KİK Kararı: 2014/UH.III-3307

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/064
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 01.10.2014
Karar No : 2014/UH.III-3307
BAŞVURU SAHİBİ:
Anadolu Digital Takip Sistemleri Güvenlik Tekn. Turz. Sey. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sultanbeyli Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/88005 İhale Kayıt Numaralı "Binek Araç Ve Kamyonet Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Sultanbeyli Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 01.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Binek Araç ve Kamyonet Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Anadolu Digital Takip Sistemleri Güvenlik Tekn. Turz. Sey. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 26.08.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.08.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.09.2014 tarih ve 29931 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.09.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2703 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayet konusu işin araç kiralama hizmeti olduğu, ihalenin Teknik Şartnamesi’nde Tip-6 araç için motor gücünün 47 kw olması gerektiği belirtilmesine rağmen birim fiyat teklif cetvelinde bu hususun 66 kw olarak belirtildiği, aynı şekilde Tip-11 araç için Teknik Şartname’de motor gücünün en az 2200 cc, en fazla 2300 cc olması gerektiği belirtilirken birim fiyat teklif cetvelinde bu hususun en az 2100 cc, en fazla 2300 cc olarak belirtildiği, dolayısıyla bu durumun tekliflerin hazırlanmasını engellediği, ayrıca ihalede benzer şekilde araçlarda kullanılacak OGS-HGS konusunda da belirsizlikler olduğu ve bu haliyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Teknik Şartname’nin “İhale İhtiyaç Listesi” başlıklı maddesinde “

İHALE İHTİYAÇ LİSTESİ

Sıra No

Açıklama

Miktar

Süre

Binek Araç, Kamyonet kiralama

Tip-1

Binek Oto (En az 1600 cc, Üst Sınıf Sedan, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Motor gücü en az 172 Kw, V6 Tipi, Dizel)

1

Adet

27 Ay

Tip-2

Binek Oto (En az 1600 cc, En Az 104 Kw, Orta Üst Sınıf Sedan, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Dizel)

6

Adet

27 Ay

Tip-3

Binek Oto (En az 1500 cc, En Az 77 Kw, Orta Üst Sınıf Sedan, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Dizel)

2

Adet

27 Ay

Tip-4

Binek Oto (En fazla 1600 cc, En Az 66 Kw, Orta Üst Sınıf Sedan, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Dizel)

1

Adet

27 Ay

Tip-5

Binek Oto (En fazla 1600 cc, En Az 78 Kw, Orta Sınıf Sedan En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Dizel)

21

Adet

27 Ay

Tip-6

Binek Oto (En az 1400 cc, En fazla 1600 cc, En az 66 kw, Diesel, Sedan, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de)

39

Adet

27 Ay

Tip-7

Van Tipi Kamyonet (En az 1400 cc, En fazla 1600 cc, En az 60 Kw ,Çift Sıra Koltuklu, 4+1, Camlı-Çift sürgülü kapılı, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Dizel)

20

Adet

27 Ay

Tip-8

Arkası Açık Kamyonet (En az 2100 cc, En fazla 2300 cc, En az 2013 model, En fazla 30.000 Km de, Çift Sıra Koltuklu, Motor Gücü en az 90 Kw, Diesel)

13

Adet

27 Ay

Tip-9

Camlıvan Otomobil (En az 1900 cc, En fazla 2200 cc, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de,8+1, Motor gücü en az 110 Kw,Diesel)

1

Adet

27 Ay

Tip-10

Camlı Panelvan Kamyonet (En az 1900 cc, En fazla 2200 cc, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, 5+1, Motor gücü en az 100 Kw, Diesel)

2

Adet

27 Ay

Tip-11

Arkası Açık Kamyonet (En az 2100 cc, En fazla 2300 cc, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Çift Sıra Koltuklu, Motor Gücü en az 90 Kw, Diesel, Canlı Hayvan Taşıma Aracı)

1

Adet

27 Ay

Tip-12

Kapalı Kasa Kamyonet (En az 2100 cc, En fazla 2500 cc, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Uzun Şasi, 10 m3'lük, 2+1, Motor Gücü en az 89 Kw, Diesel)

2

Adet

27 Ay

Tip-13

Makam Şoförü (Asgari ücretin % 144 fazlası)

5

Kişi

27 Ay

Tip-13

Resmi Tatil Mesaisi

5

Kişi

35 Gün

Tip-13

Diğer Günlerdeki Fazla Mesaisi

5

Kişi

608 Saat

Tip-14

B Sınıfı Ehliyetli Şoför (Asgari ücretin % 104 fazlası)

10

Kişi

27 Ay

Tip-14

Resmi Tatil Mesaisi

10

Kişi

35 Gün

Tip-14

Diğer Günlerdeki Fazla Mesaisi

10

Kişi

608 Saat

…

TİP-6 : 39 Adet BİNEK OTO Motor en az 66 kw SEDAN TEKNİK ÖZELLİKLERİ:

Model : En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de,

Karoser Tipi : Sedan

1. Motor gücü en fazla 1600 cc, en az 1400 cc olacaktır.

2. Motor gücü en az 47 kw olacaktır.

3. Dizel Motor olacaktır.

4. Direkt (turbo) / common rail enjeksiyonlu olacak.

5. Sedan (Binek) tipi olacaktır.

6. Hidrolik direksiyon olacaktır.

7. Yakıt deposu en az 50 lt olacak.

8. Yükseklik ayarlı ön koltuk başlıkları olacak.

9. Arka emniyet kemerleri 3 noktalı olacak.

10.Önden çekişli olacak.

11.Yerli üretim olacak.

12.Klimalı olacak.

13.Uzaktan kumandalı merkezi kilit olacak.

14.Sürücü hava yastığı olacak.

15.İmmobiliser olacak.

16.Radyo –Cd çalar olacak.

17.Elektrikli Ön Camlar olacak.

18.Yükseklik ayarlı direksiyon olacak.

19.Araçların tamamında GPRS (Uydu Takip Sistemi) cihazı olacaktır.

20.Araçların plakası üzerine kayıtlı OGS bulunacaktır. Aylık 50,00 TL OGS kontörü yüklenecektir.

….

TİP-11 : 1 adet ÇİFT SIRA KOLTUKLU-ARKASI AÇIK KAMYONET (EN AZ 90 KW) :

Model : En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de,

1. Motor gücü en az 2200cc, en fazla 2300 cc olacaktır.

2. Motor gücü en az 90 kw olacaktır.

3. Hidrolik direksiyon olacaktır.

4. Uzaktan kumandalı merkezi kilit olacaktır.

5. Şanzıman 6 ileri vites olacaktır.

6. Elektrikli yan camlar olacaktır.

7. Basamaklı ön tampon olacaktır.

8. Isıtmalı Ön Cam olacaktır.

9. MP3 Çalar bağlantı noktası olacaktır.

10. Direksiyondan Kumandalı Radyo/CD Çalar olacaktır.

11. Elektrikli camlar olacaktır.

12. Isıtmalı ve elektrik kumandalı yan aynalar olacaktır.

13. Şarj olabilen su geçirmez kontak anahtarı olacaktır.

14. Gecikmeli sönen ön farlar olacaktır.

15. Far yükseklik ayarı olacaktır.

16. Ön tekerlek çamurlukları olacaktır.

17. Arka tekerlek çamurlukları olacaktır.

18. Ön konsola entegre vites kolu olacaktır.

19. İki adet 2lt içecek tutucu olacaktır.

20. Ön konsolda 2 adet 12V elektrik soketi olacaktır.

21. 6 yöne ayarlı sürücü koltuğu olacaktır.

22. Üç noktalı emniyet kemerli iki kişilik ön yolcu koltuğu olacaktır.

23. Üç noktalı emniyet kemerli üç kişilik arka yolcu koltuğu olacaktır.

24. ABS+EBD olacaktır.

25. Balata aşınma sensörü olacaktır.

26. Sürücü hava yastığı olacaktır.

27. Immobilizer olacaktır.

28. Ön/Arka disk frenler olacaktır.

29. Uzaktan kumandalı merkezi kilit olacaktır.

30. Anahtarla kilitlenen motor kapağı olacaktır.

31. Üç noktalı emniyet kemerli ön koltuklar olacaktır.

32. Çift sıra koltuklu en az 5 kişilik olacaktır.

33. Azami yüklü ağırlığı 3.500 kg olacaktır.

34. Önde Bağımsız, modifiye, helezon yaylı, teleskopik amortisörlü süspansiyon sistemi olacaktır.

35. Arkada Rijit canlı dingil, semi eliptik yaprak yaylı, teleskopik amortisörlü süspansiyon sistemi olacaktır.

36. Aracın plakası üzerine kayıtlı OGS bulunacaktır. Aylık 50,00 TL OGS kontörü yüklenecektir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin ekinde yer alan birim fiyat cetveli aşağıdaki gibidir.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Makam Şoförü

Kişi/Ay

5,00

27

2

Makam Şoförü Resmi Tatil Mesaisi

Kişi/Gün

5,00

35

3

Makam Şoförü Diğer Günlerdeki Fazla Mesaisi

Kişi/Saat

5,00

608

4

B sınıfı Ehliyetli Şoför

Kişi/Ay

10,00

27

5

B sınıfı Ehliyetli Şoför Resmi Tatil Mesaisi

Kişi/Gün

10,00

35

6

B sınıfı Ehliyetli Şoför Diğer Günlerdeki Fazla Mesaisi

Kişi/Saat

10,00

608

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Binek Oto (En az 1600 cc, Üst Sınıf Sedan, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Motor gücü en az 172 Kw, V6 Tipi, Dizel)

Adet*Ay

27

2

Binek Oto (En az 1600 cc, En Az 104 Kw, Orta Üst Sınıf Sedan, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Dizel)

Adet*Ay

162

3

Binek Oto (En az 1500 cc, En Az 77 Kw, Orta Üst Sınıf Sedan, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Dizel)

Adet*Ay

54

4

Binek Oto (En fazla 1600 cc, En Az 66 Kw, Orta Üst Sınıf Sedan, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Dizel)

Adet*Ay

27

5

Binek Oto (En fazla 1600 cc, En Az 78 Kw, Orta Sınıf Sedan En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Dizel)

Adet*Ay

567

6

Binek Oto (En az 1400 cc, En fazla 1600 cc, En az 66 kw, Diesel, Sedan, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de)

Adet*Ay

1.053

7

Van Tipi Kamyonet (En az 1400 cc, En fazla 1600 cc, En az 60 Kw ,Çift Sıra Koltuklu, 4+1, Camlı-Çift sürgülü kapılı, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Dizel)

Adet*Ay

540

8

Arkası Açık Kamyonet (En az 2100 cc, En fazla 2300 cc, En az 2013 model, En fazla 30.000 Km de, Çift Sıra Koltuklu, Motor Gücü en az 90 Kw, Diesel)

Adet*Ay

351

9

Camlıvan Otomobil (En az 1900 cc, En fazla 2200 cc, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de,8+1, Motor gücü en az 110 Kw,Diesel)

Adet*Ay

27

10

Camlı Panelvan Kamyonet (En az 1900 cc, En fazla 2200 cc, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, 5+1, Motor gücü en az 100 Kw, Diesel)

Adet*Ay

54

11

Arkası Açık Kamyonet (En az 2100 cc, En fazla 2300 cc, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Çift Sıra Koltuklu, Motor Gücü en az 90 Kw, Diesel, Canlı Hayvan Taşıma Aracı)

Adet*Ay

27

12

Kapalı Kasa Kamyonet (En az 2100 cc, En fazla 2500 cc, En az 2013 Model, En fazla 30.000 Km de, Uzun Şasi, 10 m3'lük, 2+1, Motor Gücü en az 89 Kw, Diesel)

Adet*Ay

54

Şikayete konu ihalenin Teknik Şartnamesi incelendiğinde Tip-6 modelinde tanımlanan aracın 39 adet binek araç olduğu ve madde başlığında motor gücünün 66 kw olması gerektiği belirtilmişken Tip-6’yı açıklayan alt maddelerde motor gücünün 47 kw olması gerektiğinin belirtildiği anlaşılmıştır. Bahse konu husus birim fiyat teklif cetvelinde ise 66 kw olarak belirtilmiştir.

Öte yandan Teknik Şartname’de Tip-11 modeli araçların özelliklerinde motor gücünün en az 2200 cc, en fazla 2300 cc olması gerektiği belirtilmişken aynı husus birim fiyat teklif cetvelinde en az 2100 cc, en fazla 2300 cc olarak yer almıştır. Özetle, Tip-6 modeli araçların yanında benzer şekilde Tip-11 araçları için de Teknik Şartname ile birim fiyat cetveli arasında bir uyumsuzluk olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca bahse konu Teknik Şartname’de araçlar için kullanılacak OGS-HGS sistemlerinde net olmayan hususların olmadığı anlaşılmıştır. Hangi araçlarda söz konusu sistem kullanılacak ise ilgili araçların özelliklerinde bu husus açıkça belirtilmiştir. Ancak Teknik Şartname’nin ilgili maddeleri ile birim fiyat cetvelindeki uyumsuzluğun yani ihale dokümanında ihale konusu işte kullanılacak araçların niteliklerinde yapılan farklı tanımlamaların isteklilerin tekliflerinin sağlıklı bir şekilde oluşturmalarına engel teşkil ettiği anlaşıldığından şikayete konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi