KİK Kararı: 2014/UH.III-3012

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/058
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 03.09.2014
Karar No : 2014/UH.III-3012
BAŞVURU SAHİBİ:
Ar-Gün Temizlik İnşaat Gıda Güv. Oto Sos Hizm Taah. İç Ve Dış Tic Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/54082 İhale Kayıt Numaralı "170 İşçi İle 01/08/2014-31/12/2015 Tarihleri Arası Genel Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Türkiye İstatistik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 12.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “170 İşçi ile 01/08/2014-31/12/2015 Tarihleri Arası Genel Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Ar-Gün Temizlik İnşaat Gıda Güv. Oto Sos Hizm. Taah. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti. nin 11.07.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.07.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.07.2014 tarih ve 23528 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.07.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2238 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihale üzerinde bırakılan istekli ve aşırı düşük teklif açıklaması veren diğer isteklilerin vermiş olduğu tekliflerin hayatın olağan akışına aykırı olduğu, değerlendirmeye alınmaması gerektiği, sunulan belgeleri imzalayan meslek mensupları ile proforma fatura veya fiyat teklifi veren firmalar arasında sözleşme bulunmadığı, bu belgelerin hem mükellef hem de meslek mensubu tarafından kaşelenerek imzalanmadığı, imza sirkülerinin noter onaylı olmadığı, fotokopi veya renkli fotokopi olduğu, açıklama kapsamında sunulan belgelerin uygun olmadığı,

Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen giyim malzemelerine ilişkin olarak sunulan bilgi ve belgelerin, işin Teknik Şartnamesinde belirtilen giyim malzemeleri ile birebir örtüşmediği, proforma fatura veren tedarikçilerin yukarıda belirtilen gider kalemlerinde bu işle iştigal etmediği, Teknik Şartname'de ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen ekipman ile sarf malzemelerine ilişkin sunulan bilgi ve belgelerin, istenilenlerle birebir örtüşmediği,

Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde bulunan temizlik malzemeleri ile haşere ilaçlarının aynı proforma faturada gösterilemeyeceği, bununla ilgili kurumlardan tedarikçiye ait ilaç satış izin belgesi olması gerektiği, faaliyet göstermeyen firmalardan alınan belgelerin sunulduğu, Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen “dış cephe cam temizliği” iş kaleminde vinç masraflarına ilişkin ayrıştırmalar yapılmadan, maliyet analizi yapılmadan belge sunulduğu, aşırı düşük teklif açıklaması sunan firmaların sunduğu maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, proforma faturalar ve fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesinde aranan koşullara uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…” hükmü,

İhale ilân tarihi 15.05.2014 olduğundan, bu tarihte yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g.İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğ’in 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.7. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

79.4.2.9. İstekli tarafından perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarının kullanılması halinde, ilgili mala ait sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir fiyatı gösteren mağaza veya market yönetimince onaylanmış kataloğu sunması yeterlidir.

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

…

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

…” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde, “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatlar gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İhale konusu işte çalışacak 2 işçiye tespit edilen yürürlükteki bürüt asgari ücretin en az %25 fazlası üzerinden ödeme yapılacaktır. 168 işçiye ise bürüt asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır. Fazla çalışma yapılmayacaktır. Ulusal bayram genel tatil günlerinde çalışılmayacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

a) Çalıştırılacak İşçilere yemek ve yol giderleri nakti olarak verilecektir.

170 işçiye her biri için günlük bürüt 7,00 TL. (Yedi Türk Lirası) yol bedeli ve 7,00 TL. (Yedi Türk Lirası) bürüt yemek bedeli nakti olarak verilecek olup ücret bordrosunda da gösterilecektir. Bu bedeller her ay için 22 gün üzerinden hesaplanacaktır.

b) Yüklenici firma teknik şartnamenin 12.maddesi ve 12.1 maddesinde belirtilen temizlik görevlilerinin (2 sorumlu hariç) kıyafetlerini ayni olarak verecek ve 12.1 maddesinde belirtilen giyecek malzemeleri iş artışı ve eksilişinde dikkate alınacaktır. Giyecek malzemeleri teklif fiyata dahildir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamenin 9. maddesinde belirtilen bahçe bakım malzemeleri ve 10.2- maddesinde belirtilen temizlikte kullanılacak madde ve malzemeler teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Diğer giderler:

a) Haşerelere Karşı İlaçlama (İlaç Hariç) giderler,

b) Dış Cephe Cam Temizliğine ilişkin tüm giderler,

Teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Toplam 170 kişinin çalıştırılacağı ihale konusu işte tespit edilen ve yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2 (iki)dir.” düzenlemeleri yapılmıştır.

Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde işin konusu; “3.1. Ofis, koridor, kütüphane, toplantı salonları, tuvalet, lavabo, atölye, mutfak, kazan dairesi, asansörler, merdiven, duvar, mermer, marley, karo, dolap, kapı, lambri, havalandırma cihazı, fancoil, petek, su sebili, ayna, cam, çerçeve, laminat parke, halı, yolluk, masa, sandalye, resim, tablo, lamba, avize, etajer, sehpa ve burada açıkça sayılmamış olsa dahi, binada bulunan bütün mefruşatların ve çevresinin temizlik işlerinin yapılması.

3.2. İdarenin gerekli gördüğü mal ve malzemelerin taşınması,

3.3. Binaların İlaçlanması,

3.4. Çevre temizliği, bahçe bakımı ve bitkilerin yenilenmesi.

3.5. Dış Cephe Cam Temizliği; Cam Giydirme cephesi olan Bölge Müdürlüğü Hizmet binalarının Dış cephe cam temizliğinin yapılması” olarak belirlenmiştir.

Teknik Şartname’nin 4.3 ve 4.4’üncü maddelerinde,

“4.3. Dış Cephe Temizliği; Bu kapsamda, Ankara 186 m², Bursa 300 m², İstanbul (Küçükçekmece) 185 m², İzmir 216 m², Malatya 46 m², Samsun 950 m², Van 40 m².Toplam da 1923 m² Cam Giydirme cephesi olan Bölge Müdürlüğü Hizmet binalarının 2014 yılında iki (2) kez Ağustos ve Kasım aylarında, 2015 yılında Nisan, Ağustos, Aralık (Bölge müdürlükleri tarihleri değiştirebilir) aylarında olmak üzere yılda üç (3) kez temizliği sağlanacaktır. Dış cephe cam temizliği, sözleşme kapsamında Yükleniciye ait çalıştırılan 170 personel dışında oluşturulacaktır. Cam temizliği ayrı bir ekip tarafından yüklenicinin uygun göreceği yöntemle yapılacaktır. Dış cephe cam temizliğine ilişkin temizlik malzemesi de yüklenici tarafından sağlanacaktır. Cam temizliği ekibinin her türlü emniyet tedbirleri İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve uygulama mevzuatı çerçevesinde yüklenici tarafından sağlanacak ve bu konudaki bütün sorumluluk yükleniciye ait olacaktır. Yüklenici idareden ayrıca ücret talep etmeyecektir.

4.4 İlaçlama (Haşeratla Mücadele) : Ana bina ile Ek Hizmet Binasının eklentilerinin ilaçlanması, cihaz ve işçilik yüklenici tarafından temin edilecek, Ziraat Mühendisi veya Veteriner Hekim ile İdarenin denetim ve gözetiminde 17 aylık dönemde 25 (yirmibeş) kez idarenin belirleyeceği zamanlarda yapılacaktır. İlaçlama işi Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip olunması durumunda yüklenici tarafından yapılabilecektir. Bu izin belgesine sahip olunmaması durumunda ise söz konusu iş anılan izin belgesine sahip olanlara yaptırılacaktır. Yüklenici hizmetin sunulması sırasında iş güvenliğine ilişkin her türlü tedbiri alacak, tedbirsizlik nedeniyle ilgili mevzuat gereği ortaya çıkabilecek her türlü zarardan sorumlu olacaktır. Bu konuda mutlak sonuç alınacaktır. Sonuç alınıncaya kadar yapılacak ilaçlamada kullanılacak ilave ilaç, cihaz ve işçilik için idare ek ödeme yapmayacaktır.

4.5. Çevre Temizliği, Yeşil Bitkilerin Bakımı Yenilenmesi: Bahçe bakımı ve süs bitkilerinin yenilenmesi işi mevsimler dikkate alınarak zamanında yapılacaktır.” düzenlemeleri bulunmakta olup, aynı Şartname’nin 7’nci maddesinde, işin gerçekleştirilmesinde Merkez ve Ek Hizmet Binasında toplam 72 işçinin, 26 Bölge Müdürlüğü’nde toplam 97 işçinin, Afyon İl İrtibat Bürosunda ise 1 kişinin çalışacağı, toplam 170 işçi çalıştırılacağı düzenlenmiştir.

Şartname’nin 10’uncu maddesinde “Temizlikte Kullanılacak Madde ve Malzemeler” 65 maddelik liste halinde sayılmıştır. Aynı Şartname’nin “Temizlik Görevlilerin Kullanacağı Kıyafetleri (17 Aylık) başlıklı 12’nci maddesinde,

“

Sıra No

Cinsi

Merkez

Bölge

1

Çizme (Kauçuk İçi astarlı)

50 Çift

2

Yağmurluk (PVC yapıştırmalı su geçirmez)

4 Adet

3

Kışlık bot (deri, termo tabanlı keçe astarlı)

4 Çift

4

Kışlık Mont (Su geçirmez bonbing kumaş)

8 Adet

5

İş Önlüğü (alpaga kumaş)

108 Adet

6

Pantolon (Erkekler için %80 viskon%20Pamuk)

40 Adet

7

Pantolon (Bayanlar için%80viskon%20Pamuk)

64 Adet

8

Gömlek (poplin pamuklu kumaştan sert yakalı)

104 Adet

9

Kravat (dokuma kumaş)

40 Adet

10

Fular (Şifon desenli veya düz kumaş)

64 Adet

12.1- Temizlik Görevlilerinin Kullanacağı Kıyafetleri (17 Aylık) Bütün çalışanlara (2 sorumlu hariç) verilecektir.

Sıra No

Cinsi

Merkez

Bölge

1

İş elbisesi kışlık (viskon alpaga serj kumaş)

140 Takım

196 Takım

2

İş Elbisesi Yazlık (Ekose Tery koton Kumaş)

140 Takım

196 Takım

3

Terlik (Kapalı, poliüretan tip)

280 Çift

392 Çift

-Sorumlu olarak görev yapan 2 adet personele giyecek malzemesi ve terlik verilmeyecektir. 17 Ay içerisinde Merkez ve Bölgelerde her işçiye. 4 Ayda bir olmak üzere toplam 4 (Dört) Çift Terlik verilecektir. İş artış ve eksilişlerinde 12.1 maddesinde belirtilen giyim malzemeleri dikkate alınır.” şeklinde düzenleme getirilmiştir.

İhale dokümanında yer alan Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıdaki gibidir :

“

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Temizlik personeli (bürüt asgari ücretin en az %25 fazlası ve yemek yol dahil)

ay

2

17

2

Temizlik personeli (bürüt asgari ücret üzerinden ve yemek yol +Teknik Şartnamenin 12.1- Maddesinde belirtilen giyecek malzemeleri dahil)

ay

168

17

I. Ara toplam (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Bahçe Bakım malzemesi ve Temizlik Malzemesi (Sözleşme süresince hizmetin yerine getirilmesi için teknik şartnamenin 9. maddesi ile 10.2 -maddesinde belirtilen malzemelerin toplam gideri.)

ay

17

2

Dış Cephe Cam Temizliği (7 Bölge Müdürlük Hizmet binalarının dış cephesinde bulunan Toplam 1.923 metrekare camın dış temizlik bedeli. Sunulacak teklifin bu kaleme ilişkin giderlerin tümünü içerdiği kabul edilecektir.)

adet

5

3

Haşerelere Karşı İlaçlama (Sözleşme süresince toplam 24.780 metrekare alanın ilaçlama hizmeti. Sunulacak teklifin bu kaleme ilişkin (ilaç hariç) diğer giderleri içerdiği kabul edilecektir.)

adet

25

4

Giyecek Malzemeleri ( Teknik şartnamenin 12. Maddesinde belirtilen giyecek malzemeleri)

ay

17

II. Ara Toplam (K.D.V. Hariç)7

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

”

Başvuruya konu ihalede 36 adet ihale dokümanı satın alındığı, 14 isteklinin ihaleye teklif verdiği, kâr hariç yaklaşık maliyetin altında teklif verdiği tespit edilen 6 istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, Piramit Makine İnşaat Sanayi Tic. Ltd. Şti. ve Arma 1 Sosyal ve Personel Hizm. Tem. Sağ. Taş. Bilişim Gıda Spor San. Tic.Ltd. Şti.- Adalı Grup Bilgi İşlem Teknik ve Sosyal Hizmet Temizlik Taş. İnş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin süresinde açıklamalarını sunmadığı, Ferhat Grup Med. Yapı Turz. Gıda Sos. Hizm. Ltd. Şti. nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun görülmediği, diğer üç açıklamanın uygun görülerek, 27.06.2014 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin Mert İnşaat Turz. Teks. Güv. Sis. ve Temz. Hizm. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmaktadır.

İhalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin giyim gideri hariç 5.008.411,82 TL olduğu anlaşılmıştır.

1. İhale üzerinde bırakılan Mert İnş. Turz. Teks. Güv. Sist. ve Temizlik Hizm. Ltd. Şti. nin ihaleye 5.060.568,25 TL teklif verdiği, sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasında, işçilik gideri olarak %3 sözleşme gideri dahil 5.008.411,82 TL öngördüğü, temizlik malzemeleri ve bahçe bakım malzemeleri bedeli olarak 41.986,43 TL, giyim bedeli olarak 150,79 TL, ilaçlama bedeli olarak 1.250,00 TL, “dış cephe temizlik bedeli” olarak 8.750,00 TL öngördüğü, firma kârı ve sair giderler için 19,21 TL ekleyerek teklif tutarına ulaştığı anlaşılmaktadır.

Anılan istekli tarafından, giyim giderini tevsik için Kısmetim İş Elbiseleri – Gamze Yokuşbaş’tan alınan 146,40 TL tutarında proforma faturanın sunulduğu, proforma faturada Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde öngörülen giyim kalemlerinin bulunduğu ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde öngörülen şekilde SMMM onayı ve beyanının yer aldığı, sunulan Ek.O-5 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının mevzuata uygun olarak düzenlendiği, isteklinin Vergi Beyannamelerini düzenleyen meslek mensubunun aynı kişi olduğu, söz konusu kayıtların 2014/1 geçici vergi dönemine ait olduğu,

“Bahçe Bakım Malzemeleri” giderini tevsik için Arelia Çiçekçilik Ticaret Ltd. Şti. den alınan 2.750,00 TL tutarında fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde, Teknik Şartname’nin “Bahçe Bakım Malzemeleri” başlıklı 9’uncu maddesinde sayılan çiçek ve bitkilerin birebir yer aldığı, fiyat teklifinde SMMM kaşesi ile “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde beyanın yer aldığı, fiyat teklifini veren firmanın faaliyet belgesinde “Her türlü süsü, bitkileri alımı, satımı, üretilmesi, ithali, ihracı, dahili ticaretini yapmak” şeklinde ibarenin yer aldığı,

“Dış Cephe Cam Temizliği” giderini tevsik amacıyla Bağcı Sos. Hiz Temizlik İlaçlama Ltd. Şti. den alınan 8.750,00 TL tutarında fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinde işin yapılacağı 7 adet bölgenin ayrı satırlar halinde belirtildiği, “Birim fiyatın mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim” şeklinde SMMM beyanı ve onayının bulunduğu, meslek mensubuna ait faaliyet belgesi, şirkete ait imza sirküleri, Hizmet Yeterlik belgesinin ekte sunulduğu, Teknik Şartname’nin 4.3’üncü maddesi gereği 2014 yılında 2, 2015 yılında üç kez yapılacağı anlaşılan temizliğe ilişkin söz konusu giderin bu şekilde açıklanmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı,

“İlaçlama” giderini tevsik için Uzman Madencilik Asansör Zirai Ürünler Oto Emlak ve Deniz Malz. Ltd. Şti. den alınan 1.250,00 TL tutarında fiyat teklifinin sunulduğu, belgede ilaçlama hizmetinin 25 defa yapılacağının belirtildiği, SMMM onayı ve kaşesi ile “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde beyanının bulunduğu, fiyat teklifini veren firmaya ait Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi, Mesul Müdür Sertifikası, Zirai Fümigasyon Ruhsatı gibi belgelerin açıklama kapsamında sunulduğu görülmüştür.

İsteklinin açıklamasında “65 kalem temizlik malzemesi” giderinin tevsiki için Rönesans Tesis Entg. Sos. Hiz. Oto. Gıda Tem. Dağ. San. Tic. Ltd. Şti. den alınan 39.236,43 TL tutarında proforma faturanın sunulduğu, proforma fatura kapsamındaki iş kalemi ve miktarların Teknik Şartname’de öngörülenler ile uyumlu olduğu, proforma fatura üzerinde “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde ibarenin yer aldığı, ibarenin 79.4.2.4’üncü madde açıklamalarına uygun olduğu, proforma faturaya esas teşkil eden Ek O.5 maliyet satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, verilerin uyumlu olduğu, ihale tarihinin 12.06.2014 olduğu görüldüğünden, 2013/4 geçici beyanname dönemine ait kayıtların sunulmasının Tebliğ açıklamalarına uygun olduğu anlaşılmıştır.

İsteklinin birim fiyat teklif cetvelinde öngördüğü tutarlar ile, açıklama kapsamında yer alan tutarlar arasında uyumsuzluk bulunmadığı, açıklama kapsamında öngörülen 19,21 TL firma kârı ve sair giderlerin birim fiyat teklif cetvelinde giyim giderine ilave edildiği, idarenin 08.07.2014 tarihli yazıları ile isteklinin açıklamasında öngördüğü tutarlarla ilgili olarak, Kâğıthane Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.15’inci maddesi uyarınca bildirimde bulunulduğu anlaşılmıştır.

Buna göre, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarında mevzuata aykırılık bulunmadığı görüldüğünden, bu istekli yönünden başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

2. İhalede ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif olarak belirlenen ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otom. İns. Kay Taah. Tic. Ltd. Şti. nin sunduğu belgelerin incelenmesi neticesinde,

İşçilik gideri olarak 5.008.411,82 TL teklif edildiği buna ilişkin İşçilik Hesaplama Modülü çıktılarının sunulduğu,

Giyim giderini tevsik amacıyla Kurtuluş İş Güvenliği ve Malzemeleri Medikal Taah. Tic.’den alınan 29.273,00 TL tutarında proforma faturanın sunulduğu, bu tutara %3 sözleşme gideri eklenerek 30.151,19 TL giyim gideri öngörüldüğü, sunulan proforma faturada SMMM onayı ve beyanının bulunduğu, faturaya ilişkin Ek. O-5 maliyet satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu,

Teknik Şartname’de istenilen 65 kalem temizlik malzemesi için Mira Savunma Yönetim Dan. Güv. Sis. Tem. İnş. Taş. Ltd. Şti. den alınan 59.533,57 TL tutarında proforma faturanın sunulduğu, proforma faturada SMMM onayı ve beyanının bulunduğu, Ek O.5 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının ayrıca sunulduğu,

İlaçlama giderini tevsik amacıyla, Anatolia Haşere İlaçlama - Metin Güneş’ten alınan proforma fatura ile hizmete ilişkin 12.500,00 TL tutarında fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde işçilik tutarının ve firma kârının ayrı ayrı gösterildiği, belgelerde SMMM onayı ve beyanının bulunduğu, dayanak teşkil eden Ek O.6 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, fiyat teklifi ekinde Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi, Uygulayıcı Sertifikaları ve Hizmet Yeterlilik Belgesinin sunulduğu anlaşılmıştır.

Dış cephe cam temizliği giderini tevsik amacıyla Ankaren Kurumsal Temizlik Ltd. Şti. den alınan 20.000 TL tutarında fiyat teklifinin sunulduğu, belgede “vinç kiralama bedeli” ve “3 personelin işçilik bedeli” olarak ayrı ayrı tutarların gösterildiği, SMMM onayı ve “Birim satış tutarının mükellefin yasal defter ve belgelerine çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet-satış tutarı tespit tutanağındaki Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet Tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde beyanının bulunduğu tespit edilmiştir.

Ankaren Kurumsal Temizlik Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi üzerindeki söz konusu beyanın, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.5’inci maddesinde, isteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde fiyat teklifi üzerinde bulunması gereken beyana uygun olmadığı, sunulan belgenin fiyat teklifi niteliğinde olduğu açık olmasına karşın, “birim satış tutarının …. Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet Tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde ifadenin, proforma faturalarla açıklama yapılması durumuna uygun olduğu ve fiyat teklifleri için öngörülen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olmadığından ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otom. İns. Kay Taah. Tic. Ltd. Şti. nin açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmeyerek teklifin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3. İdarece aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sosyal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti. nin aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde,

İşçilik gideri olarak 5.008.411,82 TL teklif edildiği, buna ilişkin İşçilik Hesaplama Modülü çıktılarının sunulduğu, giyim giderine ilişkin olarak, Turuncu İş Elbiseleri’nden alınan 19.969,60 TL tutarında proforma fatura ile belgelendirme yapıldığı, buna %3 sözleşme gideri eklenerek 20.568,69 TL tutar hesaplandığı,

İlaçlama giderini tevsik amacıyla Avcı İlaçlama – Yeter Şeneldik’ten alınan 11.497,72 TL tutarında fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde SMMM onayı ile “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı, birim ortalama maliyet tutarının 2014/1 geçici vergi dönemini kapsadığı, Biyosidal Ürün Uygulama İzin Belgesi, mesul müdürlük belgesi ve imza sirkülerinin sunulduğu, açıklamalarda bu yönlerden mevzuata aykırılık bulunmadığı görülmüştür.

Diğer taraftan, Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sosyal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti. tarafından “Bahçe Bakım Malzemeleri” giderini tevsik amacıyla Çiçekçim Peyzaj-Levent Güzel’den alınan “Proforma Fatura Teklif Mektubu” başlıklı belgenin sunulduğu, iki sayfa belgede SMMM onayı ve kaşesi ile “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının %80 altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde beyanın bulunduğu, bu şekilde beyanın Kamu İhale Genel Teblği’nin 79.4.2.4 ve 79.4.2.5’inci maddelerindeki açıklamalardan hiçbirine uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Bu doğrultuda, söz konusu belgede yer alan beyanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.4 ve 79.4.2.5’inci maddelerindeki açıklamalara uygun olmadığı tespit edildiğinden, Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sosyal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti. nin sunduğu açıklamaların reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otom. İns. Kay Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sosyal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Untitled

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirtilen iddiaları kapsamında Kurul çoğunluğunca, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otom. İns. Kay Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamasının “Ankaren Kurumsal Temizlik Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi üzerindeki konusu beyanın, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.5’inci maddesinde, isteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde fiyat teklifi üzerinde bulunması gereken beyana uygun olmadığı, sunulan belgenin fiyat teklifi niteliğinde olduğu açık olmasına karşın, “birim satış tutarının …. Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet Tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde ifadenin, proforma faturalarla açıklama yapılması durumuna uygun olduğu ve fiyat teklifleri için öngörülen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olmadığı” gerekçesine dayanılarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olmadığı, diğer yandan idarece aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sosyal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti. nin aşırı düşük teklif açıklamasının “Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sosyal Hizmetler San. Tic. Ltd. Şti. tarafından “Bahçe Bakım Malzemeleri” giderini tevsik amacıyla Çiçekçim Peyzaj-Levent Güzel’den alınan “Proforma Fatura Teklif Mektubu” başlıklı belgenin sunulduğu, iki sayfa belgede SMMM onayı ve kaşesi ile “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının %80 altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde beyanın bulunduğu, bu şekilde beyanın Kamu İhale Genel Teblği’nin 79.4.2.4 ve 79.4.2.5’inci maddelerindeki açıklamalardan hiçbirine uygun olmadığı,” gerekçesi üzerinden uygun olmadığı, sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otom. İns. Kay Taah. Tic. Ltd. Şti. ve Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sosyal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18. maddesinde; “İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.“ açıklaması yer almaktadır.

Kurumca bu açıklama uyarınca yapılan incelemelere göre, hizmet alımlarında aşırı düşük teklif açıklamasında giyim ve temizlik bedellerine ilişkin yapılan açıklamalarda, istekli tarafından giyim ve temizlik bedellerine ilişkin sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarıile maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda, belirtilen proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilmesi, ayrıca konunun önemine göre de Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılması hususlarının anlaşılması gerektiğinin aşikar olması nedeni ve bu yönde verilen Kurul Kararları ile konu içtihat niteliğini kazanmış olmasının yanında Tebliğin yukarıda sözü edilen düzenlemesi birbirine bağlı/bağımlı iki temel açıklamadır.

Şöyle ki; cari piyasa koşullarına, temel ekonomik verilere ve hayatın olağan durumuna uygun olmadığı anlaşılan fiyat teklifinin bir şekilde şekle uygun olarak müşavir tarafından tevsik edilmesi halinde, bu durumun ilgili vergi dairesine bildirilerek “bu tevsikin” doğruluğunun testi istenilmekte ve sistemin sigortası genel kabulüyle yapılmış bir mevzuat düzenlemesi şeklinde tezahür etmiştir. Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18. maddesinin birbirine bağımlı son açıklama cümlesinin uygulanmaması halinde başlangıç cümlesine göre tekliflerin değerlendirilmesinin sağlıklı ve hukuken uygun bir yanı olmayacaktır.

İstekliler tarafından asgari işçilik bedelinin çok az üstünde verilen teklif bedelinin en düşük teklife yakın olmasının sağlanması için teklif bileşenlerinden olan giyim ve temizlik bedelleri açıklamasına yönelik olarak verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşük bedelli olarak oluşturulduğunun konu ile ilgili içtihat niteliğinde verilmiş Kurul kararlarından anlaşıldığı, verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılmasına rağmen, düşük bedelli de olsa, istekli tarafından verilen proforma fatura ve fiyat tekliflerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili hükümlerine göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespiti halinde anılan açıklamanın mevzuat uyarınca uygun görüldüğünün içtihat niteliğinde verilmiş olan Kurul kararlarından anlaşıldığı, ancak sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılması durumunda da, teklif açıklaması bu yönden mevzuata uygun görülmekle birlikte proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşüklüğünün düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağı düşüncesi ile, Kanunun temel ilkelerinden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda çalıştırılmasının temini yönünden incelenmesi için bağlı bulunan vergi dairesine gönderilmiştir.

Yukarıda yapılan iki değerlendirmenin belge üzerinde aynı anda var olduğu durumda, bildirim yapılmasının anlamlı olduğu yönünde bütünlük sağladığı şeklinde yapılan değerlendirmelerin birbirinden bağımsız işletilmesi durumunda, yani aşırı düşük açıklamada, isteklinin giyim ve temizlik bedellerine ilişkin sunduğu proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının açıkça bilinmesine rağmen, sırf, anılan belgelerin Tebliğinin sözü edilen açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartlara uygun olarak taşıdığı tespitine dayanılarak isteklinin açıklamasının mevzuata uygun olduğunu kabul etmenin mevzuat ile çelişki yarattığı, bu nedenle, anılan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı durumunun incelenmesi için Tebliğin ilgili açıklaması uyarınca ilgili vergi dairesine bile bile gönderilmemesi durumunda, Kanunda belirtilen temel ilkelerden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda zedelendiği işlemlerin gerçekleştirilmiş olacağı düşüncesiyle, Tebliğin ilgili açıklamalarına göre, belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen, vergi dairesine bildirim yapılmasına gerek görülmeyen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının, ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşıldığı durumda, anılan isteklinin aşırı düşük açıklamalarının “mevzuata uygun olmadığı” şeklinde gerekçe ile kabul edilmemesi gerekmektedir.

İncelemeye konu ihalede;

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca yerinde bulunan Mert İnşaat Turizm Teks. Güv. Sis. ve Temizlik Hizmetleri Tic. San. Ltd. Şti. tarafından,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca, “Ankaren Kurumsal Temizlik Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi üzerindeki konusu beyanın, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.5’inci maddesinde, isteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde fiyat teklifi üzerinde bulunması gereken beyana uygun olmadığı, sunulan belgenin fiyat teklifi niteliğinde olduğu açık olmasına karşın, “birim satış tutarının …. Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet Tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde ifadenin, proforma faturalarla açıklama yapılması durumuna uygun olduğu ve fiyat teklifleri için öngörülen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olmadığı” gerekçesi üzerinden yerinde bulunmayan ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otom. İns. Kay Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca, “Ankaren Kurumsal Temizlik Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi üzerindeki konusu beyanın, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.5’inci maddesinde, isteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde fiyat teklifi üzerinde bulunması gereken beyana uygun olmadığı, sunulan belgenin fiyat teklifi niteliğinde olduğu açık olmasına karşın, “birim satış tutarının …. Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet Tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde ifadenin, proforma faturalarla açıklama yapılması durumuna uygun olduğu ve fiyat teklifleri için öngörülen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olmadığı” gerekçesi üzerinden yerinde bulunmayan Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sosyal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından,

Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları bilgi ve belgelerin yukarıda aktarılan değerlendirmeler ışığı altında incelenmesi sonucunda;

1-Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca yerinde bulunan Mert İnşaat Turizm Teks. Güv. Sis. ve Temizlik Hizmetleri Tic. San. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli giyim malzemelerine 0,08 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 146,40 TL fiyat öngören Rönesans Tes. Entg. Sos. Hiz. Oto. Kir. İnş. Turz. Teks. Çevre Temz. Dağ. Gıda Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına tanzim edilen 17.02.2014 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu,

Diğer yandan, aynı istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte kullanılacak temizlik giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli temizlik malzemelerinin bazılarına kuruşlu birim fiyatlar öngören Mira Savunma Yön. ve Dan. Güv. Sis. Tekst. Temz. Taş. İht. İhrc. Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına tanzim edilen 17.02.2014 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu,

Anlaşılmış olduğundan, anılan isteklinin aşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanaklarında, ön görülen giyim ve temizlik malzemeleri maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu açıdan da mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe üzerinden de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu gerekçenin de Kurul kararı gerekçeleri içinde yer alması gerektiği değerlendirilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesinde belirtilen eşit muamele açısından incelenmesine göre;

1-Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak teklifinin değerlendirme dışı bırakılması Kurulca da yerinde bulunan Ersa İnşaat Kurumsal Temizlik ve İlaçlama Yemek Üretimi Sportif Hizmetleri Bilgi İşlem Veri Hazırlama Servis ve Taşımacılık Sanayi Tic. Ltd. Şti. - Aygüneş İnş. Taah. Tic.ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli giyim malzemelerine 0,04 TL ile 0,06 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 87,00 TL fiyat öngören Gamze YOKUŞBAŞ tarafından istekli adına tanzim edilen 12.06.2014 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu,

Diğer yandan, aynı istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte kullanılacak temizlik giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli temizlik malzemelerine kuruşlu birim fiyatların önerildiği Rönesans Tes. Entg. Sos. Hiz. Oto. Kir. İnş. Turz. Teks. Çevre Temz. Dağ. Gıda Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına tanzim edilen 19.02.2014 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu,

Anlaşılmış olduğundan, anılan isteklinin aşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanaklarında, ön görülen giyim ve temizlik malzemeleri maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu açıdan da mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe üzerinden de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu gerekçenin de Kurul kararı gerekçeleri içinde yer alması gerektiği,

2- Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca, “Ankaren Kurumsal Temizlik Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi üzerindeki konusu beyanın, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.5’inci maddesinde, isteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde fiyat teklifi üzerinde bulunması gereken beyana uygun olmadığı, sunulan belgenin fiyat teklifi niteliğinde olduğu açık olmasına karşın, “birim satış tutarının …. Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet Tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde ifadenin, proforma faturalarla açıklama yapılması durumuna uygun olduğu ve fiyat teklifleri için öngörülen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olmadığı” gerekçesi üzerinden yerinde bulunmayan ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otom. İns. Kay Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte kullanılacak temizlik giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli temizlik malzemelerine kuruşlu birim fiyatlar öngören Mira Savunma ve Yönetim ve Dan. Güv. Sis. Temz. İnş. Taş. İhrc. İht. Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına tanzim edilen 11.06.2014 tarihli 2 adet proformanın fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu,

Anlaşılmış olduğundan, anılan isteklinin aşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanaklarında, ön görülen temizlik malzemeleri maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu açıdan da mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe üzerinden de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu gerekçenin de Kurul kararı gerekçeleri içinde yer alması gerektiği,

3- Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca, “Ankaren Kurumsal Temizlik Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi üzerindeki konusu beyanın, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.5’inci maddesinde, isteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde fiyat teklifi üzerinde bulunması gereken beyana uygun olmadığı, sunulan belgenin fiyat teklifi niteliğinde olduğu açık olmasına karşın, “birim satış tutarının …. Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet Tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde ifadenin, proforma faturalarla açıklama yapılması durumuna uygun olduğu ve fiyat teklifleri için öngörülen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olmadığı” gerekçesi üzerinden yerinde bulunmayan Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sosyal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte kullanılacak temizlik giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli temizlik malzemelerine kuruşlu birim fiyatlar öngören Serena Temz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına tanzim edilen 11.06.2014 tarihli proformanın fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu,

Anlaşılmış olduğundan, anılan isteklinin aşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanaklarında, ön görülen temizlik malzemeleri maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının bu açıdan da mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe üzerinden de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu gerekçenin de Kurul kararı gerekçeleri içinde yer alması gerektiği,

Değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları hakkında Kurulca verilen karar gerekçelerine katılmakla birlikte başvuru sahibinin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda; ticari şirketlerin iktisadi amacının kâr elde etmek olduğu, kâr elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdirde söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kâr elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu düşüncesi ile, inceleme konusu ihalede giyim ve temizlik giderlerine ilişkin açıklamaları kapsamında verdikleri maliyet satış tutanağında önerilen teklif fiyatların maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı belirlenen;

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca yerinde bulunan Mert İnşaat Turizm Teks. Güv. Sis. ve Temizlik Hizmetleri Tic. San. Ltd. Şti.’nin teklifinin bu gerekçeler üzerinden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca, “Ankaren Kurumsal Temizlik Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi üzerindeki konusu beyanın, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.5’inci maddesinde, isteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde fiyat teklifi üzerinde bulunması gereken beyana uygun olmadığı, sunulan belgenin fiyat teklifi niteliğinde olduğu açık olmasına karşın, “birim satış tutarının …. Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet Tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde ifadenin, proforma faturalarla açıklama yapılması durumuna uygun olduğu ve fiyat teklifleri için öngörülen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olmadığı” gerekçesi üzerinden yerinde bulunmayan ÇMS İnşaat Temizlik Akaryakıt Otom. İns. Kay Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi ile,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak teklifinin geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca, “Ankaren Kurumsal Temizlik Ltd. Şti. den alınan fiyat teklifi üzerindeki konusu beyanın, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.5’inci maddesinde, isteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde fiyat teklifi üzerinde bulunması gereken beyana uygun olmadığı, sunulan belgenin fiyat teklifi niteliğinde olduğu açık olmasına karşın, “birim satış tutarının …. Ağırlıklı Ortalama Birim Maliyet Tutarının altında olmadığını beyan ederim.” şeklinde ifadenin, proforma faturalarla açıklama yapılması durumuna uygun olduğu ve fiyat teklifleri için öngörülen Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olmadığı” gerekçesi üzerinden yerinde bulunmayan Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sosyal Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin,

Bu gerekçeler üzerinden de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu gerekçenin de Kurul kararı gerekçeleri içinde yer alması gerektiği,

Yönündeki düşüncem ile, bu hususlar dışında Kurulca alınan karara katılıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi