KİK Kararı: 2014/UH.III-1226

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/019
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 05.03.2014
Karar No : 2014/UH.III-1226
BAŞVURU SAHİBİ:
Sünbül Gıda Besicilik Taşımacılık Temizlik Güvenlik İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi., BAHÇELİEVLER MAH. HOCA AHMET YESEVİ BULVARI NO:30 KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kadın Konukevi Müdürlüğü-Osmaniye Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarlık, Adnan Menderes Mah. Valilik Binası Kat 2 80010 OSMANİYE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/164784 İhale Kayıt Numaralı "Mamul Yemek" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Osmaniye Valiliği Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Kadın Konuk Evi Müdürlüğü tarafından 10.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Mamul Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sünbül Gıda Bes. Taş. Tem. Güv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.01.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.01.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.02.2014tarih ve 4412sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.02.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/617sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Teknik Şartname’de ihale konusu işe ilişkin maliyet bileşenlerinin yer aldığı ve kamu ihale mevzuatı çerçevesinde aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklinin söz konusu bileşenleri belgelerle açıklama zorunluluğu bulunduğu, bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı ve teklifin idare ile kamunun ihtiyaçlarını karşılamayacak durumda olduğunun görüldüğü,

- İşin gerçekleştirilmesi sürecinde kullanılacak olan makine-ekipman ile araç-gereçler yüklenici tarafından temin edilecek ise aşırı düşük teklif açıklamalarında bu hususa yer verilmesi gerektiği, idarece ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamalarının incelenmesi sürecinde bu hususa dikkate edilmediğinin anlaşıldığı,

- Teknik Şartname’de elektrik, su ve LPG giderlerine ilişkin tüketim miktarlarının belirtilmediği, bu itibarla ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları çerçevesinde bahse konu giderler açısından belgelendirme yapmasının olanaksız olduğunun ortaya çıktığı,

- Teklifi aşırı düşük bulunan isteklinin, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak yapacağı açıklamalara dayanak teşkil eden belgeleri sunması gerektiği, bu durumun da ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi çerçevesinde ayrıntılı olarak incelenip değerlendirilmediğini ortaya koyduğu,

- Teknik Şartname’de öngörülen; yemekler kapsamındaki çiğ girdi malzemelerine, ekmek ve suya, işçiliğe, vergi ve sosyal güvenlik primi ödemelerine, demirbaş malzemeye, elektrik, su ve LPG’ye, sözleşme aşamasında gerekli olan kesin teminata, temizlik, hijyen ve sanitasyonun sağlanmasına, çalışacak personelin kullanacağı kıyafetlere, ilaçlamaya, ayda bir yapılacak olan laboratuvar analizlerine, personel eğitimine, terazi, kantar, soğuk hava deposu, termometre, higrometre gibi alet ve demirbaşların kalibrasyonuna, demirbaş malzemelerin bakım-onarımına, numunelerin saklanacağı steril kaplara ilişkin giderlerin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği bedel çerçevesinde açıklanmasının mümkün olmadığı,

- İhale dokümanında gramaj listeleri ve yemek listelerine yer verilmediği, bu kapsamda ilgili isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının hangi gramajlara ve örnek yemek menülerine göre yapıldığı, bebek maması bileşenlerinin hangi ölçülere göre tespit edildiği hususlarında belirsizlik ortaya çıktığı, gramaj – bileşen listeleri ile örnek yemek menüleri olmaksızın yapılacak açıklamaların isabetsizlikle sonuçlanacağının ortada olduğu,

Sonuç olarak, idarenin mevzuata aykırı söz konusu işlemlerinden dolayı, ihalenin şeffaf bir şekilde sonuçlandırılmasını temin edecek şekilde düzeltici işlem belirlenmesi veya ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalede, 13.12.2013 tarihinde ihalenin Yeni Buluş Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verilmiş, bunun üzerine ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi (başvuru sahibi) Sünbül Gıda Bes. Taş. Tem. Güv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Yeni Buluş Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin kârsız yaklaşık maliyetin altında olduğu ve bu nedenle söz konusu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği iddiasıyla idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

İdarece alınan 03.01.2014 tarihli ihale komisyonu kararıyla söz konusu şikâyet başvurusu yerinde görülmüş ve Yeni Buluş Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti.nden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine karar verilmiştir.

Söz konusu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine ilişkin 03.01.2014 tarihli ve 835 sayılı yazı incelendiğinde “…idareye yapılmış olan şikâyet başvurusuna istinaden yapılan inceleme sonucu vermiş olduğunuz teklifin yaklaşık maliyetimize göre aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38. maddesi uyarınca bu konudaki açıklamalarınızı 08.01.2014 saat 17:00’ye kadar yazılı olarak bildirmeniz hususunda …” ifadelerine yer verildiği, dolayısıyla teklifte önemli görülen maliyet bileşenlerinin açıklama isteme yazısında belirtilmediği, ayrıca söz konusu yazı ekinde açıklamayı kolaylaştıracak ve açıklama istenen istekli tarafından esas alınacak örnek menüye yer verilmediği, istekliden genel olarak açıklama istenildiği görülmüştür.

Yeni Buluş Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.01.2014 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu ve 10.01.2014 tarihli ihale komisyonu kararıyla adı geçenin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamaların yeterli ve belgelerin eksiksiz olduğu tespit edilerek, yeniden ihalenin bu istekli üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihale dokümanı incelendiğinde, Teknik Şartname’de yemeklerin içeriğindeki çiğ girdi miktar ve türlerini gösteren ilgili gramaj listelerine veya aşırı düşük teklif açıklamalarında esas alınmak üzere örnek menülere yer verilmiş, aynı Şartname’de ekli listelerde belirtilen gramaj listelerinin esas alınacağı, kullanılacak malzemelerin “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi”ne uygun olacağı belirtilmiş, “Şartname ve Ekleri” başlıklı 5’inci maddede ise söz konusu “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi”nin kurumun web sitesinden temin edileceği hususu düzenlenmiştir.

T.C. Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı web sitesi (http://www.aile.gov.tr/tr) ziyaret edildiğinde, bakanlık birimlerinden Strateji Geliştirme Başkanlığına ait http://sgb.aile.gov.tr/tr/internet adresinde yer alan “Bilgilendirme” içeriği kapsamındaki “Yeni Yapılacak İhalelerde Kullanılması Gereken Örnek Şartnameler” başlığı altında söz konusu “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi”ne ulaşılmasının mümkün olduğu tespit edilmiştir. Her ne kadar, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi sürecinde ulaşılan bahse konu başlığın ilan tarihinden ve ihale tarihinden sonraki bir tarih olan 12.02.2014 tarihinde oluşturulmuş olduğu görülse de, başlığın yeni yapılacak ihalelerde faydalanılması amacıyla konulmuş olduğu, dolayısıyla ilgili web sayfasında aynı içeriğe 2013 yılı için de başvuruya konu ihale ilan tarihinden ve ihale tarihinden önceki bir tarihte yer verilmiş olduğu sonucuna varılmış, nitekim “Gıda Rasyonu” başlıklı belge üzerinde 09.11.2007 tarihinin yazılı olduğu, bu itibarla anılan belgenin başvuruya konu ihale ilan tarihi ve ihale tarihinde de geçerli ve ulaşılabilir olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “...İhale komisyonu verilen teklifleri 37 inci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister...” hükmü bulunmaktadır.

Aktarılan Kanun hükmüne göre, idarelerce teklifte önemli görülen bileşenler tespit edilerek, teklifi aşırı düşük olan isteklilerden bu bileşenlere ilişkin olarak açıklama istenilmesi gerekmektedir. Ancak idarenin aşırı düşük teklif sahibi istekliye gönderdiği yazıda, teklifte yer alan önemli bileşenler idare tarafından belirlenmemiş, bu bileşenlerin tespiti isteklinin takdirine bırakılmıştır. Diğer taraftan, aynı yazı ekinde örnek menüye de yer verilmemiştir. Bu kapsamda, malzemeli yemek hizmeti alımı olması nedeniyle kapsamında birçok maliyet bileşeni bulunduran ihale konusu işte, aşırı düşük teklif açıklamalarının ne şekilde sunulacağı, hangi bileşenlerin açıklanacağı net olmadığından aşırı düşük teklif sorgulaması işlemlerinin sağlıklı şekilde sonuçlandırılamayacağı görülmektedir.

Bununla birlikte, her ne kadar aşırı düşük teklif olarak tespit edilen tek istekli bulunması nedeniyle başvuruya konu ihalede bu bakımdan bir sorun oluşturmasa da, birden fazla istekliden açıklama istenilen durumlarda, aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine ilişkin yazı kapsamında teklifte önemli görülen bileşenlerin belirtilmemesi ve örnek menüye yer verilmemesi, istekliler tarafından birbirinden farklı maliyet bileşenlerinin açıklanması, farklı menüler üzerinden hesaplama yapılması ihtimallerini ortaya çıkaracağından, yazı kapsamında teklifte önemli görülen bileşenlerin belirtilmesi ve ek olarak örnek menüye yer verilmesi hususlarının, aşırı düşük teklif sorgulaması ve değerlendirilmesine ilişkin objektif kriterler ortaya konulması açısından önem arz ettiği belirtilmelidir. Kaldı ki, yalnızca bir istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilen başvuruya konu ihalede de açıklanması gerekebilecek birçok yemek ve çiğ girdi türleri bulunduğu dikkate alındığında, ilgili isteklinin sunacağı açıklamaların çerçevesinin çizilmesi ve açıklamaların değerlendirilmesini kolaylaştırması amacıyla idarece örnek menü belirlenmesi, bu işlemlerin daha sağlıklı şekilde sonuçlandırılmasına olanak sağlayacaktır.

Netice itibarıyla, ilgili istekli tarafından açıklama yapılması ve bu açıklamanın değerlendirilmesi işlemlerinin daha sağlıklı şekilde gerçekleştirilebilmesi amacıyla, idarece İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca tüm maliyet bileşenlerinin belirlenmesi, bu maliyet bileşenleri içerisinden teklifte önemli olanların tespit edilmesi ve teklifi aşırı düşük olan istekliden bu bileşenlerle ilgili açıklama istenilmesi, ayrıca aşırı düşük teklif açıklaması yapılırken esas alınmak üzere örnek menü oluşturularak istekliye verilmesi gerekmektedir.

Öte yandan, aşırı düşük teklif açıklaması istenen isteklilerin idarece belirlenen tüm maliyet bileşenleri için gider öngörmeleri, ancak sadece idarece teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle ilgili olarak açıklama yapmaları gerektiği de ifade edilmelidir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Yeni Buluş Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti.nden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle sınırlı olarak ve idarece oluşturulan örnek menü çerçevesinde yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirtilen iddiaları kapsamında Kurul çoğunluğunca, Yeni Buluş Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti.’den teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerle sınırlı olarak ve idarece oluşturulan örnek menü çerçevesinde yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine ilişkin “** Düzeltici işlem belirlenmesine ” **karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Osmaniye Valiliği Kadın Konuk Evi Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ Mamul Yemek Hizmeti Alımı ” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin piyasa fiyat araştırması esas alınarak toplam 330.627,50 TL olarak hesaplandığı,

Bahse konu ihalede (5) adet ihale dokümanı satın alındığı, 10.12.2013tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 4 istekli tarafından teklif verildiği,

İdarece tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, 4 teklifin de geçerli teklif olarak kabul edildiği, bu tekliflere ilişkin teklif bedellerinin,

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

Yeni Buluş Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti.

274.606,00

Sünbül Gıda Bes. Taş. Tem. Güv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.

275.560,20

Maraş Sofrası Hazır Yemek San. Tic. Ltd. Şti.

278.840,00

Ayyıldız San. Tic. Ltd. Şti.

423.360,00

Şeklinde verildiği, başvuruya konu ihalenin aşırı düşük sorgulama yapılmadan en düşük teklif fiyatını veren Yeni Buluş Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi (başvuru sahibi) Sünbül Gıda Bes. Taş. Tem. Güv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Yeni Buluş Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin kârsız yaklaşık maliyetin altında olduğu ve bu nedenle söz konusu şirketten aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği hususunda idareye şikâyette bulunulması üzerine 03.01.2014 tarihli ihale komisyonu kararıyla söz konusu şikâyet başvurusu yerinde görülerek Yeni Buluş Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti.’den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, Yeni Buluş Yemekçilik San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.01.2014 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu ve 10.01.2014 tarihli ihale komisyonu kararıyla da adı geçenin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamaların yeterli ve belgelerin eksiksiz olduğu tespit edilerek, yeniden ihalenin bu istekli üzerinde bırakılmasına karar verildiği,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “ teklif fiyata dahil masraflar ” ve “ aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini ” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “ teklif fiyata dahil olan giderler ” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak, şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasından sorumlu olan idarenin aşırı düşük teklif açıklaması isteyerek ihalenin sonuçlandırılması yönünde tesis etmiş olduğu işlemlerde mevzuata uyarlık bulunmadığı düşünülmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihaleye verilen teklif bedellerinin biri haricinde diğerleri yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin karara bağlanması yönünde gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiaları kapsamında, yemek alımı kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olmadığına ilişkin “ Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncem ile, bu iddiaya ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi