KİK Kararı: 2014/UH.IV-1175

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/016
Gündem No : 107
Karar Tarihi : 26.02.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1175
BAŞVURU SAHİBİ:
Özdecan Turizm Taşımacılık ve Seyahat Acentaları Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, HALİDE EDİP ADIVAR CAD. NO: 22 BAHÇELİEVLER/ İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Altyapı Ve Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü, Anadolu caddesi No:41/5 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/195012 İhale Kayıt Numaralı "İzmir Altyapı Ve Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü Araç Kiralama Hizmeti ( 4 Araç, Şoförlü, Yakıtsız)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çevre ve Şehircilik Bakanlığı İzmir Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Müdürlüğütarafından 20.01.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İzmir Altyapı ve Kentsel Dönüşüm Müdürlüğü Araç Kiralama Hizmeti (4 Araç, Şoförlü, Yakıtsız)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 18.02.2014tarih ve 6014sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/784sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan ve idarece sözleşme imzalanan firmanın getirdiği araçların, Teknik Şartname'nin Araç Özellikleri başlıklı 5'inci maddesinde belirtilen niteliklere haiz olmadığı ve anılan firmanın Teknik Şartname'nin 6.18'inci maddesinde belirtilen karayolları yük ve yolcu taşımacılığı standardını belirleyen A1 belgesine sahip olmadığı halde işe başlatıldığı, bu hususun araç teslim alma komisyonu tarafından düzenlenen tutanakların incelenmesi sonucunda tespit edilebileceğiiddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süreç içerisinde idarece yapılan işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak da bulunmaktadır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç” şeklinde tanımlanmıştır.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin 1’inci fıkrasında “Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının, ihale süreci dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu ve dolayısıyla başvuruyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi