KİK Kararı: 2014/UH.III-3829

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/078
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 26.11.2014
Karar No : 2014/UH.III-3829
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Entegre Enformasyon Sistemleri Eğitim Danışmanlık Tic. A.Ş.,

Cyber Palaza A Blok Kat: 4 No: 402 Bilkent/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Ankara İli Kamu Hastaneleri Birliği 2. Bölge Genel Sekreterliği Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi,

Bilkent Yolu 2 06800 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/85685İhale Kayıt Numaralı “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Ankara İli Kamu Hastaneleri Birliği 2. Bölge Genel Sekreterliği Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 24.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Entegre Enformasyon Sistemleri Eğitim Danışmanlık Tic. A.Ş.nin 15.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.10.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.10.2014 tarih ve 35889 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3134 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 10.10.2014 tarihinde firmalarına tebliğ edilen ara karara göre Teknik Şartname’nin 41.2.2.8 ile 41.2.2.11’inci maddelerinde düzenlenen açıklama isteklerinin ihale dosyasında bulunmaması nedeniyle firmalarının ihale dışı bırakıldığı, tekliflerin değerlendirilmesi aşaması devam ederken idarenin ara karar alarak bazı firmaları ihale dışı bıraktığını bildirmesinin mevzuata aykırı olduğu, ihale dışı bırakılmalarına dayanak gösterilen maddelerin yeterliliğe ilişkin herhangi bir içerik ihtiva etmediği ve yalnızca işin yürütülmesi sırasında bazı hususların açıklanmasına yönelik talepler olduğu,

Ayrıca idarenin ara kararında ihale dışı bırakılmalarına dayanak gösterilen 41.2.2.8’inci maddenin sehven yazıldığının, aslında Teknik Şartname’nin 42.2.8’inci maddesi yönünden ihale dışı bırakıldıklarının anlaşıldığı, Teknik Şartname’nin 42.2.8’inci maddesinde yer alan “Herhangi bir sebeple yüklenicinin sektörden çekilmiş olması ya da anlaşmazlığa düşülmesi durumunda lisans ve kira bedeli ödenmiş olan yazılımların amacına uygun olarak kullanılabilmesi ve sistemin idamesi için değişikliklerin devamını sağlamak üzere izlenebilecek yöntemler hakkında, her iki tarafında kabul edeceği bir hüküm sözleşmede mutlaka yer almalıdır. Yazılımların İdare tarafından kendi istediği biçim ve süre zarfında kullanılabilirliğinin devamı için karşılıklı menfaatlerin gözetileceği ortak bir çözüm olmazsa olmaz koşullardan biridir. İstekliler böyle bir olumsuz koşulda uygulanabilecek yöntemi tekliflerinde belirtmelidirler.” düzenlemesi nedeniyle firmalarının ihale dışı bırakıldığının ifade edildiği, ilgili düzenleme ile firmalarının ileride sektörden çekilmesi ve/veya idare ile anlaşmazlığa düşülmesi hususunda, HBYS lisansını kiralamasına yönelik çözüm önerisinin teklifte belirtilmesinin istenildiği, bununla birlikte bu çözüm önerisinin karşılıklı menfaatleri gözeterek ve idare ile teyit edildikten sonra sözleşmeye ek bir düzenleme olarak ekleneceğinin de belirtildiği, Teknik Şartname’nin 42.2.8’inci maddesinin ihale ilanı ve İdari Şartname’de düzenlenmediği, dolayısıyla yeterlilik şartı olmadığının açık olduğu, maddenin düzenlenmesinden de görüleceği üzere sözleşme aşamasında çözümlenebilecek bir hususa işaret ettiği, idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevapta firmalarının aslında 41.2.2.8 maddesinden değil, 42.2.8 maddesinden ihale dışı bırakıldığı belirtilmesine rağmen, ihale ara kararının düzeltilmemesi nedeniyle 41.2.2.8’inci madde ile ilgili iddialara itirazen şikâyet dilekçesinde de yer verildiği, Teknik Şartname’nin 41.2.2.8’inci maddesinde yer alan “Kiralanan sistemlerin, ürünlerin ve yazılımların kullanım, operasyon, bakım ve tamir bilgilerini kapsayan bütün orjinal doküman, kitap, CD ve disketleri sistem odasında bulundurulmalıdır. Ayrıca bir kopyası bilgi işlem yönetimine verilmelidir.” ve 41.2.2.11’inci maddesinde yer alan “Firma, teklif edilecek sistemleri çalışır vaziyette teslim edeceği süreyi belirtecektir. Teklifte belirtilen süre zarfında ürünler çalışır vaziyette teslim edilmezse, hastane sistemlerin alımından vazgeçebileceği gibi, hukuki olarak tazminat talebinde bulunma hakkına sahiptir.” düzenlemeleri ile 42.2.8’inci maddenin İdari Şartname’nin “47. Diğer Hususlar” başlığı dahil yeterliğe ilişkin belgelerin listelendiği herhangi bir bölümünde yer almadığı,

41.2.2.8’inci madde ile talep edilenlerin işin başlamasından sonraki döneme/işin yürütülmesine ait olduğu, yüklenici yani sözleşmeyi imzalayarak işi yüklenen firma tarafından yerine getirilmesi gereken belgeler olduğu, bahsi geçen bilgi ve belgelerin; teklif ile birlikte sunulacağına ilişkin ihale dokümanında herhangi bir talebin ve ibarenin yer almadığı, ihaleye konu işin 01.11.2014 tarihi itibarıyla başlatılmasının istenildiği, buna göre yüklenicinin 01.11.2014 tarihi itibarıyla söz konusu sistemleri kurmuş, çalıştırmış ve HBYS'ye kayıt girmeye hazır hale getirmiş olması gerektiği, bu durumun itirazen şikayete konu ihaledeki tek istisnasının PACS olduğu, 05.09.2014 tarihli zeyilname ile yeniden düzenlenen “7.1.10. Hastanede ihalesi kesinleşmiş ya da kurulu bulunan PACS sistemlerinin mevcudiyeti halinde entegrasyon hizmeti sözleşme imzalandıktan en geç 10 takvim günü içerisinde tamamlanmalıdır...” maddesi ile PACS sistemlerinin varlığı halinde, yine işe başlama tarihi esas olmakla birlikte en çok sözleşmenin imzalanmasını müteakip 10 gün süre verildiği, PACS ve diğer sistemlerin çalıştırılabilmesi için öncesinde sunucu sistemlerin çalışır vaziyette olması ve HBYS kurulumlarının tamamlanmış olması gerektiği, dolayısıyla idarenin iddiasının aksine süre taahhüdünün varlığı veya yokluğunun işin yapılmasında herhangi bir gecikmeye veyahut aksaklığa neden olabilecek nitelikte olmadığı, Teknik Şartname’nin “Verilecek Hizmetin Cinsi” başlıklı 1.3’üncü maddesinde yer alan düzenlemeye göre HBYS ve Teknik Şartname’de satın alınması ve/veya kiralanması istenilen tüm donanımın birlikte çalışmak üzere alındığı, buradan hareketle sözleşme tasarısında belirtilen işe başlama tarihinde tüm sistemlerin çalışır vaziyette olması ve HBYS'nin hasta kaydı yapmaya başlaması gerektiğinin anlaşıldığı, Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde işin başlama ve bitiş tarihlerinin açık olarak belirtildiği, buna göre sistemlerin bu tarihten daha farklı bir tarihte çalışır duruma getirilmesi olasılığının olmadığı, anılan sistemlerin HBYS'nin kurulup çalıştırılması amacıyla talep edildiği, 41.2.2.11’inci maddesine göre istekliler 01.11.2014 tarihinden önce sistemin kurulacağını ve çalıştırılacağını beyan edebilecekleri gibi 31.12.2016 tarihine kadar herhangi bir tarih içinde sistemi kurup çalıştıracaklarını da beyan edebileceklerinin açık olduğu, bu durumda, sistemleri kurup çalıştırmanın yüklenicinin kararına kaldığı sonucuna ulaşıldığı, idarenin şikayet başvurusuna verdiği cevapta ihale dokümanının aksine idarenin işe başlama tarihini 01.12.2014 olarak uygulayacağının anlaşıldığı, hatta ihale dokümanında yer verilmediği halde 'halihazırda hizmet veren HBYS firmasının hastanedeki entegrasyonları (PACS-LBYS) 30.11.2014 tarihinde sonlandırılacağından, yüklenicinin bu entegrasyonları bir günde aktarıp bağlantılarını yapması da teknik açıdan mümkün değildir' diyerek, isteklileri yanılttığını açıkça beyan ettiği, bu husus İdari Şartname’de belirlenmiş olsaydı dahi, ihale sürecinin uzaması halinde, bu takvime uyulmaması sonucunun yine de doğabileceği ve söz konusu süre taahhüdünün geçerliliğini yitirebileceği, işi yüklenecek firmanın idareden kaynaklı gecikme ne olursa olsun işin başladığı tarihte tüm sistemi devreye alma mecburiyetinin olduğu, firmaların, 41.2.2.11 maddesini işin 01.11.2014 tarihinde başlayacağı düzenlemesine bağlı olarak değerlendirdikleri ancak öngördükleri sürenin idarenin yeni beyanı ile geçersiz kaldığı, bu durumda, söz konusu maddeye ilişkin isteklilerce açıklama yapılmaması ve/veya yapılması arasında bir farklılığın kalmadığı, Teknik Şartname’nin 41.2.2.3’üncü maddesinde “Teklif edilen sunucu donanımlarının (Mouse, klavye, kartlar vb. Dahil) garanti süreleri en az sözleşme süresince olmalıdır.” düzenlemesi uyarınca, 01.11.2014 - 31.12.2016 tarihleri arasında sistemlerin kurulu ve çalışır vaziyette olması gerektiği, Teknik Şartname’nin 41.2.2.7’nci maddesinde “Önerilen tüm donanım ve yazılımlar firma tarafından ve ücretsiz olarak kurulacak ve işler vaziyette hastaneye teslim edilecektir. Kuruluş çalışmaları hastanenin belirleyeceği tarihlerde yapılacaktır.” düzenlemesi ile isteklinin sistemin hangi tarihlerde çalışır hale getirileceği hususunda bir tasarrufunun olamayacağı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde yeterlilik değerlendirilmesi için istenecek belgelerin ve yeterlilik değerlendirmesinde aranacak kriterlerin ihale veya ön yeterlilik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesinin zorunlu olduğu, İdari Şartname’nin 32’nci maddesinde yer alan düzenlemeler ile idarenin tereddüt edilen hususlar ile ilgili yazılı açıklama talep edilebilmesi mümkün olduğu halde, demonstrasyon vb süreçlerin tamamlanması dahi beklenmeksizin, yeterliliğe ilişkin olmayan ve Teknik Şartname açıklamalarına yönelik düzenlemelerden dolayı firmalarının ihale dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, şikayete konu ihaleye verilen teklifler değerlendirildiğinde; firmalarının ikinci en düşük teklifi verdiği göz önüne alındığında, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli, hatta ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olabilecekleri, ancak firmalarının ihale dışı bırakılması nedeniyle bu haklarını kaybettikleri, belirtilen nedenlerle idare tarafından alınan ara kararın düzeltilmesi, firmalarının ihale sürecine devamının sağlanması veya taleplerinin idare tarafından reddedilmesi ve yukarıda detaylı olarak sunulan gerekçeler ile ihale sürecinin sağlıklı yürütülemeyeceği kanaatinin arttığı göz önüne alındığında, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin 26 ay süre ile “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı” işi olduğu belirtilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası belgesi;

1. Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) İstekliler, Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlük Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kaydını yaptırmış, gizlilik sözleşmesi imzalamış olan firmaların yer aldığı Bakanlık internet sitesinde ilan edilen liste içerisinde bulunacak ve belgesini ihale dosyasında sunacaktır.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur…

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

…

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,

birinin sunulması yeterlidir…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir…” düzenlemesine,

İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.
1 ) Satıcı, hastanenin mevcut sisteminde yer alan verileri önerdiği sisteme aktarmak için kullanacağı yöntemi, veri giriş ve aktarma sürecini teklif ekinde detaylı olarak belirtecektir.

2. İstekliler teklif ettikleri uygulama yazılımının % 100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve İşletim Sistemlerinin ismini ve sürüm (versiyon) bilgilerini bir belge halinde tekliflerinde sunacaktır.

3. Eğitim Planı: Yüklenici, her eğitim için önerdiği eğitim planlarını, günlük eğitim çizelgelerini, eğitimi alacak adayların başarı düzeylerini değerlendirecek plan ve prosedürleri kapsayacak bir Eğitim Planını Tablo 1’deki verileri göz önüne alarak teklifinde sunmalıdır

4. Yüklenici firma teklif ettiği mimariyi teklifinde belirtmelidir.

5. İstekliler, İdare’nin bulunduğu yere en yakın destek merkezlerinin adreslerini ve bu merkezin sorumlusuna ait iletişim bilgilerini teklif ekinde bildirmelidir.

6. Tetkik sonuçlarını otomatik olarak verebilen cihazlar ile uyum içinde çalışmalıdır. Bu özellik için cihazlardan hangi yeteneklerin istendiği teklif ile beraber belirtilmelidir

7. Teknik Şartnamenin 7. Maddesinde belirtilen demonstrasyon işlemi Teknik Şartnamede belirtilen şartlar dahilinde ihale komisyon kararından önce istekli firmalardan demontrasyon yapmaları istenilecek ve karar demontrasyon sonrası verilecektir.” düzenlemesine,

İhale ilanının “İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinde “4.1. İhaleye katılma şartları ve istenilen belgeler:

4.1.1. Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya Meslek Odası Belgesi;

4.1.1.1. Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

4.1.1.2. Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğinin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge,

4.1.1.3. İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler,

İstekliler, Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlük Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kaydını yaptırmış, gizlilik sözleşmesi imzalamış olan firmaların yer aldığı Bakanlık internet sitesinde ilan edilen liste içerisinde bulunacak ve belgesini ihale dosyasında sunacaktır.

4.1.2. Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren İmza Beyannamesi veya İmza Sirküleri;

4.1.2.1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

4.1.2.2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğinin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimdeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

4.1.3. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen teklif mektubu.

4.1.4. Şekli ve içeriği İdari Şartnamede belirlenen geçici teminat.

4.1.5 İhale konusu işin tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.

4.1.6 Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

4.2. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

4.2.1 Bankalardan temin edilecek belgeler:

Teklif edilen bedelin %10 dan az olmamak üzere istekli tarafından belirlenecek tutarda bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisini ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösterir banka referans mektubu,

…

4.2.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri:

…

4.2.3. İş hacmini gösteren belgeler:

…

4.3. Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

4.3.1. İş deneyim belgeleri:

Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ve teklif edilen bedelin % 20 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler…” düzenlemesine,

İhaleye ait Teknik Şartname’nin 41.2.2.8’inci maddesinde “Kiralanan sistemlerin, ürünlerin ve yazılımların kullanım, operasyon, bakım ve tamir bilgilerini kapsayan bütün orijinal doküman, kitap, CD ve disketleri sistem odasında bulundurulmalıdır. Ayrıca bir kopyası bilgi işlem yönetimine verilmelidir.”,

41.2.2.11’inci maddesinde “Firma, teklif edilecek sistemleri çalışır vaziyette teslim edeceği süreyi belirtecektir. Teklifte belirtilen süre zarfında ürünler çalışır vaziyette teslim edilmezse, hastane sistemlerin alımından vazgeçebileceği gibi, hukuki olarak tazminat talebinde bulunma hakkına sahiptir.”,

42.2.8’inci maddesinde “Herhangi bir sebeple Yüklenici’nin sektörden çekilmiş olması ya da anlaşmazlığa düşülmesi durumunda lisans ve kira bedeli ödenmiş olan yazılımların amacına uygun olarak kullanılabilmesi ve sistemin idamesi için değişikliklerin devamını sağlamak üzere izlenebilecek yöntemler hakkında, her iki tarafın da kabul edeceği bir hüküm sözleşmede mutlaka yer almalıdır. Yazılımların İdare tarafından kendi istediği biçim ve süre zarfında kullanılabilirliğinin devamı için karşılıklı menfaatlerin gözetileceği ortak bir çözüm, olmazsa olmaz koşullardan biridir. İstekliler; böyle bir olumsuz koşulda uygulanabilecek yöntemi tekliflerinde belirtmelidirler.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

24.09.2014 tarihinde yapılan ihalede alınan 26.09.2014tarihli ihale komisyonu ara kararında; ihaleye 7 isteklinin katıldığı, Bmbsoft Bilgisayar Yazılım İletişim Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Metasoft Bilgisayar Bilgi İşlem Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin Teknik Şartname’nin 41.2.2.1, 41.2.2.2, 41.2.2.6, 41.2.2.9, 41.2.2.11, 41.2.2.12 ve 41.2.2.13’üncü maddelerinde, Entegre Enformasyon Sistemleri Eğitim Danışmanlık Tic. A.Ş.nin teklifinin Teknik Şartname’nin 42.2.8 ve 41.2.2.11’inci maddelerinde istenilen bilgi ve belgeleri sunmadığı, Promer Bilgi Teknolojileri San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin İdari Şartname’nin 26.3’üncü maddesinde istenilen geçici teminat mektubunun süresinin yetersiz olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd. Şti., Akgün Bilgisayar Program ve Hizm. San. Tic. Ltd. Şti., Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. ve Prestij Bilgi Sistemleri AR GE Yazılım İnş. Mobilya San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin İdari ve Teknik Şartname’ye uygun olduğu belirlenerek anılan 4 istekliye Teknik Şartname’nin 2.3’üncü maddesine istinaden demonstrasyon yapılmasına karar verildiği belirtilmiştir.

İhale komisyonu ara kararının bildirimi üzerine başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 20.10.2014 tarihli kararda, başvuru sahibinin teklifinde yerine getirilmediği belirtilen maddenin ihale komisyonunun ara kararında sehven 41.2.2.8 olarak yazıldığı, gerçekte yerine getirilmeyen maddenin 42.2.8 olduğu belirtilmiştir.

Bu itibarla, başvuru sahibinin teklifinin Teknik Şartname’nin 41.2.2.11 ve 42.2.8’inci maddeleri nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı hususu şikâyet başvurusu üzerine idare alınan kararda belirtildiğinden ihale komisyonunun ara kararında sehven yazılan 41.2.2.8’inci maddeye ilişkin olarak değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmış olup inceleme başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak gösterilen 41.2.2.11 ve 42.2.8’inci maddeler dikkate alınarak yapılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.

İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:

…

e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmüne,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “…(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesi ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, yeterlik değerlendirilmesinde istenilen belgelerin ve aranılacak kriterlerin ihale ilanı ile idari şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.

İncelemeye konu ihaleye ait ilan ve İdari Şartname incelendiğinde, anılan ilanda ve İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci ve “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde isteklilerin teklif dosyaları kapsamında teklifleri ile birlikte sunması gereken belgeler belirtilmiş olup başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak gösterilen Teknik Şartname’nin 41.2.2.11 ve 42.2.8’inci maddelerinde istenen belgelerin ilan ve İdari Şartname’de teklif ile birlikte sunulması istenen belgeler arasında yer almadığı belirlenmiştir.

Diğer yandan idarece ilk oturumda hazırlanan Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda Teknik Şartname’nin 41.2.2.11 ve 42.2.8’inci maddelerinde istenen belgelere ilişkin olarak ayrı bir satır açılmadığı, dolayısıyla söz konusu belgelerin teklif zarfında sunulup sunulmadığının bu aşamada kontrol ve tespitinin yapılmadığı belirlenmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 27’nci maddesinin (e) bendinde, isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin idari şartnamede belirtilmesi zorunlu tutulmuştur. Bu çerçevede Teknik Şartname’nin 41.2.2.11 ve 42.2.8’inci maddelerinde istenilen belgelerin ihaleye ait ilan ve İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesi nedeniyle, ayrıca idarece düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda da bu belgelere ilişkin ayrı bir satır açılarak belgelerin verilip verilmediğinin ilk oturumda tespit edilmemesi nedeniyle söz konusu belgeler üzerinden yeterlik değerlendirmesinin yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla söz konusu belgelerin sunulmamış olması nedeniyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

26.09.2014 tarihinde ihale komisyonunca alınan ara karar ile Bmbsoft Bilgisayar Yazılım İletişim Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Metasoft Bilgisayar Bilgi İşlem Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin de Teknik Şartname’nin 41.2.2.1, 41.2.2.2, 41.2.2.6, 41.2.2.9, 41.2.2.11, 41.2.2.12 ve 41.2.2.13’üncü maddelerinde istenen belgeleri sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhaleye ait Teknik Şartname’nin 41.2.2.1’inci maddesinde “Sunucu bilgisayarlar kesinlikle orijinal, kullanılmamış olacak ve toplama parçalardan (OEM) oluşturulmayacaktır. İstekli bunu teklifinde belirtecektir.”,

41.2.2.2’nci maddesinde “Sunucu bilgisayarlar başka bir firmadan satın alınabilir veya kiralanabilir. Böyle bir durumda isteklinin bunu teklifinde belirtmesi gerekmektedir.”,

41.2.2.6’ncı maddesinde “Teklif edilen sunucu bilgisayarlar büyütülebilir (“upgrade” edilebilir) olmalıdır. Sunucu bilgisayarların büyütülebileceği kısımlar ve ne kadar büyütülebileceği açıklanmalıdır.”,

41.2.2.9’uncu maddesinde “Kiralanan tüm donanım ve program ürünlerinin teknik şartnameye uygunluğunu belirleyen dokümanlar teklife eklenecektir.”,

41.2.2.11’inci maddesinde “Firma, teklif edilecek sistemleri çalışır vaziyette teslim edeceği süreyi belirtecektir. Teklifte belirtilen süre zarfında ürünler çalışır vaziyette teslim edilmezse, hastane sistemlerin alımından vazgeçebileceği gibi, hukuki olarak tazminat talebinde bulunma hakkına sahiptir.”,

41.2.2.12’nci maddesinde “Teklif edilen donanımın, orijinal ambalajında sağlam ve çalışır vaziyette tüm aksesuarları ile teslim edilmesi ile birlikte her türlü nakliye ve hamaliye masrafları teklif veren firmaya ait olacaktır. Ayrıca, firma teklif ettiği donanımları kiraladıysa bahis konusu firmanın ismini adresi ile birlikte belirtecektir.”,

41.2.2.13’üncü maddesinde “Teklif edilecek donanımın güç gereksinimi, ağırlık ve hacim ölçüleri, ses yayma özellikleri teklifte belirtilecektir.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihaleye ait ilan ve İdari Şartname incelendiğinde, anılan ilanda ve İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci ve “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde isteklilerin teklif dosyaları kapsamında teklifleri ile birlikte sunması gereken belgeler belirtilmiş olup isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak gösterilen Teknik Şartname’nin 41.2.2.1, 41.2.2.2, 41.2.2.6, 41.2.2.9, 41.2.2.11, 41.2.2.12 ve 41.2.2.13’üncü maddelerinde istenen belgelerin ilan ve İdari Şartname’de teklif ile birlikte sunulması istenen belgeler arasında yer almadığı belirlenmiştir.

Diğer yandan idarece ilk oturumda hazırlanan Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda Teknik Şartname’nin 41.2.2.1, 41.2.2.2, 41.2.2.6, 41.2.2.9, 41.2.2.11, 41.2.2.12 ve 41.2.2.13’üncü maddelerinde istenen belgelere ilişkin olarak ayrı bir satır açılmadığı, dolayısıyla söz konusu belgelerin teklif zarfında sunulup sunulmadığının bu aşamada kontrol ve tespitinin yapılmadığı belirlenmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 27’nci maddesinin (e) bendinde, isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterlerinin idari şartnamede belirtilmesi zorunlu tutulmuştur. Bu çerçevede Teknik Şartname’nin 41.2.2.1, 41.2.2.2, 41.2.2.6, 41.2.2.9, 41.2.2.11, 41.2.2.12 ve 41.2.2.13’üncü maddelerinde istenilen belgelerin ihaleye ait ilan ve İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenmemesi nedeniyle, ayrıca idarece düzenlenen Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda da bu belgelere ilişkin ayrı bir satır açılarak belgelerin verilip verilmediğinin ilk oturumda tespit edilmemesi nedeniyle söz konusu belgeler üzerinden yeterlik değerlendirmesinin yapılması mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla söz konusu belgelerin sunulmamış olması nedeniyle Bmbsoft Bilgisayar Yazılım İletişim Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Metasoft Bilgisayar Bilgi İşlem Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Entegre Enformasyon Sistemleri Eğitim Danışmanlık Tic. A.Ş. nin ve Bmbsoft Bilgisayar Yazılım İletişim Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Metasoft Bilgisayar Bilgi İşlem Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirtilen iddiaları kapsamında Kurul çoğunluğunca, Entegre Enformasyon Sistemleri Eğitim Danışmanlık Tic. A.Ş. nin ve Bmbsoft Bilgisayar Yazılım İletişim Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Metasoft Bilgisayar Bilgi İşlem Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirmeye alınması yönünde “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiasına yönelik yapılan inceleme sonucunda;

Kararda da açıklandığı üzere, 4734 sayılı Kanunun 27 inci maddesinde; İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar, Hizmet Alımı Uygulama Yönetmeliğinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 28 nci maddesinde yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler ayrıntılı bir şekilde düzenlenmiştir.

İhale işlem dosyasının incelendiğinde Teknik Şartname’nin,

“41.2.2.1’inci maddesinde “Sunucu bilgisayarlar kesinlikle orijinal, kullanılmamış olacak ve toplama parçalardan (OEM) oluşturulmayacaktır. İstekli bunu teklifinde belirtecektir.

41.2.2.2’nci maddesinde “Sunucu bilgisayarlar başka bir firmadan satın alınabilir veya kiralanabilir. Böyle bir durumda isteklinin bunu teklifinde belirtmesi gerekmektedir.

41.2.2.6’ncı maddesinde “Teklif edilen sunucu bilgisayarlar büyütülebilir (“upgrade” edilebilir) olmalıdır. Sunucu bilgisayarların büyütülebileceği kısımlar ve ne kadar büyütülebileceği açıklanmalıdır.

41.2.2.9’uncu maddesinde “Kiralanan tüm donanım ve program ürünlerinin teknik şartnameye uygunluğunu belirleyen dokümanlar teklife eklenecektir.

41.2.2.11’inci maddesinde “Firma, teklif edilecek sistemleri çalışır vaziyette teslim edeceği süreyi belirtecektir. Teklifte belirtilen süre zarfında ürünler çalışır vaziyette teslim edilmezse, hastane sistemlerin alımından vazgeçebileceği gibi, hukuki olarak tazminat talebinde bulunma hakkına sahiptir.

41.2.2.12’nci maddesinde “Teklif edilen donanımın, orijinal ambalajında sağlam ve çalışır vaziyette tüm aksesuarları ile teslim edilmesi ile birlikte her türlü nakliye ve hamaliye masrafları teklif veren firmaya ait olacaktır. Ayrıca, firma teklif ettiği donanımları kiraladıysa bahis konusu firmanın ismini adresi ile birlikte belirtecektir.

41.2.2.13’üncü maddesinde “Teklif edilecek donanımın güç gereksinimi, ağırlık ve hacim ölçüleri, ses yayma özellikleri teklifte belirtilecektir.

42.2.8’inci maddesinde “Herhangi bir sebeple Yüklenici’nin sektörden çekilmiş olması ya da anlaşmazlığa düşülmesi durumunda lisans ve kira bedeli ödenmiş olan yazılımların amacına uygun olarak kullanılabilmesi ve sistemin idamesi için değişikliklerin devamını sağlamak üzere izlenebilecek yöntemler hakkında, her iki tarafın da kabul edeceği bir hüküm sözleşmede mutlaka yer almalıdır. Yazılımların İdare tarafından kendi istediği biçim ve süre zarfında kullanılabilirliğinin devamı için karşılıklı menfaatlerin gözetileceği ortak bir çözüm, olmazsa olmaz koşullardan biridir. İstekliler; böyle bir olumsuz koşulda uygulanabilecek yöntemi tekliflerinde belirtmelidirler.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

Teknik şartnamede yer verilen bu düzenlemeler, tekliflerin geçerliliğine yönelik olarak açıkça yeterlik kuralı olduğu ifade edilmesine rağmen aynı düzenlemelere İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak yer verilmediği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun genel gerekçeleri arasında; “Saydamlık ilkesinin gereği olarak, ihalelerin isteklilerin yanı sıra hazır bulunan herkes önünde açık olarak yapılması… öngörülmüştür.” denilmiş, anılan Kanunun 36. maddesinin yasama gerekçesinde; “Şeffaflığı sağlamak üzere, ihale saatinde isteklilerin tekliflerini içere zarfların hazır bulunanlar önünde açılarak, içindeki belgelerin tam olarak verilip verilmediği ile teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olup olmadığını kontrol edilmesi düzenlenmiştir. Daha sonra yapılacak değerlendirmeler sırasında herhangi bir itiraz ile karşılaşılmaması için, isteklilerin teklif fiyatlarını açıklanması ve bütün bu işlemlerin tutanakla belgelenmesi öngörülmüştür…” şeklinde belirtilmiştir.

4734 sayılı Yasaya göre gerçekleştirilen ihalelerde, tekliflerin değerlendirilmesi ihale dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde gerçekleştirilmektedir. İdari şartname ve teknik şartname ihale dokümanı kapsamında yer alan belgelerden olup, işe ait idari şartnamenin 5.1 maddesinde de, idari şartname ve teknik şartnamenin ihale dokümanını oluşturan belgelerden olduğu belirtilmiştir.

4734 sayılı Yasanın 10 uncu maddesi uyarınca, yeterlik belgesi olarak istenebilecek belgelerin Teknik Şartnamede yer alması ve teklif ekinde sunulmasının istenilmesi halinde, yeterlik koşulu olduğu ve sunmayanların değerlendirme dışı bırakılacağı açıktır.

İdarece, Teknik Şartname’nin yukarıda belirtilen madde düzenlemelerinde teklifin geçerli kabul edilebilmesi için yeterlik kriteri olarak teklifte belirtilmesi, açıklanması ve belgelendirilmesi istenilen huşuların tekliflerin geçerliliği denetiminde bir yeterlik kriteri olduğu, bu sebeple ihale komisyonunca değerlendirme yapılırken, kesinleşmiş olan ihale dokümanı çerçevesinde, isteklilerin kesinleşen ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun teklif verip vermediğinin, yeterliği sağlayıp sağlamadığının belirlenmesi gerekmektedir. Aksi halde, yeterliği alamamış bir isteklinin sözleşme sonrasında bazı bilgi ve belgeleri sunacağı varsayımından hareketle yeterli bulunarak, üzerine ihale yapılması durumunda, 4734 sayılı Kanun, ilgili mevzuat ve idarece düzenlenen ihale dokümanı hükümlerine aykırı işlem tesis edilmiş olacaktır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, 24.09.2014 tarihinde yapılan ihalede ihale komisyonunun 26.09.2014 tarihli ara kararında; ihaleye 7 isteklinin katıldığı, Bmbsoft Bilgisayar Yazılım İletişim Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Metasoft Bilgisayar Bilgi İşlem Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin Teknik Şartname’nin 41.2.2.1, 41.2.2.2, 41.2.2.6, 41.2.2.9, 41.2.2.11, 41.2.2.12 ve 41.2.2.13’üncü maddelerinde, Entegre Enformasyon Sistemleri Eğitim Danışmanlık Tic. A.Ş.nin teklifinin Teknik Şartname’nin 42.2.8 ve 41.2.2.11’inci maddelerinde istenilen bilgi ve belgeleri sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığının anlaşıldığı bu durumda, idarece kesinleşen ihale dokümanına uygun olarak teklif değerlendirmesi yapılması gerektiği dikkate alındığında, anılan Teknik Şartnamenin belirtilen madde düzenlemelerinde yeterlik yönünde düzenleme yapan idarenin kendi düzenlemesine uygun olarak hareket ederek istenilen bilgi ve belgeleri sunmayan ve açıklamayan başvuru sahibi Entegre Enformasyon Sistemleri Eğitim Danışmanlık Tic. A.Ş. ile Bmbsoft Bilgisayar Yazılım İletişim Sis. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Metasoft Bilgisayar Bilgi İşlem Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında değerlendirme dışı bırakılması yönünde gerçekleştirdiği idari işlemlerin yerinde olduğu değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında yapılan incelemeye göre “itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle, Kurul çoğunluğunca verilen “düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki karara katılmıyoruz.

Kazım ÖZKAN

II. BAŞKAN

Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi