KİK Kararı: 2014/UH.III-687

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/010
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 03.02.2014
Karar No : 2014/UH.III-687
BAŞVURU SAHİBİ:
Saft Hazır Yemek Gıda Ve Turz.Tic.Ltd.Şti., GECENKÖYÜ MEVKİİ BARTIN-ANKARA KARAYOLU 5.KM. SAFT GRUP İŞMERKEZİ BARTIN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabük İli Kamu Hastaneler Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Yeşilmahalle Atatürk Bulvarı No: 86 78100 KARABÜK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/159352 İhale Kayıt Numaralı "Sağlık Tesisi Dışında Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Taşıma Dağıtım Ve Sonrası Hizmetleri İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karabük İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 06.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sağlık Tesisi Dışında Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Taşıma Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak Saft Hazır Yemek Gıda ve Turz. Tic. Ltd. Şti.nin 20.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.01.2014tarih ve 539sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/112sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklifinin kârsız yaklaşık maliyet tutarının altında olduğu, dolayısıyla anılan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Teknik Şartname’de “9. Yemek, Kahvaltı ve Diyet Yemek Çeşitleri

9.1 Normal Yemek

1. Grup Yemekler 2. Grup yemekler 3.Grup Yemekler

Büyük parça et yemekleri Çorbalar Meyveler

Küçük parça et yemekleri Pilav Salatalar

Köfteler Börekler Komposto,Hoşaflar

Etli sebze yemekleri Zeytinyağlı yemekler Tatlılar

Etli bakliyat yemekleri Kızartmalar Yoğurt, Ayran,Cacık

Tavuk, Balık yemekleri Makarnalar Diğerleri

9.2 Kahvaltı Gramajları

Kahvaltı çay, şeker, süt ve ekmek dışında 3 çeşit olarak verilecektir. Kahvaltı porselen tabaklarda streçlenerek personel, hasta ve refakatçilere dağıtılacaktır. Kahvaltıda Reçel veya Bal olduğu zaman yanında tereyağı birlikte verilecektir.

Süt (Kutu) 200 ml

Süt (Kutu) yarım yağlı 200 ml

Süt (Kutu) yağsız 200 ml

Çay (Poşet) 1,5gr.

Zeytin (yeşil-siyah) 25gr.

Zeytin tuzsuz 25gr

Beyaz Peynir 40gr.

Tuzsuz Beyaz peynir 40gr

Reçel-Bal (Poşet) 25gr.

Tereyağı (Poşet) 15gr.

Yumurta 60-65gr.

Şeker(küp) 20gr.

Kaşar peynir 20gr.

Eritme peynir (Poşet) 20gr.

Ihlamur (Poşet) 2 gr.

Ekmek150gr.

Domates-salatalık söğüş 100 gr.

Tahin-pekmez25 gr

Simit 100 gr

Kakaolu fındık ezmesi(poşet)25 gr

9.3. Diyet Yemeği

Hastane diyetisyenlerinin talimatına uygun olarak 2-8 çeşit diyet yemeği hazırlanacaktır. Diyet yemekleri altı gruptan oluşacaktır. Bunlar:

1. GRUP: Et, tavuk, hindi, balık (köfte, haşlama, sote, rosto, ızgara, fırın) etli sebze,kebap vb,

2. GRUP: Etsiz sebze yemekleri, zeytinyağlı, haşlama, sote, püre, blendirize),

3. GRUP: Çorbalar, pilav, makarna, erişte, patates (haşlama) ve püre vb,

4. GRUP: Süt, yoğurt (yağlı, yağsız), cacık vb,

5. GRUP: Salata, meyve, komposto (şekerli, tatlandırıcılı), pelte,(şekerli, tatlandırıcılı) vb,

6. GRUP: Muhallebi (şekerli veya tatlandırıcılı), komposto, şekerli veya tatlandırıcılı), patates püresi, pilav, makarna, tanesiz çorba, haşlama patates, proteinsiz çörek, mısır ekmeği, limonata, şekerli veya tatlandırıcılı), pelte (şekerli veya tatlandırıcılı), sütlaç. Bir öğünde bu gruplardan en az birer çeşit olmak üzere 4 kaptan oluşan menü doktorun ve diyetisyenin uygun gördüğü çeşit, miktar ve sıklıkta verilecektir. Listede olmayan diyet yemekleri de, gramaj miktarları aynı olmak koşulu ile çeşit olarak yapılıp verilebilir.

9.4. Yemek Servis Saatleri

Sabah Kahvaltısı

Öğle Yemeği

Akşam Yemeği

Ara Öğünler

06.00 - 07.00

12.00- 13.30

18.00-19.00

10:00-10.30 (diyabetli hastalara)

15.00- 15.30 (diyet hastalarına)

21.00- 21.30 (diyabetli hastalara)

9.5. Diyet Ara Öğünleri

Diyetisyenin ön gördüğü hastalara yine diyetisyenin belirlediği saate ve öğün sayısına göre aşağıda belirtilen yiyeceklerden bir veya iki tanesi servis edilir.

1. Çay, süt ( 200 ml Kutu),

2. Meyve suyu (200 ml Kutu),

3. Limonata (normal ve tatlandırıcılı),

4. Komposto (normal ve tatlandırıcılı),

5. Ihlamur,

6. Salata (söğüş olarak),

7. Ayran (tuzlu-tuzsuz 200ml, kapalı ambalajda, günlük),

8. Yoğurt (200gr, kapalı ambalaj),

9. Poşet kek (50gr.),

10. Meyve (gramajları diyet yemekleri bölümündeki gibi olacaktır.),

11. Bisküvi (tatlı-tuzlu, kapalı ambalajda,30gr),

12. Sütlaç,

13. Muhallebi (normal ve tatlandırıcılı),

14. Haşlanmış patates, haşlanmış yumurta,

15. Ekmek,

16. Peynir (tuzlu, tuzsuz),

17. Yarım yağlı süt (tanınmış firma, 200 ml),

18. Yarım yağlı yoğurt (tanınmış firma, 200 gr, kapalı ambalajda),

19. Nişasta peltesi (normal, tatlandırıcılı),

20. Glutensiz besinler,

21. Sütlü karışım 500 ml (süt, yumurta, şeker, bal karışımı),

22. Taze sıkılmış meyve suyu ve meyve püresi,

23. Simit,

24. Poğaça.

9.6. Yemek, Kahvaltı ve Diyet Yemeklerinin Şekli

9.6.1Hastane idaresi, 1 gün sonraki kahvaltı edecek ve yemek yiyecek personel, hasta ve refakatçi sayısını en geç 15.30’ a kadar firma yetkilisine bildirecektir. Bildirim yapılmadığında ya da geç bildirildiğinde bir önce ki günün sayıları esas alınacaktır.

9.6.2Personele diyet yemeği, diyet yemeği yemesi için raporu olanlara verilir. Diyet yemeği yiyenlere normal yemek verilmez.

9.6.3Kahvaltı, normal yemek ve diyet yemeklerinde uygulanacak gramajlar ekteki teknik şartnameye göre aynen uygulanacaktır.

9.7. Özel Beslenme Programları

R1. (SULU GIDA)

Ameliyat sonrası yutma güçlüğü olanlar ve yoğun bakımda olanlar için önerilir. Süt, çay, bisküvi, limonata, komposto-hoşaf ve çorba gibi yiyecekleri kapsar.

R2. (KOYU SULU GIDA)

Yutma güçlüğü olanlarda süt, muhallebi, bisküvi, yoğurt, sebze püreleri, unlu çorbalar gibi yiyecekleri kapsar. Cerrahi klinikleri yoğun bakım hastaları için rutin olarak istenebilir. Sabah öğlen akşam ve gece öğünü olabilir. Rl ve R2 ara öğün fiyatı üzerinden hesaplanacaktır.

Bazı diyetlerin özelliğinden kaynaklı olarak ana öğünlerde verileceklerin bir kısmı ana yemek aralarında ara öğün olarak adlandırılarak verilecektir. Ara öğünler için (diyet ana öğün yemeği içinde yer aldığından)yüklenici tarafından ayrı bir fiyat talep edilmeyecektir

9.8. Yemek Çeşitleri

A-BIRINCI KAP YEMEK ÇEŞİTLERİ AYLIK VERİLME SIKLIĞI

1. Parça ve kuşbaşı et yemekleri 6-8

2. a) köfte 6-8

3. Etli konserve ve taze sebzeler 4-6

4. Kıymalı taze sebzeler 4-6

5. Kıyma Baklagiller 2-4

6. Etli kuru Baklagiller 2-4

7. Yumurtalı yemekler veya etli börekler 1-4

8. Tavuk 6-8

9. Balık 1-3

B- İKİNCİ KAP YEMEK ÇEŞİTLERİ AYLIK VERİLME MİKTARI

1. Çorbalar 10-12

2. Pilav ve makarnalar

a) bulgur pilavı 1-4

b) Pirinç pilavı 8-12

c) Şehriye 8-12

d) Makarna 8-12

3. Börekler 2-4

4. Z.Y sebze yemekleri 3-6

5. Z.Y baklagiller 1-3

6. Kızartmalar 1-5

7. Z.Y. Dolma 1-4

C-ÜÇÜNCÜ KAP YEMEK ÇEŞİTLER AYLIK VERİLME MİKTARI

1. Salatalık 3-10

2. Yoğurt /Ayran 6-10

3. Cacık 2-6

4. Tatlılar

a) tulumba tatlısı 2-4

b) revani 2-4

c) kadayıf 2-4

d) Sütlü tatlı 2-4

e) Diğer tatlılar(aşure vb.) 2-4

f) Helvalar 2-4

6. Meyveler

7. Hoşaflar ve kompostolar 2-4” düzenlemeleri yer almıştır.

İhale konusu işte yaklaşık maliyetin 5 firmadan alınan birim fiyatlar ve 3 kamu kurumunun ihalelerinde oluşan birim fiyatlar alınmak suretiyle toplam 2.257.870,00 TL olarak belirlendiği, yaklaşık maliyet hesap cetvelinde kâr oranının belirtilmediği görülmüştür.

İdarece tespit edilen yaklaşık maliyet tutarının, maliyetin hesaplanma yöntemi göz önüne alındığında, kâr dâhil maliyet olduğu kabul edilmelidir. İdarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesine göre, yüklenici kâr oranının azami % 20 olarak belirlenebileceği dikkate alındığında, yaklaşık maliyet hesap cetvelinde, kâr oranına ilişkin ayrıca bir belirlemenin yapılmadığı hizmet alımı ihalelerine yönelik yapılacak değerlendirmelerde, yaklaşık maliyetin % 20 oranında kâr içerdiği kabulünden hareket edilmesi gerekmektedir.

Bu çerçevede, kamu ihale mevzuatı anlamında personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı niteliği taşımayan başvuruya konu ihalede, yaklaşık maliyet tutarından idarelere tanınan azami % 20 kâr oranı düşüldüğünde 1.881.558,33 TL’ye ulaşılmıştır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen A.G.A Yemekçilik Gıda İnşaat Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen 1.721.000,00 TL’nin ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Emmioğlu Temizlik Hizmetleri Dayanıklı Tüketim Malları Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif edilen 1.881.200,00 TL’nin, %20 oranındaki kâr tutarı indirgenmiş yaklaşık maliyet tutarının altında olduğu tespit edilmiştir. Bu durumda anılan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Ancak ihaleye ait ihale dokümanı incelendiğinde, yemeklere ilişkin gramajların ve yemeklerin aylık verilme miktarları belirlenmiş olmakla birlikte, haftalık veya aylık örnek menünün oluşturulmadığı görülmüştür.

Aşırı düşük teklif sorgulamasının sağlıklı bir şekilde yapılabilmesini teminen, önemli teklif bileşenleri belirlenmek ve örnek menü oluşturulmak suretiyle isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, önemli teklif bileşenleri belirlenmek ve örnek menü oluşturulmak suretiyle A.G.A Yemekçilik Gıda İnşaat Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Emmioğlu Temizlik Hizmetleri Dayanıklı Tüketim Malları Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde, “ ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklifinin kârsız yaklaşık maliyet tutarının altında olduğu dolayısıyla anılan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği” şeklinde belirtilen iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, idarece önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesi ve örnek menü oluşturulmak suretiyle A.G.A Yemekçilik Gıda İnşaat Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Emmioğlu Temizlik Hizmetleri Dayanıklı Tüketim Malları Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’ne aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “** Düzeltici işlem belirlenmesine”** karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Karabük İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği tarafından gerçekleştirilen “ Sağlık Tesisi Dışında Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Taşıma Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı ” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin H.A.İ.U.Y. md. 8 esas alınarak toplam **2.257.870,00 **TL olarak hesaplandığı,

Bahse konu ihalede 11 adet ihale dokümanı satın alındığı, 06.12.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye (5) istekli tarafından teklif verildiği,

İdarece şikayete konu ihaleye yönelik tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, beş teklifin de geçerli teklif olarak kabul edildiği, bu tekliflere ilişkin teklif bedellerinin,

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

A.G.A Yemekçilik Gıda İnşaat Taah. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

1.721.000,00

Emmioğlu Temizlik Hizmetleri Dayanıklı Tüketim Malları Gıda Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

1.881.200,00

Saft Hazır Yemek Gıda ve Turizm Ltd. Şti.

1.887.600,00

Tortamışlar Nakliyat Gıda Temizlik Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi

1.895.000,00

Çağla Gıda Nak. Tem. ve Orm. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Ef-Pa Hazır Yemek Gıda Temizlik Güvenlik İnşaat Hayvancılık Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi- Ahmet Mısırlı/Erten Ticaret Ortak Girişimi

2.327.900,00

Şeklinde verildiği, idarece “ Yaklaşık maliyet tutarından % 20 kâr oranı düşüldüğünde 1.881.558,33 TL’ye ulaşılmış olmakla birlikte, öğün miktarının esas olarak normal yemek miktarından oluştuğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından normal yemek kalemi için 1.176.000,00 TL fiyat verildiği, bu tutarın yaklaşık maliyetin yaklaşık %16 altında olduğu, ayrıca yemek girdilerinin önemli bir kısmının yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılık gösterdiği, bu durumun tevsik için istenen belgelere yansıtılmasında engel teşkil edeceği, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin belirlenmesi hususunda Kamu İhale Kurumunun bir kriter belirlemediği, dolayısıyla söz konusu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının objektif kriterlerinin olmadığı ” gerekçesine dayanılarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan en düşük fiyat esasına göre ihalenin sonuçlandırıldığı,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “ teklif fiyata dahil masraflar ” ve “ aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini ” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “ teklif fiyata dahil olan giderler ” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak, şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasından sorumlu olan idarenin aşırı düşük teklif açıklaması istemeden ihalenin sonuçlandırılması yönünde tesis etmiş olduğu işlemlerde mevzuata aykırılık bulunmadığı düşünülmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihalede verilen teklif bedellerinin biri haricinde diğerleri yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin karara bağlanması yönünde gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olduğu değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası kapsamında, yemek alımı kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olduğuna ilişkin “ İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncem ile, bu iddiaya ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi