KİK Kararı: 2014/UH.III-680

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/010
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 03.02.2014
Karar No : 2014/UH.III-680
BAŞVURU SAHİBİ:
Şahintaş İnşaat Taşımacılık Nak. San. Tic. Ltd. Şti., GÖLBAŞI MAH. ATATÜRK CAD. NO:10 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Kayaönü Mah. 42035 Nolu Cad. No:40 Atatürk Kültür Ve Spor Merkezi Karşısı 27060 GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/92577 İhale Kayıt Numaralı "3 Kalem Araç Kiralama Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziantep İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 12.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “3 Kalem Araç Kiralama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak ihalesine ilişkin olarak Şahintaş İnş. Taş. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.tarafından 13.01.2014tarih ve 1316sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.01.2014tarihli dilekçe ile ihalenin iptaline karşı Kuruma başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/259sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,Kamu İhale Kurulunca verilen düzeltici işlem sonucunda ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerekirken idarece kamu zararı oluşacağı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesinin uygun olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdarî Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 3 kalem araç kiralama hizmet alımı” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “ 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.”

…

İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

(Değişik: 4964/ 25 md.) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.

(Değişik: 5812 / 13 md.) İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.” hükmü yer almaktadır.

12.08.2013 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, isteklilerden Gazi Taşı. ve Elek. İnş. Tur. Pet. Kuym. Tem.ve Teks. Ür. San. Tic. Ltd. Şti. ve De-Ka Turizm Taşımacılık Tem. İnş. Otom. Tekstil Gıda Petrol Ürünleri Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları 23.12.2013 tarih ve 2013/UH.III-4867 sayılı Kurul kararı ile uygun bulunmayarak anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmiştir. Giray Turizm Petrol Ür. Paz. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi idarece belirlenen yaklaşık maliyetten yüksek olduğundan ekonomik olarak değerlendirilmediği, bunun sonucu olarak tek geçerli teklif olarak başvuru sahibi istekli Şahintaş İnş. Taşımacılık Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin kaldığı anlaşılmıştır.

İhale iptal kararının gerekçesinin “ Genel sekreterliğimizce yapılmış olan bu ihalemizde itiraz süresince, hizmetin aksamaması için yapmış olduğumuz hizmet aracı alımlarımız daha düşük ücretle yapıldığından, bu ihalede en düşük teklif bedeli fiyatı dışında geçerli teklif fiyatı uygulanırsa sözleşme süresince toplam 117.120,00 TL kamu zararı oluşacağından,

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” ifadesi yer almaktadır.

Kaynakların etkin ve verimli kullanılması ve kamu zararına sebep olmamak için ihalenin iptal edilmesine,

_Alınan bu kararların ihale yetkilisinin onayına sunulmasına
Oybirliği ile karar verilmiştir.”_şeklinde olduğu görülmüştür.

İhale komisyonu kararı ekinde yer verilen imzasız belgede ihalede oluşan en düşük teklif tutarı ile başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu teklif tutarı arasındaki farkı kamu zararı olarak hesapladığı görülmüştür.

Şikâyete konu ihalede yaklaşık maliyetin, piyasa fiyat araştırması sonucunda toplam 562.919,00 TL olarak belirlendiği, değerlendirme dışı bırakılan iki isteklinin teklif tutarlarının 324.065,00 TL ve 438.886,00 TL ve başvuru sahibi istekli Şahintaş İnş. Taşımacılık Nak. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif tutarının ise 474.582,50 TL olduğu görülmüştür. Başvuru sahibi isteklinin teklif tutarının idarece belirlenen yaklaşık maliyet tutarının altında ve kârsız yaklaşık maliyet tutarı olan 469.099,17 TL’nin bir miktar üzerinde bulunduğu göz önüne alındığında ihalenin kamu zararı oluşacağı gerekçesiyle, 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu tarafından 08.01.2014 tarihinde iptal edildiği, idarenin ihalenin iptali gerekçesinde objektif ve gerçek kıstaslara bağlı kalması gerekirken buna uygun olmayan gerekçelerle ihalenin ihale komisyonu tarafından iptal edilmesi 4734 sayılı Kanun’a uygun olmadığından, idarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptaline karar verilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi