KİK Kararı: 2014/UH.III-1311

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/020
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 12.03.2014
Karar No : 2014/UH.III-1311
BAŞVURU SAHİBİ:
Ankyra Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnşaat Yemek Üretim Bilgisayar Temizlik Gıda İlaçlama Taahhüt Ticaret Limited Şirketi, KIZILIRMAK MAH. 1450. SOK. NO:9/33 ÇUKURAMBAR ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Başbakanlık (İdari Ve Mali İşler Başkanlığı), Vekaletler Caddesi No:6 Bakanlıklar ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/165602 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Genel Temizlik, Taşıma İle Yemek Üretim Ve Sunum İşleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Başbakanlık İdari ve Mali İşler Başkanlığıtarafından 17.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzemeli Genel Temizlik, Taşıma İle Yemek Üretim ve Sunum İşleri” ihalesine ilişkin olarak Ankyra Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnşaat Yemek Üretim Bilgisayar Temizlik Gıda İlaçlama Taahhüt Ticaret Limited Şirketi’nin 29.01.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.02.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.02.2014tarih ve 5774sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.02.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/754sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)Şikâyete konu ihalede 11 isteklinin teklifine idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, ancak ihale üzerinde kalan istekli ile diğer isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması sunulmaması hususunda anlaşma yaptıkları duyumlarının alındığı, bu bağlamda ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2)Aynı idarenin 2013/194213 ihale kayıt numaralı pazarlık usulüyle gerçekleştirdiği ihalesinde de kendilerinin davet edilmediği,

3)Şikâyete konu ihalede ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı, çeşitli giderleri tevsik için isteklinin sunmuş olduğu proforma fatura ve fiyat teklifi ekinde proforma fatura ve fiyat teklifinde imzası bulunanların ilgili işi yaptığına dair faaliyetlerini gösteren belgelerin ve imzaya yetkili olduğunu tevsik edecek ilgili belgelerin ve o döneme ilişkin geçici vergi beyannamesinin bulunması gerektiği, kıdem ve/veya ihbar tazminatı giderlerinin ilgili mevzuatta bahsi geçen %3’lük giderlerde yer alamayacağı, dolayısıyla bu hususun ayrıca tevsik edilmesi gerektiği, işçilerin sağlığına yönelik ilgili mevzuat hükümlerinde yer alan yükümlülüklerin doğuracağı giderlerin tevsikinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde “Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir.

…

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.” hükmü,

Kanun hükmüne paralel olarak, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin ikinci fıkrasında da “Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya unvanı ve adresi.

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.

...” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında ise “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklaması bulunmaktadır.

Anılan mevzuat hüküm ve açıklamalarında başvuruda bulunulan konuların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ve dayandığı deliller ile birlikte gösterilmesi gerektiği, işlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, anılan Yönetmeliğin 8’inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluğun başvurana ait olacağı belirtilmiştir.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin, ihale üzerinde kalan istekli ile teklif veren bazı istekliler arasında bir anlaşma yapıldığı yönündeki iddiasının konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin somut ve açık olmadığı, başvuru sahibi tarafından şikâyete konu iddianın ispatına yönelik herhangi bir delil ortaya konulmadığı ve itirazen şikâyet dilekçesindeki iddianın duyumlara dayalı ve şüpheden ibaret olduğu, idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme ile söz konusu iddianın ispatının mümkün olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin başvurunun şekil yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliği’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “…(9) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz. “ hükmü yer almaktadır.

Bu bağlamda şikâyete konu ihalenin 2013/165602 ihale kayıt numaralı ihale olduğu ancak bu iddiada bahsi geçen ihalenin ise 2013/194213 ihale kayıt numaralı ihale olduğu gerekçesiyle başvuru sahibi isteklinin bu iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi”başlıklı 79 uncu maddesinde “79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15** .**Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

_İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları**[1]**mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir. _

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.…” açıklaması,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin ekinde yer alan Ek-O.5 standart formunda “

(Ek: 30/07/2010 -27657 RG/ 6. md.)

Ek-O.5

Maliyet/Satiş Tutari Tespit Tutanaği

(Tedarikçiden Alınan Proforma Faturayla Açıklama)

……… (İhaleyi yapan idarenin adı) ………..’nın ……………… tarihinde yaptığı …(ihale kayıt numarası)…… İKN’lı ……(ihalenin adı) ….……… ihalesine teklif veren ………… (isteklinin adı ve soyadı/ticaret unvanı)……. nın teklifinin aşırı düşük teklif olarak tespit edilmesi nedeniyle, teklife konu mamul/malla ilgili ortalama maliyet/satış tutarı tespitine yönelik olarak proforma fatura veren mükellefin yasal defter ve belgelerine göre aşağıda belirtilen hususlar mükellef ile birlikte müştereken tespit edilmiştir:

1- Tespit Yapan 3568 Sayılı Kanuna Tabi Meslek Mensubunun;

Adı-Soyadı/Unvanı

Bağlı Olduğu Oda

Oda Sicil ve Kaşe No

Vergi Dairesi ve Vergi Kimlik No’su

Adresi

Telefon ve Faks No

E-Posta adresi

….

7-Yukarıda tespiti yapılan, teklif konusu fiyatla ilgili mamulün/malın ağırlıklı ortalama birim maliyet ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarının mükellefin yasal defter ve belgeleri ile tutarlı olduğunu,

Kamu İhale Genel Tebliğine istinaden mükellefin yasal defter ve belgelerine göre 2 nüsha olarak hazırlanan ve mükellef ile birlikte müştereken imzalanan iş bu tutanak kapsamı bilgilerin doğruluğunu beyan ve kabul ederiz. Tarih ve Yer

MÜKELLEFİN MESLEK MENSUBUNUN

Adı-Soyadı/Unvanı Adı-Soyadı ve Unvanı

İmza/Kaşe İmza/Kaşe

Ek:
1 ) Mükellefe Ait İmza Sirküleri

2) Meslek Mensubuna Ait Faaliyet Belgesi (Meslek Mensubunca “Aslı Gibidir” Onaylı Sureti)” bilgileri,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü vergi (KDV Hariç), sigorta, resim, harç, ulaşım giderleri ve kıdem tazminatı ücretleri teklif fiyatına dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

a) Sorumlu Müdüre asgari ücretin % 110 (yüzdeyüzon) fazlasını,

b) Ekip Şefine asgari ücretin % 60 (yüzdealtmış) fazlasını,

c) Diyetisyene asgari ücretin % 110 (yüzdeyüzon) fazlasını,

d) Aşçıya asgari ücretin % 60 (yüzdealtmış) fazlasını,

e) Garsona asgari ücretin % 20 (yüzdeyirmi) fazlasını,

f) Vasıflı Elemana asgari ücretin % 60 (yüzdealtmış) fazlasını,

g) Bulaşıkçıya asgari ücretin % 20 (yüzdeyirmi) fazlasını,

h) Cam silicisine asgari ücretin % 20 (yüzdeyirmi) fazlasını,

ı) Gıda Mühendisine asgari ücretin % 110 (yüzdeyüzon) fazlasını,

j)Temizlik İşçisine asgari ücretin %10 (yüzdeon) fazlası ücret verecek olup, bu ücretlerden daha az veremeyeceği gibi, işçinin ücret bordrosunu bu ücretten daha az olarak düzenleyemeyecektir

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yol Bedeli: Yüklenici sözleşme süresince (aylık 26 gün üzerinden) çalıştırılacak sürücülere 1 günlük brüt 10,00 (On TL) olmak üzere aylık brüt 260,00 (İkiyüzaltmış TL) yol bedelini nakdi olarak ödeyecek ve ücret bordrosunda gösterecektir.

Yemek Bedeli: Yüklenici sözleşme süresince (aylık 26 gün üzerinden) çalıştırılacak sürücülere 1 günlük brüt 4,00 (Dört TL) olmak üzere aylık brüt 104,00 (Yüzdört TL) yemek bedelini nakdi olarak ödeyecek ve ücret bordrosunda gösterecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale dokümanında yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler teklif fiyata dahildir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

2 (Yüzdeiki) düzenlemesi,

Teknik Şartname’de “… 6.-Çalıştırılacak Personel Sayıları:

Yüklenici yukarıda belirtilen iş ve hizmetlerin ifası için; 1 Sorumlu Müdür, 12 Şef, 5 Vasıflı Eleman, 1 Gıda Mühendisi, 1 Diyetisyen, 16 Aşçı, 19 Garson, 18 Bulaşıkçı, 7 Cam Silici, 336 Temizlik İşçisi olmak üzere toplam 416 kişi çalıştıracaktır. İşçilerin çalışma programı yapılacak işin özelliğine göre, İş Kanunu hükümlerinde belirtilen çalışma süreleri göz önüne alınarak idare yetkilileriyle koordineli şekilde düzenlenecektir.

7.-Personelin Nitelikleri:

a)Sorumlu Müdür; En az 2 yıllık yüksek okul mezunu ve sektörde 3 yıl ve üzeri tecrübesi bulunan, planlama ve organizasyon kabiliyeti yüksek, iletişim yönü güçlü, ekip çalışmasına yatkın, MS Office programlarını etkin kullanabilen, diksiyonu düzgün ve prezantabl bay ya da bayan. (İdarenin onayı sonrası göreve başlayacaktır.)

b)Ekip Şefi; En az lise veya dengi okul mezunu ya da temizlik sektöründe 1 yıl ve üzeri tecrübesi olan bay ya da bayan.

c)Vasıflı Eleman; En az 2 yıllık yüksekokul mezunu bay ya da bayan.

d) Diyetisyen; En az 3 yıl tecrübeye sahip üniversitelerin 4 yıllık Beslenme veya Diyetetik Bölümünden mezun bay veya bayan. (Bay ise Askerliğini Yapmış)

e)Aşçı; En az 5 yıl gıda sektöründe aşçı olarak çalıştığını gösterir bonservis ya da Aşçılık Meslek Yüksekokullarının veya Lise Dengi Okulların Aşçılık bölümü mezunu olmak veya Lise ve Dengi okul mezunu olup, MEB’den Aşçılık dalında sertifikası olan bay ya da bayan.

f) Garson; En az 2 yıl garsonluk yaptığına dair bonservis ya da Turizm Meslek Yüksek Okulu mezunu veya ilgili bölümden Milli Eğitim Bakanlığı sertifikalı bay ya da bayan.

g) Bulaşıkçı; En az 2 yıl mesleki tecrübeye sahip bay ya da bayan.

h) Cam Silim Personeli; Yükseklik korkusu, kardiyolojik, nörolojik ve psikolojik rahatsızlığı olmayan bay.

ı) Temizlik Elemanı; En az ilkokul mezunu bay ya da bayan.

8.-Çalıştırılacak Personel Ücretleri:

8.1.-Yüklenici; Sorumlu Müdür olarak çalıştıracağı 1 işçisine asgari ücretin %110 fazlasını, Gıda Mühendisi olarak çalıştıracağı 1 işçisine asgari ücretin %110 fazlası, Diyetisyen olarak çalıştıracağı 1 işçisine asgari ücretin %110 fazlasını, Şef olarak çalıştıracağı 12 işçisine asgari ücretin %60 fazlasını, Vasıflı eleman olarak çalıştıracağı 5 işçisine asgari ücretin %60 fazlasını, Aşçı olarak çalıştıracağı 16 işçisine asgari ücretin %60 fazlasını, Garson olarak çalıştıracağı 19 işçisine asgari ücretin %20 fazlasını, Bulaşıkçı olarak çalıştıracağı 18 işçisine asgari ücretin %20 fazlasını Cam silmede çalıştıracağı 7 işçisine asgari ücretin %20 fazlasını, Temizlikte çalıştıracağı 336 işçisine ise asgari ücretin %10 fazlasını ödeyecektir.

8.2.-Yüklenici firma tarafından çalıştırılacak işçiler için sosyal yardım olarak; asgari personel başına aylık brüt 260,00 TL yol gideri, asgari personel başına aylık brüt 104,00 TL yemek gideri maaş bordrosunda gösterilecek ve maaşla birlikte nakdi olarak ödenecektir. Bu bedeller her ay için

26 gün üzerinden hesaplanacak olup, resmi bayram tatilleri fiilen çalışılan gün olarak değerlendirilecektir. Yüklenici tarafından işçilere; yol, yemek gibi sosyal yardımların verilmemesi durumunda, tip idari şartnamenin 52.2/c maddesi uygulanır.

8.3.-Yüklenici çalıştıracağı işçilerine, bu madde de e belirtilen ücretleri ödemek zorundadır.

9.-Çalıştırılacak Personelin Kıyafetleri:

9.1.-Kumaş cinsi alpaka olup, renk ve modeli idare tarafından belirlenecek biri yazlık biri kışlık olmak üzere yılda iki forma yüklenici tarafından temin edilerek idarenin kontörlünde her bir işçiye imza karşılığı teslim edilecektir. Bütün görevlilerin formaları yüklenici tarafından işe başlama tarihinde karşılanacaktır. Görevliler düzgün kıyafetle iş yapmak mecburiyetinde olduğundan, yüklenici, işçilerin kendi ve idare adına yaraşır temiz ve muntazam bir şekilde bu kıyafetlerle çalışmalarını sağlayacak, kıyafetler yırtık veya sökük olmayacaktır. İşçilere teslim edilen kıyafetler hiçbir suretle geri toplanmayacaktır. Yüklenici temsilcileri ve işçilerin kimlik bilgilerini içeren kartları mutlaka görünecek şekilde forma yakalarında asılı olacaktır. Temizlikte görevli erkek personel saç ve sakal uzatmayacaktır. Bayanların saçları toplu olacak takı takmayacak, tırnak uzatmayacak, oje sürmeyecek, makyaj yapmayacak, topuklu ayakkabı giymeyecektir.

9.2.-Çalıştırılacak personelin kıyafetleri: Sorumlu müdürün, Temizlik ekibinde görev yapan Ekip şeflerinin, temizlik işçilerinin, camcıların, dış çevre görevlilerinin, oto yıkamacılarının, aşçı, garson, bulaşıkçı ve diyetisyenin özel kıyafeti olacaktır. İşçilerin kıyafetleri daima temiz ve muntazam bir şekilde olacak ve yırtık kıyafet giyilmeyecektir. Kıyafetler idarece uygun görüldükten sonra kullanılacak olup, kıyafetlerin ön cep tarafında firmanın ismi mutlak yazılı bulundurulacaktır. Yüklenici firma işçilere aşağıda belirtilen sayı ve özelliklerde iş elbisesi verecektir.

9.3.-Takım elbise/Ceket pantolon: (Sorumlu Müdür için) Aşağıda Ekip şefleri için öngörülenle aynı özelliklerde olacaktır. Bay ya da bayan. (yıllık 1 takım)

9.4.-Takım Elbise: (Bay Ekip Şefleri için) Ceket ve pantolon olmak üzere iki parçadan ibarettir. Ceketin sol üstünde bir, alt yanlarda ve iç tarafa sağlı sollu ikişer adet olmak üzere toplam beş cepli,

iç astar birinci kalite olacaktır. Yaka ve ön kalıplarda birinci kalite çekmeyen, dönmeyen, yıkama ve temizleme de deforme olmayan, iyice prose edilmiş, yapışkan tela olacaktır. Omuzlarda pamuk vatka kullanılacak, ceketler önden üç düğmeli, içten üç cepli kollarda üçer düğmeli elbise renginde iplikle dikilmiş olacaktır. Pantolonlar düz, yanlarda iki, arka sağdan içten bir cep, cepler birinci kalite patiska, ön kısmı ise fermuarlı olacaktır. Paçalar 22-26 cm. arasında olacaktır.

Kaliteli iplik, düğme ve diğer malzeme kullanılacak dikişi özenli olacaktır. Kullanılacak olan kumaş, birinci kalite, çekmez, renk atmaz mevsimlik kumaştan ve klasik renklerden olacaktır. Gömlek-Kravat: %45 polyester %55 pamuk karışımı olacaktır. (yıllık 1 takım)

9.5.-Ceket-Pantolon: (Bayan Ekip Şefleri için) Mevsimlik kumaştan, ceket-pantolon şeklinde iki parçadır. İç, kol ve cep astarı kumaşına uygun renkte, boya vermeyen ve çekmeyen cinsten olacaktır. Telası çekmeyen, dönmeyen, yıkama ve temizlemede deforme olmayan, iyice prose edilmiş, birinci kalite yapışkan tela olacak, spor iki düğme, yakası modaya uygun genişlikte erkek yakalı, sol üstte bir, yanlarda sağlı sollu iki olmak üzere toplam üç cepli olacaktır. Pantolon yüksek belli standart kalite modelin gerektirdiği özelliğe sahip, içi aynı renk polyester astarlı, dikişi özenli olacaktır. (yıllık 1 takım)

9.6.-Üst Forma: (Temizlik Personeli için) Önden iki düğmeli sol tarafta göğüs üzerine bir cep, ön bel dikişler biyeli, kolay sökülmeyen iplikten dikilecek ve dikişler çift dikiş olacaktır. Sol göğüs cebi üzerinde firma logosu olacaktır. (yıllık 2 adet)

9.7.-Alt Forma (Pantolon): (Temizlik Personeli için) Belden lastikli pijama tipi rahat çalışabilecek olmalıdır. Yan dikişleri biyeli olacak ve sağ-sol taraflarında birer cebi olacaktır. (yıllık 2 adet)

9.8.-Gömlek : (Makam katında temizlik yapan 6 personel için) Teri koton kumaştan, önden düğmeli, erkek yaka, uzun kollu, sol göğüs üzerinde cepli, klasik gömlek olacaktır, sol göğüs cebi üzerine logo dikilecektir. Renk idare tarafından belirlenecektir. (yıllık 2 adet)

9.9.-Pantolon-Kaban-Sweatshirt-Tişört-Şapka-Eldiven-Bot: (Dış çevrede çalışacak 4 personel için) (yıllık 2 adet)

a)Pantolon: %100 pamuk gabardin (16/12) kumaştan, yanlarda 2,arkada 1 adet cebi olacaktır.

b)Tişört (yazlık): Süprem kumaştan penye, bisiklet yaka (sıfır yaka), kısa kollu, koyu renk olacaktır, sol göğüs üzerine logo dikilecektir.

c)Sweatshirt (kışlık): Üç iplik kumaştan, bisiklet yaka, kol ucu lastikli, koyu renk olacaktır, sol göğüs üzerine logo dikilecektir.

d)Şapka (yazlık): %100 pamuk gabardin (16/12) kumaştan, ön kısmı siperli, arka kısmı ayarlanabilir, koyu renk olacaktır.

e)Kaban (kışlık): Bon ding kumaştan %100 polyester, astar kısmı 120 gr elyaf ve 120 gr kapitone, kapüşonlu, ön alt kısmında fileto cep, iç kısmında 1 adet cep olacaktır, sol göğüs cebi üzerine logo dikilecektir.

f)Bere (kışlık): %100 yün, çelik örgü, koyu renk olacaktır.

g)Eldiven (kışlık): %100 yün, çift kat, koyu renk olacaktır.

h)Bot (kışlık): Dış kısmı vidalı deri, kışlık taban, önden bağcıklı, siyah renk, yarım bot.

9.10.-Pantolon-Kaban-Sweatshirt-Tişört: (Oto yıkamacı 3 personel için ) (yıllık 2 adet)

a) Pantolon: %100 pamuk gabardin (16/12 ) kumaştan, yanlarda 2,arkada 1 adet cebi olacaktır.

b)Kaban (kışlık): Bon ding kumaştan %100 polyester, astar kısmı 120 gr elyaf ve 120 gr kapitone, kapüşonlu, ön alt kısmında fileto cep, iç kısmında 1 adet cep olacaktır, sol göğüs cebi üzerine logo dikilecektir.

c)Tişört (yazlık): Süprem kumaştan penye, bisiklet yaka, kısa kollu, koyu renk olacaktır, sol göğüs üzerine logo dikilecektir.

d) Sweatshirt (kışlık): Üç iplik kumaştan, bisiklet yaka, kol ucu lastikli, koyu renk olacaktır, sol göğüs üzerine logo dikilecektir.

9.11.-İş ve Bulaşık önlüğü: (Mutfakta görev yapan 18 personel için) (yıllık 2 adet)

a) İş önlüğü: Poliviskan kumaştan, %67 polyester, %33 viskon, önden düğmeli, dize kadar, uzun kollu, koyu renk, sol göğüs üzerinde 1, alt kısımlarda 2 adet cepli olacaktır, sol göğüs üzerine logo dikilecektir.

b) Mutfak önlüğü: PVC su geçirmez, boyundan askılı, arka kısımdan bağlamalı,110 cm, koyu renk olacaktır.

9.12.-Kaymaz su geçirmez terletmez ayakkabı: (Cam silimi yapacak 7 personel ile Atık kâğıt ünitesinde çalışacak 6 personel için) yüksek nefes alabilir deri, ter emici ve aşınmaya karşı dayanıklı, tekstil astarlı, SRC belgeli. (yıllık 2 çift)

9.13.-İmalat kıyafeti ve terlik: (Aşçılar için) İmalat kıyafetleri, üst ve alt olarak iki parçalı, üst forma v yakalı sol tarafta göğüs üzerine bir cep, ön bel dikişler biyeli, pötikare kumaştan, kolay sökülmeyen iplikten, dikişler çift dikiş olacaktır. Pantolonlar, belden lastikli pijama tipi rahat çalışılabilen, yan dikişleri biyeli, sağ-sol taraflarında birer cepli olacaktır. Terlikler kaymaz tabanlı ve üstü %100 deri olacaktır. (yıllık 1 takım)

9.14.-Servis kıyafeti: (Aşçılar için) Servis kıyafetleri, alt ve üst şeklinde iki parçalı %67 polyester %33 viskon alpaka kumaştan, üst formalar beyaz renkte sol göğüs hizasında aşçının ismi ve şirket logolu hakim yaka ve sol kol üzerinde cepli olacaktır (yıllık 1 takım)

9.15.-Yelek, gömlek, pantolon, papyon, ayakkabı: (garsonlar için) Yeleklerin dışı parlak saten yada yapay saten kumaştan, arka kemerinde metal toka, önde iki adet cep, üç yada dört düğmeli, düğmeleri kumaşla kaplı, yaka ve ön bedeni ile cep kapaklarında birinci kalite çekmeyen, dönmeyen, yıkama ve temizleme de deforme olmayan, iyice prose edilmiş, yapışkan tela olacaktır. Yeleğin kumaşından papyonu da özel olarak yapılacaktır. Pantolonlar düz, yanlarda iki, arka sağdan içten bir cep, cepler birinci kalite patiska, ön kısmı ise fermuarlı, paçalar 22-26 cm. arasında olacaktır. Kaliteli iplik, düğme ve diğer malzeme kullanılacak dikişi özenli, kullanılacak olan kumaş, birinci kalite, çekmez, renk atmaz mevsimlik kumaştan ve klasik renklerden olacaktır. Gömlekler %45 polyester %55 pamuk karışımı olacaktır. Ayakkabı %100 deri ve altı kösele olacaktır. (yıllık 1 takım)

9.16.-İş Önlüğü: (Gıda Mühendisi ve Diyetisyen için) Kumaşı %67 polyester %33 viskon alpaka kumaştan beyaz renkte olacaktır. Kumaşlarda çekme oranı %2,5’i geçmeyecek ve kolay ütü olacaktır. (yıllık 1 adet)

…“ düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca anılan Teknik Şartname’nin ilgili bölümlerinde ihale konusu işte kullanılacak malzeme ve araç-gereç listelerinin yer aldığı görülmüştür.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olduğu, işte 1 yıl süreyle toplam 416 kişinin çalıştırılacağı, yemeğin brüt 4,00 TL, yol ücretinin brüt 10,00 TL olarak belirlendiği ve neticede ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 9.678.488,76 TL olduğu görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan, hale üzerinde kalan istekli Tamer Endüstriyel Proje ve Uygulama Tic. Ltd. Şti. tarafından 10.195.616,00 TL teklif sunulduğu, teklif fiyatının teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu anlaşılmıştır.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

İşçilik gideri olarak 9.678.488,76 TL öngörüldüğü, bu tutarın teklif edilmesi gerekli asgari işçilik maliyeti olduğu,

Kullanılacak malzeme ekipmanları için 36.978,00 TL öngörüldüğü, bu hususun Esatem Tem. Hiz. Tur. Ltd. Şti.den alınan 15.12.2013 tarihli, LTS tem. Sis. Mak. Kim. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 15.12.2013 tarihli ve Rönesans Tesis Ent. Sos. Hizm. Tic. Ltd. Şti.den alınan 16.12.2013 tarihli ve Turuncu İş Elbiseleri İş Güv. Mlz. Teks. Ayak. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 15.12.2013 tarihli birer adet proforma fatura ile tevsik edildiği, proforma faturalarda yasal ibarelerin ve meslek mensubu kaşesinin yer aldığı,

Kullanılacak temizlik tüketim malzemeleri için 400.103,16 TL öngörüldüğü, bu hususun Esatem Tem. Hiz. Tur. Ltd. Şti.den alınan 15.12.2013 tarihli, LTS Tem. Sis. Mak. Kim. ve Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan 15.12.2013 tarihli ve Rönesans Tesis Ent. Sos. Hizm. Tic. Ltd. Şti.den alınan 16.12.2013 tarihli birer adet proforma fatura ile tevsik edildiği, proforma faturalarda yasal ibarelerin ve meslek mensubu kaşesinin yer aldığıanlaşılmıştır**.**

Başvuru sahibi istekli, ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunmuş olduğu proforma fatura ve fiyat teklifi ekinde proforma fatura ve fiyat teklifinde imzası bulunanların ilgili işi yaptığına dair faaliyetlerini gösteren belgeleri ve imzaya yetkili olduğunu tevsik edecek ilgili belgelerin ve o döneme ilişkin geçici vergi beyannamesinin bulunması gerektiğini iddia etmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat açıklamaları da dikkate alınarak bir değerlendirme yapıldığında, maliyet satış tutarı tespit tutanağının, meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından tarafından imzalanarak kaşeleneceği ancak bu tutanağın proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmesinin zorunlu olmadığı ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği hususları düzenlenmiştir. Anılan tutanak ekinde isemükellefe ait imza sirküleri ve meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin olacağı anlaşılmıştır.

Öte yandan proforma faturanın, proforma faturaya konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekle birlikte isteklinin bunu tevsik etme zorunluluğu bulunmadığı, ayrıca kendisi istenilmesi zorunlu olmayan bir belgenin ekinde yer alan bir belgenin olmaması sebebiyle ve Kamu İhale Genel Tebliği’nde aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklilerin, proforma ekinde tedarikçiye ait imza sirkülerini ve mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannameleri imzalamaya yetkili olan meslek mensubuna ait faaliyet belgesini sunmasına yönelik herhangi bir açıklamaya yer verilmediğinden, bu gerekçelerle isteklinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı anlaşıldığından anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibi istekli kıdem ve/veya ihbar tazminatı giderlerin ilgili mevzuatta bahsi geçen %3’lük giderlerde yer alamayacağı ve işçi sağlığına yönelik ilgili mevzuatlarda yer alan yükümlülükler için yapılacak giderlerin ayrıca tevsik edilmesi gerektiğini iddia etse de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2’nci maddesi uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gibi genel giderleri için çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden %3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacağının düzenlendiği ve işçi sağlığına yönelik ilgili mevzuatlarda öngörülen giderlerin de genel giderler bağlamında değerlendirileceği gerekçeleriyle başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İddia konusuyla sınırlı olarak yapılan inceleme ve değerlendirme sonucunda isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi