KİK Kararı: 2014/UH.IV-1065

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/015
Gündem No : 94
Karar Tarihi : 19.02.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1065
BAŞVURU SAHİBİ:
Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Temizlik Peyzaj Tic. Ltd. Şti., SAĞLIK MAH. AKSU CAD. NO:5/4 SIHHİYE/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tıp Fakültesi Yükseköğretim Kurumları Dicle Üniversitesi, Dıcle Ünıversıtesı Döner Sermaye Isletme Müdürlügü Kampüs 1 21280 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/2610 İhale Kayıt Numaralı "Dü Hastanesi İle Bağlı Birimler(Dekanlık,Çocuk Hastanesi Onkoloji Hastanesi Acil Ve Travmatoloji Hastanesi) Genel Temizlik(Malzemeli),Hasta Destek Hizmetleri, İdari Ve Teknik Hizmetleri Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dicle Üniversitesi Tıp Fakültesi tarafından 19.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “DÜ Hastanesi ile Bağlı Birimler (Dekanlık, Çocuk Hastanesi Onkoloji Hastanesi Acil ve Travmatoloji Hastanesi) Genel Temizlik (Malzemeli), Hasta Destek Hizmetleri, İdari ve Teknik Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.02.2014tarih ve 5344sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/717sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle, mevcut ihale dokümanı ile ihaleye teklif verebilmenin imkansız olduğu, birden fazla hizmet kolunun bir arada ve kısmi teklife kapalı olarak ihale edilmesinin uygun olmadığı, ihalede hizmetin kapsamına uygun olmayan iş deneyim belgesi istendiği, makine ekipmana ilişkin olarak hizmet ile bağdaşmayan kendi malı olma şartının getirildiği, bu doküman ile sağlıklı bir teklif oluşturulamayacağı iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında ise "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. ” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, itirazen şikâyet başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca başvuruda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan bedelin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği görülmüştür.

Söz konusu eksiklik başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi amacıyla İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında 11.02.2014 tarihli tutanağa istinaden aynı gün www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilerek yayımlanmıştır. İtirazen şikâyet başvuru dilekçesi ve eklerinde yer alan bilgi ve belgelerden, 23.01.2014 tarihinde yapılan idareye şikâyet başvurusunu takip eden on günlük karar verme süresi içinde, bir başka ifadeyle 02.02.2014 tarihine kadar şikâyetçiye bildirilen herhangi bir cevap olmadığı göz önünde bulundurulduğunda, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet başvuru süresinin son günü olan 12.02.2014 tarihi itibariyle giderilmediği tespit edilmiştir. Bu nedenle, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi