KİK Kararı: 2014/UH.IV-1166

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/016
Gündem No : 97
Karar Tarihi : 26.02.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1166
BAŞVURU SAHİBİ:
Siemed Tıbbi Sistemler Elek. Elekt. İletişim Sağ. Hiz. Dan. Bil. Ve San. Tic. Ltd. Şti., ANADOLU BULVARI 174.CAD. ATB İŞ MERKEZİ C BLOK NO:83 MACUNKÖY/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Uygulama Ve Araştırma Merkezi Yükseköğretim Kurumları Uludağ Üniversitesi, Görükle Izmır Yolu 16059 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/195371 İhale Kayıt Numaralı "Tıbbi Cihaz Periyodik Bakım, Onarım Ve Kalibrasyonu İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Uludağ Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 18.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tıbbi Cihaz Periyodik Bakım, Onarım ve Kalibrasyonu İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.02.2014tarih ve 5981sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/776sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idareye vermiş oldukları iki adet dilekçede (21.01.2014 ve 04.02.2014 tarihli) “x-ışın tüpü dahildir” ibaresinin kaldırılmasını talep ettikleri, idarece ret cevabı verildiği, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kanun’a ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu, idare zararına yüksek fiyatlar oluşturacağı için ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik iddialarına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, 18.02.2014 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 22.01.2014 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 23.01.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvurunun idarenin 30.01.2014 tarihli kararı ile kısmen kabul edildiği, başvuru sahibine (en geç) 03.02.2014 tarihinde tebliğ edilen karar şikâyete cevap olarak kabul edildiğinde başvuru sahibinin anılan tarihi izleyen 10 gün içerisinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süreyi geçirdikten sonra 17.02.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır

Öte yandan, idarenin 30.01.2014 tarihli işlemi şikâyete ilişkin karar olarak değerlendirilmediğinde, diğer bir deyişle idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerinde bir karar vermediği kabul edildiğinde, bu kez başvuru sahibinin 23.01.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerinde bir karar vermediği, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde 13.02.2014 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 17.02.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibinin 04.02.2014 tarihli idareye şikâyet başvurusunun da her durumda ihale dokümanı satın alınmasını takip eden 10 gün içinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihale dokümanına yönelik başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi