KİK Kararı: 2014/UH.IV-1062

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/015
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 19.02.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1062
BAŞVURU SAHİBİ:
Par Temizlik Ve Özel Güv. Hizm. Turz. Hayv. San. Ve Tic. Ltd. Şti., CUMHURİYET MAH. VATAN CAD. NO:20 KAT:2 KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diş Hekimliği Fakültesi Yükseköğretim Kurumları Erciyes Üniversitesi, Erciyes Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/157741 İhale Kayıt Numaralı "24 Ay Süre Ve 100 Kişi İle Temizlik Ve Destek Sağlık" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erciyes Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi tarafından 20.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “24 Ay Süre ve 100 Kişi ile Temizlik ve Sağlık Destek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.02.2014tarih ve 4777sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/659sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin ilk etapta kendileri üzerinde bırakıldığı, ancak değerlendirme dışı bırakılan MN Grup A.Ş. tarafından yapılan şikayetin haklı bulunması üzerine kararın değiştirildiği, idarenin 14.01.2014 tarihinde aldığı ihale komisyon kararının hukuka aykırı olduğu, idarenin işçilik hesabını gerekçe göstererek kararını değiştirmesinin tezatlık teşkil ettiği, ihale süreci içerisindeki bildirimlerin kamu ihale mevzuatına uygun yapılmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasında sunduğu evrakların incelenmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulacağı hüküm altına alınmıştır. Anılan maddenin gerekçesinde ise “İdareye şikayet başvurusunda bulunanların idareye şikayet sürecinin tamamlanması sonrasında, şikayet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların ise doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hususu düzenlenmektedir” açıklaması yapılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar. ” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre şikayet başvurusunda bulunmamakla birlikte bir şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan karar nedeniyle hak kaybına veya zarara uğrayan veya uğrama ihtimali bulunanların doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, 02.01.2014 tarihinde onaylanan ilk komisyon kararı ile Par Temizlik Özel Güv. Hizm. Turz. Hayv. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlendiği, MN Grup A.Ş’nin ise değerlendirme dışı bırakıldığı, bu karara yönelik olarak MN Grup A.Ş’nin idareye şikayet başvurusunda bulunduğu ve idarece 14.01.2014 tarihinde düzeltici işlem kararı verilerek MN Grup A.Ş’nin ihale üzerinde bırakılan istekli, Par Temizlik ve Özel Güv. Hizm. Turz. Hayv. San. Tic. Ltd. Şti.’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, başvuru sahibi Par Temizlik ve Özel Güv. Hizm. Turz. Hayv. San. Tic. Ltd. Şti.’nin şikayet üzerine verilen düzeltici işlem kararının 17.01.2014 tarihinde kendisine tebliğini takip eden 10 gün içinde doğrudan Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, itirazen şikâyet başvurusunun bu sürenin bitiminden sonra 06.02.2014 tarihinde yapıldığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi