KİK Kararı: 2014/UH.IV-121

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/002
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 06.01.2014
Karar No : 2014/UH.IV-121
BAŞVURU SAHİBİ:
Er Yemek Tem. Gıda İnş. Tur. Mad. İmal. San. Tic. Ltd. Şti., İVEDİK ORGANİZE SANAYİ 30.CADDE NO:5 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Makina Ve Kimya Endüstrisi Kurumu Pirinç Fabrikası Müdürlüğü, Karşıyaka Mah. Ahılı Cad. No:63 71300 KIRIKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/137459 İhale Kayıt Numaralı "Malzeme Dahil Yemek Ve Kahvaltı Hazırlama Ve Dağıtım" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Pirinç Fabrikası Müdürlüğütarafından 04.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzeme Dahil Yemek ve Kahvaltı Hazırlama ve DağıtımHizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.12.2013tarih ve 41327sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4976sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;isteklilerce sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğinin 79’uncu maddesine göre değerlendirilerek uygun olup olmadığının irdelenmesi, aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden değerlendirilerek teklif bileşenlerine ilişkin önemli ayrıntıların belgelere dayanarak açıklama yapılıp yapılmadığının kontrol edilmesi, sunulan proforma faturalarda beyanı ve onayı bulunan mali müşavirlerden maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının istenilerek sunulan proforma faturaların gerçeği yansıtıp yansıtmadığının tespit edilmesi gerektiğiiddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dördüncü fıkrasında ise dilekçelerde yer alacak hususlar sayılmıştır. Anılan maddenin dördüncü fıkrasının (d) bendine göre, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin de dilekçede belirtilmesi gerekmekte olup, aynı hususa, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında da yer verilmiştir.

Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “ Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir ” açıklaması yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği belirtilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuruya esas itirazen şikâyet dilekçesinde idare işleminin hangi unsurları bakımından ve hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğunun belirtilmeksizin yeniden inceleme yapılmasının talep edildiği anlaşılmakta olup, yukarıda atıf yapılan mevzuat hükümleri kapsamında tespit edilen söz konusu eksiklik 27.12.2013 tarihinde www.ihale.gov.tradresinde yayınlanmıştır. Ancak bu eksikliğin idarenin şikayet başvurusu üzerine verdiği kararın bildirim tarihinin 19.12.2013 tarihi olduğu göz önünde bulundurulduğunda, itirazen şikâyet başvuru süresinin son günü olan 30.12.2013 tarihi itibariyle başvuru sahibi tarafından giderilmediği tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurulu’nun istikrar kazanmış kararlarında, başvuru sahibinin diğer isteklilerin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırılığı iddialarını somut gerekçelere dayandırması gerektiği, aksi durumda başvurunun yukarıda yazılı mevzuat düzenlemelerinde belirtilen şekil unsurunun eksikliği gerekçesiyle uygun olmadığı yönünde karar verildiği görülmektedir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi