KİK Kararı: 2014/UH.III-3774

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/077
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 21.11.2014
Karar No : 2014/UH.III-3774
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Erhan Nakliyat Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Ziya Gökalp Mah. Nasıroğlu İş Merkezi Kat:5 No:507 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Meram Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Arif Bilge Mh. Duvarlı Sk. No: 6 42010 Meram/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/111533İhale Kayıt Numaralı “Meram Belediyesi İçe Sınırları İçerisinde Çöp Toplama, Süpürme ve Nakli Hizmet Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Meram Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 10.10.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Meram Belediyesi İçe Sınırları İçerisinde Çöp Toplama, Süpürme Ve Nakli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Erhan Nakliyat Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 22.10.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.10.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.11.2014 tarih ve 37465 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3253 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, birim fiyat teklif cetvelinin 7, 8, 9, 11 ve 12'nci satırında yer alan hafta tatili çalışmasına ilişkin olarak teklif ettikleri tutarların asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, hafta tatili çalışmasına ilişkin ücretin hesaplanmasının 4857 sayılı İş Kanunu'nun 41'inci maddesinde hüküm altına alındığı, anılan Kanun'da ayrıca fazla çalışma ücretinin saat üzerinden verileceğinin düzenlendiği, ancak şikâyete konu ihalede hafta tatili çalışmasının gün olarak belirlendiği, işçilik hesaplama modülünde fazla çalışma kaleminin saat üzerinden hesaplanmasının mümkün olduğu ve gün üzerinden bir hesaplama yapılamadığı, 07.06.2014 tarihinde yayımlanan Tebliğ değişikliği ile modül kullanımının zorunlu olduğu, firmalarınca hesaplamaların geçmiş Kurul kararları dikkate alınarak el yardımıyla yapıldığı, tekliflerinin bu nedenle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak Dinamik Ege Gıda İnş. Otom. Tem. ve Tem. Malz. Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 16.10.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihale dokümanının mevzuata uygun olmadığı iddiasıyla altı farklı hususun itirazen şikâyet başvurusuna konu edildiği, bu başvuru üzerine Kurul tarafından alınan 12.11.2014 tarihli ve 2014/UH.III-3669 sayılı kararda, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması öngörülen işçiler açısından, işin süresi dikkate alınarak gerek ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmasının gerekse fazla çalışma sürelerinin, mevzuata göre öngörülebilecek üst limitten belirlendiği, bu sürelerin haricinde fazla çalışma öngörülebilmesinin imkan dahilinde bulunmadığı, ancak ihale dokümanında, çalıştırılacak işçiler için fazla çalışma dışında hafta tatili (ilave gün) çalışması adı altında 4857 sayılı Kanun’un 41’inci maddesinde yer alan 270 saatlik fazla çalışma üst limitinin üzerinde fazla çalışma öngörüldüğü, bu durumun mevzuata açık aykırılık taşıdığından bahisle şikâyete konu ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

İhalenin iptali, ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olup, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve şikâyet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi