KİK Kararı: 2014/UH.IV-1170

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/016
Gündem No : 101
Karar Tarihi : 26.02.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1170
BAŞVURU SAHİBİ:
Aslan Tur Nakliyat Yemek Gıda Tekstil İmalat Tarım Hayvancılık İnşaat Turizm Orman Ürünleri Ve Petrol Ürünleri İthalat İhracat Ticaret Ve Sanayi Limited Şirketi, YENİCAMİ MAH. BAFRA CAD. NO:101 SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sinop Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon Ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğü, Ordu Köyü Denizler Mevkii Aşağı Mahalle No:4/2 57000 SİNOP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/139433 İhale Kayıt Numaralı "Kuruluşun Mutfağında, Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı Ve Servis Hizmetleri Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sinop Valiliği Sinop Engelsiz Yaşam Bakım Rehabilitasyon ve Aile Danışma Merkezi Müdürlüğütarafından 08.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kuruluşun Mutfağında, Yemek Pişirme Yoluyla Mamul Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.02.2014tarih ve 6587sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/848sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle, İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nın birbiri ile çelişen hükümler içerdiği, idarece yapılan düzenlemenin İş Kanuna aykırı olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, söz konusu çelişkinin ihalenin sonuçlandırılmasına engel nitelikte olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihale, İdari Şartname’nin 25.3.2 ve Sözleşme Tasarısı’nın 7.1.ç maddesinin birbiri ile çeliştiği, İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinin 4857 Sayılı İş Kanunu’nun 46 ve 63’üncü maddelerine aykırı olduğu, bu durumun ihale sürecinin devamına engel nitelikte olduğu gerekçeleriyle 29.01.2014 tarihindeiptal edilmiş, iptal kararı başvuru sahibine başvuru sahibinin beyanına göre 31.01.2014 tarihinde tebliğ edilmiş, 04.02.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş, idarenin 13.02.2014 tarihli kararı üzerine 21.02.2014 tarihinde ise Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvurunun Kurum kayıtlarına alınmasını müteakip, ihalede iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış bir şikâyet başvurusu bulunup bulunmadığı hususu ihaleyi gerçekleştiren idareye sorulmuş olup, idarenin 24.02.2014 tarihli yazısından ihalenin iptal kararı alınmadan önce idareye yapılmış şikâyet başvurularının bulunduğu anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda atıf yapılan 56’ncı maddesi kapsamında, başvuru konusu edilen hususun Kamu İhale Kurumunun görev alanında bulunduğu anlaşılmaktadır. Ancak başvurunun iptal kararının bildirimini (31.01.2014) takip eden beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 21.02.2014 tarihinde Kuruma yapıldığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi