KİK Kararı: 2014/UH.III-1953

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/029
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 30.04.2014
Karar No : 2014/UH.III-1953
BAŞVURU SAHİBİ:
Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat Otomotiv Sanayi Ticaret Limited Şirketi, GERSAN SANAYİ SİTESİ T. KAHRAMAN CAD. NO: 85 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çubuk Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü, Yavuz Selim Mah. Abdulhamithan Cad. No: 1 06670 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/29002 İhale Kayıt Numaralı "Mamul Yemek" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çubuk Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 04.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Karanfil Yem. Eml. Tem. İnş. Ot. San. Tic. Ltd. Şti.nin 31.03.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.04.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2014tarih ve 11899sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1392sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyet başvuruları üzerine idarece düzenlenen Zeyilname’nin firmalarına 03.04.2014 tarihinde tebliğ edildiği, ihalenin ise 04.04.2014 tarihinde gerçekleştirildiği, Zeyilname’nin son teklif verme gününden itibaren en az 10 gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alan isteklilere gönderilmesi gerektiği, bu düzenlemeye uyulmaması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “ İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden teklif verme imkânı sağlanır.” hükmü yer almaktadır.

İhale işlem dosyasının incelenmesinden, başvuru sahibinin 31.03.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuruya konu edilen hususun ihale konusu işte çalıştırılması gereken personel sayısının belirsiz olması olduğu, idarece başvuruya konu hususla ilgili olarak 31.04.2014 tarihinde Zeyilname düzenlendiği görülmüştür.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin EKAP üzerinden ihale dokümanını indirdiği, bu aşamada e-posta veya faks numarasına bildirim yapılmasını kabul etmediği, 31.03.2014 tarihli Zeyilname’nin başvuru sahibine 31.03.2014 tarihinde e-postayla, 01.04.2014 tarihinde ise posta yolu ile gönderildiği, başvuru sahibinin söz konusu doküman değişikliğinden 03.04.2014 tarihinde haberdar olduğu, başvuruya konu ihalenin 04.04.2014 tarihinde gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 29’uncu maddesinde yer alan hüküm uyarınca, ihale dokümanında değişiklik yapılması durumunda, söz konusu değişikliklerin ihale tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilmesi gerektiği halde, 31.03.2014 tarihli Zeyilname’nin ihale tarihi olan 04.04.2014 tarihinden 1 gün önce, 03.04.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği tespit edildiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi