KİK Kararı: 2014/UH.III-3665

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/075
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 12.11.2014
Karar No : 2014/UH.III-3665
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Tüm-Pa Temizlik ve Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm Tic. Paz. Ltd. Şti.,

Cevizlidere Mah. 7. Sokak Demirler Palmiye İş Merkezi No:4/4 Balgat Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,

Üniversite Mahallesi Yahya Kemal Caddesi No:25 23119 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/76914İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık (Eylül 2014 - Ağustos 2017) 875 Kişilik (725 Kişi Destek / 150 Temizlik ) Hastane Temizlik ve Destek Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 06.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “36 Aylık (Eylül 2014 - Ağustos 2017) 875 Kişilik (725 Kişi Destek / 150 Temizlik ) Hastane Temizlik ve Destek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tüm-Pa Temizlik ve Sosyal Hizmetler İnşaat Turizm Tic. Paz. Ltd. Şti. nin 18.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.10.2014 tarih ve 34105 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3018 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Başvuruya konu ihalede İdari Şartname'nin 7.5.2'inci maddesinde kendi malı istenen makinaların sıralanarak bunların Teknik Şartname'de istenen özelliklere uygunluğunu belirten belgelerin de teklif kapsamında sunulacağının düzenlendiği, Teknik Şartname'de düzenlenen özelliklerin Cleanfix ve Nilfisk marka makinaların özellikleriyle uyuştuğu, bunların İsveç'te üretildiği ve Türkiye genelinde distribütörlükleri ver bayileri olduğu, İdari Şartname'nin 5.1'inci maddesinin (e) bendinin "Temizlik malzemelerinden belirtilmesi istenilen marka listesi" (f) bendinde "Temizlik malzemesi ve ekipman gideri fiyatlandırılacak liste" şeklinde düzenlendiği,

a) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi HKB Sosyal Hizmetler'in tekliflerin açıldığı ilk oturumda İdari Şartname'nin 5.1'inci maddesinde istenen belgeleri sunmadığının katılımcılar huzurunda okunduğu ve ekte sundukları belge kontrol tutanağında da sabitlendiği, dolayısıyla bu belgelerin tamamlatılamayacağı, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

b) İhale uhdesinde bırakılan istekliye idarece kendi malı olarak istenilen makinalardan Türkiye Distribütörü olan Hazan Isı ve Makina (Cleanfix Marka) ve Nilfisk-Advance Profesyonel Tem. Ekipmanları tarafından ve bayilerinden herhangi bir satış yapılmadığının yazılı ve sözlü başvuruları üzerine sabitlendiği, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin idareye sunduğu belgelerin dayanağının olmadığı ve komisyonu yanıltmaya yönelik olduğu, Kanunun 58'inci maddesi hükümlerinin anılan istekliye uygulanması gerektiği ve idarece talep edilen bilgi eksikliğinin giderilmemesi nedeniyle Yönetmeliğin 56'ncı maddesi gereğince teminatının irad kaydedilmesi gerektiği,

2. İkinci en avantajlı teklifi sunan Arge Temizlik firmasının kendi malı istenen makinaları temin ettiği bilgisine ulaştıkları, ancak sunduğu Wetrok cila makinasının kataloglarının incelenmesi neticesinde fırça ped çapı, ağırlık ve fırça ped devri özelliklerinin teknik şartnameye uymadığı, ayrıca yapılacak araştırmada bu makinenin Türkiye genelinde vakum ünitelerinin olmadığı, anılan firmanın bilgi eksikliği kapsamında sunduğu belgelerin tekrar incelenerek Yönetmeliğin 56'ncı maddesinin beşinci fıkrası gereğince teminatının irad kaydedilmesi gerektiği, ayrıca idareyi yanıltmaya çalıştığından Kanunun 58'inci maddesi hükümlerinin anılan istekliye uygulanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 14’üncü maddesinde, “(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü,

28’inci maddesinde; “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmü,

56’ncı maddesinde; “(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.

(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.”hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde; “5.1. İhale dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

…

e) Temizlik Malzemelerinden Belirtilmesi İstenilen Marka Listesi

f) Temizlik Malzemesi ve Ekipman Gideri Fiyatlandırılacak Liste (1-2)” düzenlemesi,

“Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde ise aşağıdaki düzenleme yer almaktadır; 47.1.

EK 5.1.-e

TEMİZLİK MALZEMELERİNDEN BELİRTİLMESİ İSTENİLEN MARKA LİSTESİ

S.NO

MALZEMENİN CİNSİ

TEMİZLİKTE KULLANILACAK TEKLİF EDİLEN ÜRÜN MARKA ADI

1-(1)

Sert Yüzey Temizleyicisi ( Konsantre 30 lt.lik bidonlarda)

2-(2)

Sıvı El Sabunu (30 lt.lik bidonlarda)

3-(3)

Çamaşır Suyu (5 lt.lik amb.)

4-(4)

Kireç, Pas lekelerini giderici tem. mad. ( Konsantre 30 lt.lik bidonlarda)

5-(5)

Polimer Zemin Cilası

6-(6)

Zemin Kir ve Cila Sökücüsü (Konsantre)

7-(7)

Halı Yıkama Makineleri İçin Şampuan (Konsantre )

8-(8)

Koku Nötrleştirici, Hava Şartlandırıcı (Konsantre )

9-(9)

Paslanmaz Çelik Yüzey Parlatıcısı

10-(10)

Lavabo Açıcı

11-(11)

Lavabo Tableti ( Pisuvar)

12-(14)

Eldiven Pamuk Astarlı (Kırmızı, Mavi, Sarı 8,5 ve 9,5 numara)

13-(21)

Sıvı Ovma Maddesi (Dezenfekte) 1 kg.lık amb.

14-(22)

Tuvalet Koku Gidericisi

15-(27)

Alerji Yapmayan Eldiven (Vinilli) (Her Kutuda 100’er adet)

NOT: Yukarıda yer alan Aylık Temizlik Malzemeleri ürünlerinin teklif markaları yazılacaktır.
Tekliflerinde belirtilen malzemelerin ihale süresinde temin edilmesinin mümkün olmaması halinde tüm teknik özellikleri taşıyan ve daha üst özellikte olan malzemeler muayene komisyonunca uygun görülmesi halinde kabul edilecektir.

EK 5.1.-f-1
AYLIK TEMİZLİK MALZEMELERİ FİYATLANDIRILACAK LİSTE

S.NO

MALZEMENİN CİNSİ

BİRİM

MİKTARI

BİRİM FİYATI

TUTARI

1

Sert Yüzey Temizleyicisi ( Konsantre 30 lt.lik bidonlarda)

Kg.

240

2

Sıvı El Sabunu (30 lt.lik bidonlarda)

Kg.

1.800

3

Çamaşır Suyu (5 lt.lik amb.)

Litre

1.500

4

Kireç, Pas lekelerini giderici tem. mad. ( Konsantre 30 lt.lik bidon)

Kg.

450

5

Polimer Zemin Cilası

Kg.

300

6

Zemin Kir ve Cila Sökücüsü (Konsantre)

Kğ.

120

7

Halı Yıkama Makineleri İçin Şampuan (Konsantre )

Kğ.

10

8

Koku Nötrleştirici, Hava Şartlandırıcı (Konsantre )

Kğ.

20

9

Paslanmaz Çelik Yüzey Parlatıcısı

Adet

5

10

Lavabo Açıcı

Kğ

10

11

Lavabo Tableti ( Pisuvar)

Kğ.

30

12

Endüstriyel Fiberli Sünger

Adet

700

13

Paspas İpi

Adet

600

14

Eldiven Pamuk Astarlı (Kırmızı, Mavi, Sarı 8,5 ve 9,5 numara)

Çift

600

15

Duvar Silme Bezi ( Pembe, Sarı, Yeşil, Mavi)

Adet

1.728

16

Ambalaj Atık Poşeti 75x90 (Baskılı-Mavi)

Kğ.

1.500

17

Tıbbi Atık Poşeti 75x90 ( Baskılı- Kırmızı )

Kğ.

1.500

18

Evsel Nitelikli Atık Poşeti 75x90 ( Baskılı- Siyah )

Kğ.

2.500

19

Çöp Poşeti 55x60 ( Baskısız Siyah)

Kğ.

1.500

20

Sıvı Sabunluk

Adte

50

21

Sıvı Ovma Maddesi (Dezenfekte) 1 kg.lık amb.

Kğ.

400

22

Tuvalet Koku Gidericisi

Adet

120

23

Natürel Cila Parlatma Pedi (Domuz Kılı)

Adet

15

24

Orlon Mop 50cm.

Adet

25

25

Cam Silme Peluşu

Adet

10

26

Peluş Cila Mop

Adet

5

27

Alerji Yapmayan Eldiven (Vinilli) (Her Kutuda 100’er adet)

Kutu

20

28

Tıbbi Atık Kovası 10 lt.

Adet

60

29

Tıbbi Atık Kovası 45 lt.

Adet

100

30

Tıbbi Atık Kovası 60 lt.

Adet

50

A y l ı k T e m i z l i k M a l z e m e s i T o p l a m T u t a r ı

EK 5.1.-f-2

36 AYLIK FİYATLANDIRILACAK EKİPMAN LİSTESİ

S.NO

EKİPMAN LİSTESİ

BİRİM

MİKTARI

B.FİYATI

36 AYLIK TUTAR
(Miktar x B. Fiyat)

36 AYLIK TUTAR/36
(BİR AYA İSABET EDEN TUTAR

1

Kılavuz Teli ( 6-12 metre)

Adet

2

2

Çek-pas (50cm.lik metal)

Adet

50

3

İnşaat Küreği

Adet

10

4

İnşaat Kazması

Adet

3

5

Bel

Adet

1

6

Tuvalet tası (1.5 lt)

Adet

600

7

Büyük Boy Bahçıvan Fırçası

Adet

10

8

Hortum ( Normal )

Metre

200

9

Kar Temizleme Aparatı (Demir)

Adet

5

10

Temizlik Kovası ( Mavi, Yeşil, Kırmızı, Sarı )

Adet

400

11

Wc fırçası topaz (Takım Kutulu)

Adet

700

12

Çöp Kovası Kapaklı ( Büyük Boy )

Adet

400

13

Çöp Kovası (Klikli Plastik 20 lt.)

Adet

100

14

Basmalı Klikli Çöp Kovası (45 lt.)

Adet

250

15

Kilim Tipi Paspas (Numune ve ebadı İdareden Alınacak)

Metre

88

16

Spatula (Orta Boy)

Adet

50

17

Cam Silme Seti (Peluş, çekçek, cam kazma aleti)

Adet

100

18

Atomizer Başlıklı Plastik Şişe ( 750 ml. )

Adet

750

19

Pres (Kat Arabaları İçin)

Adet

1.000

20

Islak Mop Tutucu (Paspas Kıskacı)

Adet

1.800

21

Oto ve Çekpas İçin Gürgen Sap (Kaplamasız)

Adet

1.260

22

Oto Fırça (Kırmızı - Mavi)

Adet

1.440

23

Saplı Faraşlı Süpürge Takımı

Adet

432

24

Metal Mop Sapı (Islak - Kuru Mop İçin)

Adet

360

36 Aylık Ekipman Tutarı Toplamı/ 36 Ay= Bir Aya İsabet Eden Ekipman Toplam Tutarı

ÖNEMLİ NOT: Yukarıda belirtilen aylık temizlik malzemesi ile 36 aylık ekipman listesi fiyatlandırılıp; Aylık Temizlik Malzemesi toplam tutarı ile 36 Aylık Ekipman Tutarının Bir aya isabet eden toplam tutarı toplanarak teklif mektubu Teklif edilen Birim Fiyat sütununa yazılacak ve ihale toplam ay süresiyle çarpılarak çıkan miktar tutar sütununa yazılacaktır.

EK:

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Asgari Ücret (26 Gün Yol Dahil)

AY

725,00

36

2

Asgari Ücret (26 Gün Yol Dahil)

AY

150,00

36

3

Resmi Tatil Ödemesi (Destek Hizmeti İçin)

GÜN

250,00

44

4

Resmi Tatil Ödemesi (Temizlik Hizmeti İçin)

GÜN

100,00

44

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Fazla Çalışma

SAAT

10.000

2

Temizlik Malzemeleri ve Ekipmanları Gideri

AY

36

Yukarıda yer alan düzenlemelerin ve ihale işlem dosyasının değerlendirilmesi sonucunda;

a) İdarece İdari Şartname’nin 5’inci maddesinde “Temizlik Malzemelerinden Belirtilmesi İstenilen Marka Listesi” ve “Temizlik Malzemesi ve Ekipman Gideri Fiyatlandırılacak Liste (1-2)” yi ihale dokümanı kapsamında sayarak standart formlar arasında yer verdiği, ayrıca bu listelere İdari Şartnamenin diğer hususlar bölümünde yer vererek 47’nci maddedeki “TEMİZLİK MALZEMELERİNDEN BELİRTİLMESİ İSTENİLEN MARKA LİSTESİ” altındaki notta aylık temizlik malzemeleri ürünlerinin teklif markalarının yazılmasının istendiği ve teklifde belirtilen malzemelerin ihale süresinde temin edilmesinin mümkün olmaması halinde tüm teknik özellikleri taşıyan ve daha üst özellikte olan malzemelerin muayene komisyonunca uygun görülmesi halinde kabul edileceğinin belirtildiği, dolayısıyla bu listenin teklifle birlikte sunulmasının istendiğinin açık olduğu, aynı şekilde 47’nci maddedeki “AYLIK TEMİZLİK MALZEMELERİ FİYATLANDIRILACAK LİSTE” ve “36 AYLIK FİYATLANDIRILACAK EKİPMAN LİSTESİ” nin altında yer alan notta da bu listelerin fiyatlandırılıp; bunların toplam tutarlarının toplanarak teklif mektubunda “Teklif Edilen Birim Fiyat” sütununa yazılacağı ve ihale toplam ay süresiyle çarpılarak çıkan miktar tutar sütununa yazılacağı dolayısıyla teklif mektubunda bu listedeki fiyatların esas alınacağı belirtildiği, dolayısıyla bu listelerin de teklifle birlikte sunulmasının istendiğinin açık olduğu,

İdarece, marka listesine belge kontrol tutanağında yer verdiği fakat temizlik malzemeleri ile ekipman fiyat listesine tutanakta yer verilmediği, anılan tutanakta HKB Sosyal Hizmetler İnş. Eğitim. Tic. Ltd. Şti.’nin marka listesinin sunulmadığının işaretlendiği, 15.08.2014 tarihli yazı ile anılan istekliden İdari Şartname’nin 5’inci ve 47’nci maddesinde belirtilen maddesinde belirtilen “Temizlik Malzemelerinden Belirtilmesi İstenilen Marka Listesi” ve “Temizlik Malzemesi ve Ekipman Gideri Fiyatlandırılacak Liste (1-2)” nin bilgi eksikliği kapsamında istendiği ve anılan istekli tarafından teklif kapsamında sunulmayan bu belgelerin bilgi eksikliği kapsamında tamamlandığı, ancak yukarıda izah edildiği üzere İdari Şartname’de teklifle birlikte sunulması istenen bu belgelerin tamamlatılmasının Yönetmeliğin 56’ncı maddesinin dördüncü fıkrasında yer alan “Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.” hükmüne aykırı olduğu, idarece anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken teklifinin geçerli olarak kabul edilmesinde mevzuata uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

b) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41’inci maddesinde; “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde; “7.5.2.

KULLANILACAK MAKİNE, TEÇHİZAT VE EKİPMAN LİSTESİ

SIRA NO

C İ N S İ

ADET

KENDİ MALI OLACAK ASGARİ MİKTAR

1

Kombine Yer Yıkama Makinası ( akülü - binicili)

3 Adet

2

2

Cila Makinesı (1500 Devir)

2 Adet

1

3

Cila Makinesi (180 Devir)

2 Adet

1

4

Halı ve Koltuk Yıkama Makinesi (Sanayi Tipi)

4 Adet

2

5

Elektrik Süpürgesi

3 Adet

0

6

Çift Kovalı Presli Kat Arabası

120 Adet

0

7

Çift Kovalı Döner Presli Temizlik Seti

50 Adet

0

8

El Arabası

3 Adet

0

9

Yük Taşıma Arabası (Büyük – Küçük)

2 Adet

0

10

Tıbbi Atık Konteyneri (Turuncu Renkte 240lt.)

60 Adet

0

11

Tıbbi Atık Konteyneri (Turuncu Renkte 770lt.)

10 Adet

0

12

Atık Toplama Konteyneri (Turuncu Renkte 240lt.)

80 Adet

0

13

Atık Toplama Konteyneri (Turuncu Renkte 770lt.)

10 Adet

0

• Makine, tesis ve ekipman için yukarıda son sütunda belirtilen miktar kendi malı olacaktır.

• İstekli ihale dosyasında tabloda yer alan kendi malı olma şartı aranan araç, makine, teçhizat ve ekipmanın teknik şartnamede belirtilen özelliklere uygunluğunu belirten belgeleri de teklif kapsamında sunulacaktır.

• Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

• Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname Ek B’de yer alan “KULLANILACAK MAKİNA - TEÇHİZAT VE DEMİRBAŞLARIN CİNSİ VE ÖZELLİLERİ” başlıklı kısımda kendi malı istenen araçlarla ilgili;

“1- Binicili Yer Bakım makinesi akülü

- Motor Gücü 2160/2300 Watt

- Fırçalama Genişliği 610/710/810 mm

- Fırça Pet Çapı 430/440/ mm

- Fırça Adedi / Çapı 2x430 Disk

- Fırça Basıncı 40/65/96 Kg.

- Fırça Hızı 250

- Temiz Kirli Su Tankı 106/106 Lt.

- Verimlilik Derecesi Gerçek(m2/Saat) 5360/3750

- Uzunluk x Genişlik x Yükseklik 152/92/131cm

- Ağırlık 658 Kg.

2-Cila makinası (1500 DEVİR) - IP/Koruma I/IPx0 - Motor Gücü 1800 / 2000 Watt,

- Fırça Ped Çapı 510 / 530mm- - Fırça Ped Devri 1500 – 2000 Rpm - Fırça Ped Basıncı 10g/cm2 - Ağırlık 46 Kg.

- Toz Toplama Üniteli Monteli / Monte edilebilir

- Ses Basınç Seviyesi 67 dba

3-Cilalama makinası (180 DEVİR) - Sessiz çalışan, cila ve yıkama makinesi

- Gürültü Düzeyi 64 dba

- Motor Gücü 1100 Watt

- Fırça Ped Çapı 430 – 450 mm - Fırça Ped Devri 180 – 200 Rpm - Fırça Torku 63 – 70 Rpm

- Ağırlık 37 – 40 kg.

4-Halı ve koltuk yıkama makinası -Motor gücü 3600 watt - Voltaj Hızı WD 220-50 - Türbin Tipi By Pass 2 Stages - Kazan Kapasitesi 75 - Boyut 55-60-105cm - Ağırlık 33 Kg.

……

NOT: 1 – 5 (Dahil) aralığında yer alan makineler işe başlama tarihi itibarı ile 5 yıldan büyük olmayacaktır. İdare tarafından istenildiğinde bu konu fatura ibraz edilerek tespit edilecektir.”düzenlemesinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Yukarıdaki düzenlemelerden anlaşılacağı üzere idarece kendi malı olan makine ekipmanın ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilmesinin istendiği ayrıca kendi malı olma şartı aranan araç, makine, teçhizat ve ekipmanın teknik şartnamede belirtilen özelliklere uygunluğunu belirten belgelerin de teklif kapsamında sunulmasının istendiği,

HKB Sosyal Hizmetler İnş. Eğitim. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyasında kendi malı olan makine, tesis ve ekipman için SMMM onaylı demirbaş kayıt listesi sunduğu, ancak listede kendi malı istenen araçların sadece “cila makinası, halı koltuk yıkama makinası, kombine binicili yer yıkama makinası akülü” cinsinin yer aldığı marka belirtilmediği, bunun ekinde Karcher, Karteknik (Cleanvac), Nilfisk, Viper, Rottest, Taski Diversey markalarına ait katalogların yer aldığı, ancak demirbaş listesinde marka belirtilmediği için bu kataloglardan karşılaştırma yapmanın mümkün olmadığı, dolayısıyla anılan isteklinin idarece kendi malı olma şartı aranan araç, makine, teçhizat ve ekipmanın teknik şartnamede belirtilen özelliklere uygunluğunu belirten belgeleri teklif kapsamında sunmadığı için de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Nitekim idarece Teknik Şartname’nin yukarıda yer alan maddesi gereği kendi malı olarak teklif edilen makine ekipmanın yaşının tespiti amacıyla istenilen demirbaşların fatura, seri numarası ve garanti belgelerinin incelenmesi neticesinde, HKB Sosyal Hizmetler İnş. Eğitim. Tic. Ltd. Şti.’nin gönderdiği belgelerden kombine binicili yer yıkama makinası akülü olarak “Gansow CT 110 BT 85” marka ve model makinanın, cila makinası olarak Karcher BDS 43/150 marka ve model makinanın, halı koltuk yıkama makinası olarak “Nilco IC 490.02 60 LT-2400 W” ve “Puzi 100” marka ve model makinaların kullanılacağının belirtildiği, ancak teklif kapsamında sunduğu kataloglarda sadece “Karcher BDS 43/150 C” marka ve model cila makinası ile Karcker Puzzi 100” marka ve model halı yıkama makinasının kataloğunun sunulduğu, cila makinasının motor gücünün 1000 W olduğu ve Teknik Şartname’de istenilen özellikleri taşımadığı, “Puzi 100” halı yıkama makinasının da gerek kazan kapasitesi gerekse ağırlık bakımından Teknik Şartname’de istenilen özellikleri karşılamadığı, diğer özelliklerinin de katalogdaki bilgilerden anlaşılamadığı, dolayısıyla araç, makine, teçhizat ve ekipmanın teknik şartnamede belirtilen özelliklere uygunluğunu belirten belgelerin teklif kapsamında sunulmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde Arge Temizlik ve İnsan Kayn. Hz. Mak. İnş. Gd. Tic. San. Ltd. Şti.’nin kendi malı araçlara ilişkin SMMM onaylı ekipman özet tablosunda 2 adet kombine yer yıkama makinasının marka ve modelini “Nilfisk BR 855 2160 Watt” olarak, cila makinalarının marka ve modelini “Nilfisk SDM 53-100 1800 Watt” ve Nilfisk FM 400 L 1100 Watt” olarak, halı ve koltuk makinasının marka ve modelini “Cleanvac EWD 753 3600 Watt” olarak belirttiği, ayrıca bunlara ilişkin SMMM onaylı fatura ile belirtilen ürünlere ait katalogların da teklifle birlikte sunulduğu, ekipman listesinde belirtilen her iki cila makinasının katalog bilgilerinin incelenmesi neticesinde fırça ped çapı, ağırlık ve fırça ped devri değerlerinin teknik şartnameye uygun olduğu, idarece Teknik Şartname’nin yukarıda yer alan maddesi gereği kendi malı olarak teklif edilen makine ekipmanın yaşının tespiti amacıyla istenilen demirbaşların fatura, seri numarası ve garanti belgelerinin incelenmesi neticesinde teklif dosyasında yer alan demirbaş listesinde belirtilen makine ekipmana ilişkin fatura ve garanti belgelerinin sunulduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Öztürk İth. İhr. Paz. San. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyasında İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde belirtilen “AYLIK TEMİZLİK MALZEMELERİ FİYATLANDIRILACAK LİSTE” ve “36 AYLIK FİYATLANDIRILACAK EKİPMAN LİSTESİ”nin yer almadığı, Prizma Sos. Hiz. İnş. Bilg. Taş. ve Dan. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif dosyasında İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde belirtilen “TEMİZLİK MALZEMELERİNDEN BELİRTİLMESİ İSTENİLEN MARKA LİSTESİ”, “AYLIK TEMİZLİK MALZEMELERİ FİYATLANDIRILACAK LİSTE” ve “36 AYLIK FİYATLANDIRILACAK EKİPMAN LİSTESİ” nin bulunmadığı, dolayısıyla anılan isteklilerin belge eksikliği nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması gerekirken bırakılmadığı, ancak anılan istekliler başka nedenlerden dolayı değerlendirme dışı bırakıldığından bu aykırılığın esasa etkili olmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, HKB Sosyal Hizmetler İnş. Eğitim. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin yukarıda tespit edilen hususlar ve mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi