KİK Kararı: 2014/UH.III-2953

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/057
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 27.08.2014
Karar No : 2014/UH.III-2953
BAŞVURU SAHİBİ:
Macara Sarrafiye Elektronik Temizlik Gıda Hizmet Alımı Nakliye İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yağlıdere İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/62715 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Eğitim-Öğretim Yılında Yağlıdere İlçesinde Taşıma Kapsmaına Alınan 1354 İlkokul Ve Ortaokul Öğrencisine 179 İş Günü Sıcak Sulu Öğle Yemeği Alınmı Dağıtımı Ve Sonrası Temizlik İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Yağlıdere İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 30.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2014-2015 Eğitim-Öğretim Yılında Yağlıdere İlçesinde Taşıma Kapsamına Alınan 1354 İlkokul ve Ortaokul Öğrencisine 179 İş Günü Sıcak Sulu Öğle Yemeği Alımı Dağıtımı ve Sonrası Temizlik İşi” ihalesine ilişkin olarak Macara Sarrafiye Elektronik Temizlik Gıda Hizmet Alımı Nakliye İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.nin 18.07.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.07.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.08.2014 tarih ve 24489 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.07.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2330 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname'nin 7.5.3'üncü maddesinde yapılan düzenlemede TS 8995 hizmet yeterlilik belgesinin bulunmamasından dolayı tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesine, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 9'uncu maddesine aykırı olduğu, ayrıca yemek üretim tesisi ile yapmış oldukları noter tasdikli kira sözleşmesini (hizmet alımı süresinin kapsayacak şekilde), kiralanan yemek üretim tesisine ait mevzuata uygun izin belgelerini, kalite ve standartlara (işletme kayıt belgesi, TS 8985 HYB ve kapasite raporu) ilişkin belgeleri sözleşme esnasında idareye sunacakları iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

01.07.2014 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Macara Sarrafiye Elektronik Temizlik Gıda Hizmet Alımı Nakliye İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde istenilen “TS8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi” nin sunulmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a)…

…

h) İşletme Kayıt Belgesi

…

7.5.2. Yemek dağılımında kullanılacak servis araçları yemek (Termoboks) taşımaya uygun üzeri 2 adet kapalı panelvan veya minibüs gibi taşıtlar olacaktır.

1354 kişilik kapasite raporu

Taşımalı eğitim kapsamında gelen taşımalı öğrencilere sıcak yemek denetimlerini (Milli Eğitim Bakanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığının 2010/15 sayılı genelgesi) gereğince yapılabilmesi için yüklenici firma yemeği İl sınırları dahilinde bulunan Yemek üretim tesisinde (Mutfak/Fabrikada) hazırlayacaklardır. Yemek üretim tesisinin, kendi malı olma şartı aranmayacaktır. Yemek üretim tesisi kendi malı ise; mevzuata uygun izin belgelerini, kalite ve standartlara (İşletme Kayıt Belgesi, TS 8985 HYB ve Kapasite Raporu) ilişkin belgelerini sözleşme esnasında getirmesi ve ibraz etmesi zorunludur. Yemek üretim tesisi kendi malı değil ise; yemek üretim tesisi ile yapmış olduğu noter tasdikli kira sözleşmesini (Hizmet alımı süresini kapsayacak şekilde), kiralanan yemek üretim tesisine ait; mevzuata uygun izin belgelerini, kalite ve standartlara (İşletme Kayıt Belgesi, TS 8985 HYB ve Kapasite Raporu) ilişkin belgelerini sözleşme esnasında getirmesi ve ibraz etmesi zorunludur.

7.5.3. İhale Tarihi İtibariyle Yemek Yapılacak Fabrikaya Ait Kalite Yönetim Sistem Belgesi ISO 9001:2008( Bu belgeyi istekliler ihale dosyasında sunacaktır.)

TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi …” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin son paragrafında yer alan düzenlemeden yemek üretim tesisine ait izin belgeleri ile kalite ve standartlara (İşletme Kayıt Belgesi, TS 8985 HYB ve Kapasite Raporu) ilişkin belgelerin sözleşmenin imzalanması aşamasında sunulmasının öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Ayrıca aynı Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde ihale tarihi itibariyle yemek yapılacak fabrikaya ait Kalite Yönetim Sistem Belgesinin (ISO 9001:2008) istekliler tarafından ihale dosyasında sunulacağına dair düzenleme yapılmışken aynı maddenin devamında yer alan TS8985 Hizmet Yeterlilik belgesi için bu belgenin teklif ile birlikte sunulacağına dair bir düzenleme yapılmamış olduğu dikkate alındığında TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi’nin teklif ile birlikte sunulmasının istenilmediği anlaşılmaktadır.

Dolayısı ile başvuru sahibinin iddia konusu belgeyi teklif zarfında sunmadığı gerekçesi ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Macara Sarrafiye Elektronik Temizlik Gıda Hizmet Alımı Nakliye İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi