KİK Kararı: 2014/UH.III-696

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/010
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 03.02.2014
Karar No : 2014/UH.III-696
BAŞVURU SAHİBİ:
Ünisaş Gıda Ve Tüketim Madd. Med. Ve Hizmet İşleri Tic. Ltd. Şti., HÜSEYİN OKAN MERZECİ MAH. 97020 SOK. NO:7 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma Ve Uygulama Hastanesi, İhsaniye Mah. 4935 Sk. No:3 33079 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/122648 İhale Kayıt Numaralı "Meü. Sağlık Araştırma Ve Uygulama Merkezi Ve Bağlı Birimleri İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Üniversitesi Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından 09.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Mersin Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi ve Bağlı Birimleri İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak Ünisaş Gıd. ve Tük. Mad. Med. ve Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin 09.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 27.12.2013tarih ve 41281sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4968sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale dokümanında “Besin zehirlenmelerine karşı gıda sorumluluk poliçesi” ve “Üçüncü şahıs mali mesuliyet sigortası” bileşenlerine ilişkin düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,

2. İdarenin belirlediği yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı,

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

Hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin söz konusu iddiasının ihale dokümanına yönelik bir başvuru olduğu ve ihale dokümanının 17.09.2013 tarihinde satın alındığı dikkate alındığında, iddia konusu düzenlemelerin ihale dokümanının satın alındığı tarihten sonraki 10 gün ve her halde ihale tarihinden 3 iş günü öncesinde şikâyet konusu yapılmış olması gerektiği; ayrıca, başvuru sahibinin 09.10.2013 tarihinde yapılan ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazandığı anlaşıldığından, bu aşamadan sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunma ehliyetini kaybettiği hususları birlikte değerlendirildiğinde, söz konusu iddiaya ilişkin olarak başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdarece yaklaşık maliyetin ve isteklilerce teklif edilen fiyatların ihaleye katılan tüm isteklilere ihale günü olan 09.10.2013 tarihinde açıklandığı, dolayısıyla başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığına ilişkin şikâyet süresinin şikâyete konu hususu öğrendiği veya öğrenmesi gerektiği tarih olan ihale tarihinden itibaren başladığı, dolayısıyla ihale tarihinden itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği, başvuru sahibi tarafından ise 09.12.2013 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, bu iddiasının süre yönünden reddinin gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi