebligat esasları” başlıklı 65’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde “İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur. Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Bildirim ve Tebligat Esasları” başlıklı 24’üncü maddesinde; “(5) Başvuru sahibi tarafından ön yeterlik veya ihale dokümanının satın alındığına ilişkin formda veya başvuru dilekçesinde elektronik posta yoluyla veya faks ile yapılacak bildirimlerin kabul edileceğinin taahhüt edilmesi halinde, elektronik posta adresinin veya faks numarasının başvuru dilekçesinde belirtilmesi kaydıyla, başvuru sahibine elektronik posta yoluyla veya faksla bildirim yapılabilir.

(6) Elektronik posta yoluyla veya faks ile yapılan bildirimlerde, bildirim tarihi tebliğ tarihi sayılır. Bu şekilde yapılan bildirimlerin aynı gün idare veya Kurum tarafından teyit edilmesi zorunludur. Aksi takdirde bildirim yapılmamış sayılır. Teyit işleminin gerçekleşmiş kabul edilmesi için tebligatın iadeli taahhütlü mektupla bildirime çıkarılmış olması yeterlidir. Elektronik posta yoluyla veya faks ile yapılan bildirimler, bildirim tarihi ve içeriğini de kapsayacak şekilde ayrıca belgelenir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde idarenin şikâyet başvurusu üzerine verdiği kararının bildirim tarihi olarak 20.12.2013 tarihi beyan edilmişse de, idareden gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, başvuru sahibinin teklif mektubunda faks numarasına tebligat yapılmasını kabul ettiği, idarenin de şikâyet üzerine aldığı kararı 17.12.2013 tarihinde isteklinin teklif mektubunda yer alan faks numarasına göndermek suretiyle bildirdiği ve buna ilişkin iletim raporunu aldığı, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesi ekinde 17.12.2013 tarihinde taraflarına ulaştığı anlaşılan şikâyete cevap yazısına ilişkin faks çıktısını sunduğu, ayrıca 17.12.2013 tarihinde, bir başka ifadeyle faks ile bildirimin yapıldığı aynı gün karar yazısının iadeli taahhütlü mektupla tebligata çıkarılarak teyit işleminin gerçekleştirildiği hususları göz önünde bulundurulduğunda, şikâyet üzerine alınan kararın başvuru sahibine tebliğ tarihinin 17.12.2013 tarihi olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Bu çerçevede, idarenin 16.12.2013 tarihli şikâyet başvurusunun reddine ilişkin kararının 17.12.2013 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin idarenin bu kararına karşı kararın bildirimini takip eden on gün içinde ve en geç 27.12.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 30.12.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi