KİK Kararı: 2014/UH.III-179

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/003
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 09.01.2014
Karar No : 2014/UH.III-179
BAŞVURU SAHİBİ:
Turgay Yılmaz, ŞENTEPE MAH. H.POLATKAN CAD. NO:6/C ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum Halk Sağlığı Müdürlüğü, Gazi Caddesi No:66 19100 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/154956 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı 12 Ay Süre İle 8 Adet Araç Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorum İl Halk Sağlığı Müdürlüğütarafından 21.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı 12 Ay Süre İle 8 Adet Araç KiralamaHizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Turgay Yılmaz’ın 12.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.12.2013tarih ve 40488sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4825sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihalede 1. ve 2. kısımlar için sunmuş oldukları tekliflerinin şartnameye uygunluk belgesi ile orijinal kataloğun uyuşmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 41. maddesi gereğince şartnameye uygunluk belgesi ve kiralanacak araçlara ait orjinal katalogların ancak aday ya da isteklinin kendi malı olan araçlar için istenebileceği, söz konusu ihalede ise araçların isteklinin kendi malı olması şartının aranmadığı dolayısıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi neticesinde, inceleme konusu ihalenin iki kısımdan oluşan araç kiralama hizmeti alımı ihalesi olduğu, 21.11.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihalede her iki kısma da aynı 5 firmanın teklif verdiği, 3 firmanın tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin her iki kısımda da Çorum Şahin Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılarak sonuçlandırıldığı anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde;“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “ İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. ” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin “inceleme konusu ihalede araçların isteklinin kendi malı olması şartının aranmadığı, dolayısıyla Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 41. maddesi gereğince şartnameye uygunluk belgesi ve kiralanacak araçlara ait orjinal katalogların ancak aday ya da isteklinin kendi malı olan araçlar için istenebileceği ” şeklindeki iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu, bu durumda şikayet konusu işlemin farkına varıldığı 20.11.2013 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde ve ihale tarihinden en geç 3 işgünü öncesine kadar idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken 12.12.2013 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu görülen başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi