KİK Kararı: 2014/UH.III-2806

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/053
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 06.08.2014
Karar No : 2014/UH.III-2806
BAŞVURU SAHİBİ:
Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik Ve Müteahhitlik Anonim Şirketi., TÜMAŞ BİNASI TUNUS CAD. NO: 43 KAVAKLIDERE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları İzmir Katip Çelebi Üniversitesi, Balatçık Mahallesi Havaalanı Caddesi 33/2 35620 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/18010 İhale Kayıt Numaralı "Üniversitemiz Bayraklı Yerleşkesi Kampüs Alanı Proje Danışmanlık Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 18.06.2014tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüile yapılan “Üniversitemiz Bayraklı Yerleşkesi Kampüs Alanı Proje Danışmanlık Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik Anonim Şirketi’nin 27.06.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu sonrasında, idarenin 08.07.2014tarihli yazısı ile düzeltici işlem tesis edildiğinin bildirilmesi üzerine, başvuru sahibince 16.07.2014tarih ve 22848sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.07.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2198sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece yapılan iş deneyim belgelerinin puanlanmasında sundukları iş deneyim belgelerinden bir tanesinin değerlendirmeye alınmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması” başlıklı 52’nci maddesinde “İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik tekliflere ait zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum bir tutanakla tespit olunur. Malî teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağa bağlanarak açılmaksızın ihale komisyonunca toplu halde paketlenir, mühürlenip imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.

Danışmanlık hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî değerlendirme olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik ve malî puan için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan hesaplama sonucunda toplam puan tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne göre farklı oranlarda belirlenebilir.

Bu ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen kriterlere uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda belirtilen bu kriterlerin belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki nitelikleri esas alınır.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin teknik değerlendirmeye esas bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen şartlara uygun olarak düzenlenip düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. (Değişik üçüncü ve dördüncü cümle: 20/11/2008-5812/19 md.) Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

İhale komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik değerlendirme kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.

Belgeleri eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve malî tekliflerinin açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir. Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere de malî tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.

İhale komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme sonuçları ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale komisyonunca toplu halde muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin malî teklif zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu istekliler ihale salonundan çıkarılır. (Değişik dördüncü cümle: 20/11/2008-5812/19 md.) Bu işlemlerden sonra, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif edilen fiyatlar ile yaklaşık maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.

Malî teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit edilir. Teklif mektubu ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî puanlar belirlenir.

Bu isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek olan istekli iş tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili görüşme yapmak üzere davet edilir. Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte olmamalıdır. Görüşme sonucunda şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu istekliye ihale yapılır. …” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde mali ve teknik tekliflerin değerlendirilebilmesi için verilmesi gerekli standart formlar” başlıklı 89’uncu maddesinde, “89.1. İdarelerce İdari Şartnamenin 21 inci maddesinde, isteklilerin mali teklifleri ile birlikte mali teklif formlarının sunulmasının öngörülmesi halinde, isteklilerce “Maliyet Özeti Tablosu”, “Ücretlerin Açılımı ve İş Kalemleri Açılımı Tablosu” ve “Diğer Kalemler Tablosu” da sunulacaktır (Standart Form-KİK038.1/D, KİK038.2/D, KİK038.3/D).

89.2. Teknik tekliflerin değerlendirilebilmesi için isteklilerce Teknik Teklif Formları’nın aşağıdaki şekilde sunulması gerekmektedir:

89.2.1. İstekliler, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin özel hizmet deneyimlerini göstermek üzere; danışmanlık hizmetleri kapsamında kusursuz olarak gerçekleştirilen ihale konusu iş ve benzeri işlerini tevsik amacıyla iş deneyimini gösteren belgelerini, teknik teklifleri içerisinde yer alan “Teknik Teklif Formları”na ekleyeceklerdir. Ortak girişimlerde, ortak girişimi oluşturan ortaklar bu formları ayrı ayrı vereceklerdir.” -(Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 33 md) (Standart Form-KİK033.0/D) İhale konusu işin yapımla ilgili danışmanlık hizmet alımı olması durumunda ise, isteklilerce teknik tekliflerinin içerisinde teknik puanlamada kullanılmak üzere ayrıca yönettiği veya denetlediği işlere ilişkin “Teknik Teklif Formları”nı da verebileceklerdir -(Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 33 md) (Standart Form-KİK034.1/D, KİK034.2/D, KİK034.3/D) Ortak girişimlerde, ortak girişimi oluşturan ortaklar bu formları ayrı ayrı sunacaktır.

89.2.2. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri çalışma planı ve yöntem (Metodoloji) ile Proje yönetim ve organizasyon yapısını açıklayan bir raporu teknik teklifleri içersinde vereceklerdir. (Standart Form-KİK037.1/D)

89.2.3. İsteklilerin işin yönetim ve organizasyonu için önerdikleri “Organizasyon Planı” ve teknik personele ait zaman çizelgesi ile çalışma planlarını gösterir “İş Programı”nı teknik tekliflerinde vermeleri gerekmektedir.(Standart Form-KİK037.3/D, KİK037.4/D)

89.2.4. İstekliler, ihale konusu iş için önerdikleri yönetici kadrosu ve teknik personeli, bunların görevlerini, deneyim ve çalışma sürelerini teknik teklifleri içersinde “Teknik Teklif Formları’nda” bildireceklerdir. (Standart Form-KİK037.2/D) Bu bildirime, önerilen personelin özgeçmişleri (Standart Form-KİK032.0/D), eklenecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye girebilmek için gereken belgeler” başlıklı altıncı maddesinde, “6.1. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 49 uncu maddesine göre oluşturulan kısa listeye alınarak ihaleye davet mektubu gönderilmek suretiyle teklif vermeleri istenen adayların ihaleye girebilmeleri için aşağıdaki belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

6.4. Teknik tekliflerin değerlendirilebilmesi için ekte verilen Teknik Teklif Formları'na uygun olarak hazırlanarak verilmesi gereken belgeler:

6.4.1. İstekliler, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin özel hizmet deneyimlerini göstermek üzere; danışmanlık hizmetleri kapsamında kusursuz olarak gerçekleştirilen ihale konusu iş ve benzeri işlerini tevsik amacıyla iş deneyimini gösteren belgelerini, teknik teklifleri içerisinde yer alan "Teknik Teklif Formları"na ekleyeceklerdir. Ortak girişimlerde, ortak girişimi oluşturan ortaklar bu formları ayrı ayrı vereceklerdir. …” düzenlemesi bulunmaktadır.

Anılan Şartname’nin 29-31’inci maddesinde “Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesi

…

29.2.9. Değerlendirme Teknik ve Mali olmak üzere iki aşamada yapılır. Önce Teknik daha sonra da Mali Teklif değerlendirilir. Teknik ve Mali tekliflere verilen ağırlık oranı aşağıdaki gibidir.

Teknik ve Mali Puan Ağırlık Katsayıları:

Teknik Puan Ağırlık Katsayısı = 0,7

Mali Puan Ağırlık Katsayısı = 0,30

Toplam = 1.00

…

Madde 31 - Teknik değerlendirme kriterleri

31.1. Teknik değerlendirmede kullanılacak puanlar; İsteklilerin, benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelin eğitim seviyesi ve mesleki nitelikleri esas alınarak tespit edilir.

Kriter

a) Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 10

b) İş için önerdikleri yöntem (metodoloji) ve çalışma planı ile Organizasyon Yapısının iş tanımına uygunluğu 50

…

c) Yönetici kadrosu ve teknik personel: 40

…

Toplam puan : 100

Teknik teklif değerlendirmesi puanlama kriterleri

Kriter puan aralığı

a benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri 10

b iş için önerilen yöntem ve çalışma planı ile organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu 50

…

c yönetici kadrosu ve teknik personel 40

…

Toplam 100

31.2. Teknik değerlendirmede asgari 75 puanın altında kalan istekliler elenir ve mali değerlendirmeye alınmaz. Asgari teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve mali tekliflerinin açılmadan, mali tekliflerin açılacağı tarih ve saatte kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir

Madde 32 - Teknik puanların belirlenmesi

32.1 Asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere ait Teknik Puanlar (P_Tİ=100 x PT / PTmax) formülü ile hesaplanır. Bu formülde;

P_Tİ = İtibari Teknik Puanı,

PT = Komisyonca istekliye verilmiş (asgari puanın üzerindeki) ham teknik puan ( ortalama teknik puan ),

PTmax = Komisyonca isteklilere verilen ham teknik puanların en yükseği (ortalama teknik puan),

ifade eder.

…

Madde 33 - Mali puanların belirlenmesi

33.1. Teklif mektubu ile istenmişse geçici teminatı uygun olan isteklilere ait mali puanlar; (PM=100 x Mmin/ M) formülü ile hesaplanır. Bu formülde;

PM = Mali teklif puanı,

Mmin = İstekliler arasında teklif edilen en düşük teklif fiyatı,

M = İsteklinin teklif ettiği fiyatı,

ifade eder.

Madde 34 - İhalenin sonuçlandırılması

34.1. İsteklilere ait teknik ve mali puanlar, teknik ve mali puan ağırlık katsayılarıyla çarpılarak toplanmak suretiyle toplam puanlar tespit edilir. P=P_Tİ x KT + PM x KM Bu formülde:

P = Toplam Puan

PTİ = İtibari Teknik Puan

KT = Teknik Puan Ağırlık Katsayısı

PM = Mali Teklif Puanı

KM = Mali Puan Ağırlık Katsayısı

İfade eder.

…” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde işin adı “Üniversitemiz Bayraklı Yerleşkesi Kampüs Alanı Proje Danışmanlık Hizmet Alımı”, miktarı ve türü “1 Kalem Proje Danışmanlık Hizmet Alımı” olarak düzenlenmiştir.

Yapılan incelemede, 20.03.2014 yapılan ön yeterlik aşamasına 9 adayın katıldığı, aday sayısının 10’un altında olması nedeniyle puanlama yapılmadığı, üç adayın değerlendirme dışı bırakıldığı, kalan 6 adayın ise 03.06.2014 tarihinde yapılacak ihaleye davet edildiği,

İhaleye katılan bir isteklinin teşekkür mektubu sunduğu, 4 isteklinin teknik ve mali puanlamaya tabi tutulduğu, 23.06.2014 tarihinde onaylanan komisyon kararına göre her isteklinin iş deneyimlerine ilişkin teknik puanlamada 100 puan aldığı ve ihalenin Projen Mim. Müş. Müh. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin 27.06.2014 tarihinde yapmış olduğu “ihaleye katılan tüm isteklilerin 100 teknik puan almalarının mevcut ihale dokümanında yer alan kriterler baz alındığında objektif olarak mümkün olmadığı ‘benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri’ için idari şartnamede puanlama için herhangi bir kriter olmadığı bu nedenle itiraz dilekçesinde ekli uyuşmazlık kararlarında yer alan ‘benzer nitelik ve ölçekteki’ işlerin toplamının nispi bir puanlama ile yapılması gerektiği” yönündeki şikayet başvurusu üzerine idarece düzeltici işlem tesis edilerek istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde yer alan tutarlar toplamı dikkate alınarak yeniden puanlama yapıldığı ve 07.07.2014 tarihli düzeltici işlem ile ihalenin toplam puanı en yüksek olan Prota Müh. Proje ve Dan. Hiz. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Projen Mim. Müş. Müh. Ltd. Şti. ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Söz konusu ihalede, idarece tesis edilen düzeltici işlem öncesi yapılan teknik puanlama aşaması incelendiğinde,

1. Beş ayrı üyenin her biri tarafından teknik teklif değerlendirme formunda her bir istekli için tam puan verildiği,
2. Teknik teklif değerlendirme formlarında gerekçe kısımlarının boş olduğu,
3. Sunulan iş deneyim belgelerine ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı,

hususları tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin şikayeti üzerine tesis edilen düzeltici işlem sonrasında yapılan teknik puanlama aşaması incelendiğinde,

1. Her bir istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde yer alan belge tutarlarının benzer işe ilişkin kısımlarının tespit edildiği,
2. Tespit edilen ihale konusu işe ve benzer işe ait kısımların toplandığı,
3. Toplam iş deneyim belgesi tutarı en fazla olan istekliye 10 puan verildiği,
4. Diğer isteklilerin puanlamasının da her bir isteklinin toplam belge tutarının en yüksek toplam belge tutarına oranlanıp çıkan sayının 10 ile çarpılmasıyla elde edildiği,

Başvuru sahibinin ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin özel hizmet deneyimlerini göstermek üzere teklif dosyasında sunduğu belgeler incelendiğinde, anılan istekli tarafından 3 adet iş deneyim belgesi sunulduğu görülmüş olup söz konusu belgelere ilişkin bilgiler aşağıdaki tabloda verilmiştir.

İşin Adı

Sözleşme Tarihi

Belge Tutarı

1. Kara Havacılık Okulu K.lığı İskan Tesisleri İnşaatı Hizmet Projesi Yapımı

20.11.2007

1.725.000,00

1. Diyanet İşleri Başkanlığı Merkez Hizmet Binasına Bitişik 15328 Ada 3 ve 4 Nolu Parseller Üzerine Yaptırılacak Olan Cami, Eğitim, Kültür ve Sosyal Tesis Binalarına Ait Proje Hazırlanması İle İlgili Danışmanlık Hizmetleri Alımı

05.12.2007

2.378.500,00

1. Malatya İnönü Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi Proje, Müşavirlik, İnşaat İhale Dokümanlarının Hazırlanması, Merkezi Kontrolluk, Ekipman Alımı ve Eğitim Hizmetleri

22.08.1990

Proje: 5.585.338.600 TL + 790.000 $

Diğer taraftan idarece yapılan puanlamada aşağıdaki tabloda yer alan belgelerin esas alındığı görülmüştür.

Belge

İdarenin Değerlendirmesi

Puan

Belge Tutarı

Güncellenmiş Değer

Projen

1

850.000,00

1.238.588,06

2

576.000,00

1.082.663,61

3

82.000,00

1.136.838,30

4

234.000,00

1.662.925,39

Toplam

5.121.015,36

3

Tümaş

1

1.725.000,00

2.827.388,57

2

2.378.500,00

3.863.948,63

Toplam

6.691.337,20

4

Prota

1

3.751.233,35 €

11.454.391,03

2

550.000,00

893.492,43

3

2139578 $

4.743.230,47

Toplam

17.091.113,93

10

NKY

1

5.100.000,00

Uygun Bulunmamıştır

2

625.000,00

765.783,05

3

260.000,00

338.254,09

4

641.000,00

1.050.641,20

Toplam

2.154.678,34

1

Tabloda da görüldüğü gibi başvuru sahibi tarafından sunulan 3 belgeden sadece 2 tanesinin puanlamada kullanıldığı, ancak en yüksek bedele sahip belgenin ise değerlendirmeye alınmadığı tespit edilmiştir.

İdarelerce, teknik puanlamanın, ihale dokümanında belirtilen kriterler esas alınarak, istekliler tarafından sunulan belgeler üzerinden, eşit muamele ilkesi gözetilerek, objektif, gerekçeli ve kanıtlanabilir nitelikte yapılması gerekmektedir.

Şikayete konu ihalede, idarece, teknik puanlama kriterlerinden; “isteklilerin benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri” bölümüne 10 puan, “iş için önerilen yöntem ve çalışma planı ile organizasyon yapısının iş tanımına uygunluğu” bölümüne 50 puan, “yönetici kadrosu ve teknik personel bölümüne” 40 puan ayrılmıştır. Bununla birlikte, “isteklilerin benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri” bölümünde asgari puan ve tam puan için herhangi bir kriter bulunmamaktadır.

Yukarıda yer alan açıklamalar çerçevesinde her ne kadar başvuru sahibi tarafından teknik puanlama kriterlerinin verilmemesinin bir eksiklik olduğu iddia edilse de, ihale tarihinden önce ileri sürülmesi gereken söz konusu iddianın idareye süresi içinde yapılmadığı anlaşıldığından anılan isteklinin iş deneyim belgesine ait puanlamanın ihale dokümanında yer alan mevcut düzenlemeye uygun olarak yapılması gerekmektedir.

İdari Şartname’nin 31’inci maddesinde yer alan benzer nitelik ve ölçekteki sözleşmeleri yerine getirme deneyimine verilecek puanlamada kullanılacak kriterin “Benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri: 10” şeklinde düzenlendiği görülmektedir. Aktarılan düzenleme uyarınca, benzer nitelik ve ölçekteki işlerde iş deneyim belgesi sunan isteklilere 10 puan verilmesi, sunamayan isteklilere ise 0 puan verilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Bu bağlamda, benzer nitelik olarak ilan ve ön yeterlik dokümanında yer alan benzer iş tanımı olan “her türlü mimari, statik, mekanik, elektrik, peyzaj, harita projelerinin hepsini kapsayan proje danışmanlık hizmetleri” kapsamında, ihalenin yaklaşık maliyeti olan 1.686.800,00 TL ölçeğindeki işlere ait iş deneyim belgelerinin 10 puan, bu kriteri sağlamayan iş deneyim belgelerinin ise 0 puan alması gerekmektedir.

İsteklilerin sundukları iş deneyim belgeleri incelendiğinde, her isteklinin benzer iş kapsamında toplamda en az 2.154.678,34 TL tutarında iş deneyim belgesi sunduğu, dolayısıyla her bir isteklinin benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri için 10 puan alması gerektiği anlaşılmıştır.

Her bir istekliye benzer nitelik ve ölçekteki işlerde deneyimleri için 10 puan verildiğinde, 23.06.2014 tarihli ihale komisyon kararına dönüldüğü, diğer bir ifade ile idarenin, şikayet başvurusu öncesi yapmış olduğu değerlendirmenin yerinde olduğu görülmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamış, ancak söz konusu iddia çerçevesinde idarece ilk yapılan puanlamanın doğru ikinci yapılan puanlamanın ise dokümana aykırı olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 23.06.2014 tarihli komisyon kararında yer alan teknik puanlamanın uygulanması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi