KİK Kararı: 2014/UH.III-1225

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/019
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 05.03.2014
Karar No : 2014/UH.III-1225
BAŞVURU SAHİBİ:
Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizm.İnş.San.Ve Tic.A.Ş., GÖZTEPE MAH. ATATÜRK CAD. NO:3/A ANADOLUHİSARI İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Boğaziçi Üniversitesi, Cevdetpasa Cad. No:128 34342 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/153485 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı 180 Personel İle Bina Ve Çevre Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Boğaziçi Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 20.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı 180 Personel ile Bina ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Campak Tem. Bilgi İşl. Otm. Sağlık Hiz. İnş. San. Tic. A.Ş.nin 13.01.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.01.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.01.2014tarih ve 3764sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.01.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/541sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede kâr hariç yaklaşık maliyetin altında teklif vermiş olan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesindeadı “180 Personel ile Bina ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı” olarak belirtilmiş olan başvuruya konu ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandırıldığı tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım, Sigorta, Vergi, Resim, Harç giderleri teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

01.01.2014-31.12.2014 Tarihleri arasında, 166 Personel, Asgari Ücretin % 25 Fazlası 12 ay, 9 Personel, Asgari Ücretin %25 Fazlası 10 Ay, 5 Personel (Kampüslerin Proje Sorumlusu), Asgari Ücretin %100 Fazlası 12 Ay ve Ulusal Bayram ve Genel Tatilde 232 Gün Asgari Ücretin %25 Fazlası üzerinden ücret ödenecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

İhale Konusu hizmet alımında çalıştırılacak personellerin Yemek ve Yol Giderleri 26 Gün üzerinden Nakdi olarak verilecek olup, Giyim giderleri ise ayni olarak karşılanacaktır.

Yemek; 26 Gün üzerinden Brüt 7,93 TL. nakdi,

Yol; 26 Gün Üzerinden Brüt 8,35 TL. nakdi olarak ödenecek ve bordrolarda her biri ayrı ayrı gösterilecektir.

Temizlik Personeline ayni olarak verilecek giyim malzemeleri;
280 Adet İş Önlüğü (Takım Yazlık)
280 Adet İş Önlüğü (Takım Kışlık)
80 Adet Gömlek (Yazlık)
80 Adet Gömlek (Kışlık)
80 Adet Pantolon (Yazlık)
80 Adet Pantolon (Kışlık)
50 Çift Çizme
32 Adet Yağmurluk

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

%2” düzenlemesine yer verilmiştir.

Dolayısıyla, ihale konusu iş kapsamında teklif fiyata dâhil olacak giderlerin, yol, yemek bedeli dâhil işçilik giderleri ve giyim malzemelerine ilişkin giderler olduğu anlaşılmaktadır.

Yaklaşık maliyet hesabına ilişkin belgeler incelendiğinde yol, yemek bedeli ve giyim malzemeleri gideri ile %3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyetinin, Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplandığı ve 4.692.285,80 TL olarak dikkate alındığı, söz konusu tutar üzerine %15 oranında kâr ilave edilerek toplam yaklaşık maliyetin elde edildiği tespit edilmiştir.

Öte yandan, idarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan 24.10.2014 tarihli “yaklaşık maliyet icmal tablosu” başlıklı belgeden, kâr hariç yaklaşık maliyetin KDV dâhil 5.536.378,68 TL olarak hesaplandığı ve bu tutar üzerine %15 oranında kâr (830.456,80 TL) eklenerek, yaklaşık maliyetin KDV dâhil 6.366.835,48 TL tutarında bulunduğu, ihale onay belgesinde de bu tutara yer verildiği, ancak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesi gereğince yaklaşık maliyet KDV hariç hesaplanacağından, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında bu tutar güncelleme adı altında değiştirilerek, güncel yaklaşık maliyetin yukarıda yer verildiği şekilde hesaplandığı ve yeni yaklaşık maliyete göre ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandırıldığı anlaşılmıştır.

Güncel yaklaşık maliyet tutarı içerisindeki giyim malzemeleri giderinin, Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülünde “bir işçi için öngörülen toplam giyim bedeli” satırına 287,06 TL tutarının veri olarak girilmesi yoluyla hesaplandığı, dolayısıyla giyim malzemeleri gideri için %3 oranındaki giderler dâhil toplamda 53.220,92 TL (51.670,80 + 1.550,12) öngörülmüş olduğu, bununla birlikte idarece gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde 51.670,80 TL’lik bu tutara dayanak teşkil eden belgelerin bulunmadığı görülmüştür.

İdareye söz konusu tutarın nasıl hesaplandığı hususu sorulmuş ve bu tutara dayanak teşkil eden belgeler istenilmiş, bunun üzerine idarece gönderilen yazı ile giyim malzemelerine ilişkin giderlerin “Maliye Bakanlığı tarafından yayınlanan 2013 yılı giysi yönetmeliğinde belirtilen tutarlar üzerinden” hesaplandığı ve toplam giyim malzemeleri maliyetinin 14.672,20 TL olduğu, güncel yaklaşık maliyet içerisindeki 51.670,82 TL’lik tutarın sehven dikkate alındığı belirtilmiş, yazı ekinde 14.672,20 TL’lik tutara dayanak teşkil eden belge sunulmuştur.

Bahse konu belgedeki giyim malzemelerine ilişkin birim fiyatlar, Maliye Bakanlığına ait “memurlara verilecek giyecek eşyalarının azami birim fiyat listesi” kapsamındaki 2013 yılı KDV hariç birim fiyatlarla örtüşmektedir.

Yukarıda yer verilen tespit ve düzenlemeler çerçevesinde, yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı ve idarece sehven 51.670,82 TL olarak hesaba katılan giyim malzemeleri gideri esas alındığında kâr hariç yaklaşık maliyetin (yol, yemek bedeli ve giyim malzemeleri gideri ile %3 oranındaki giderler dâhil asgari işçilik maliyeti) 4.692.285,80 TL olduğu, idarece dayanakları gösterilen ve giyim malzemeleri giderine ilişkin olması gereken tutar olarak ifade edilen 14.672,20 TL tutarı esas alındığında ise kâr hariç yaklaşık maliyetin (yol, yemek bedeli ve giyim malzemeleri gideri ile %3 oranındaki giderler dâhil asgari işçilik maliyeti) 4.654.182,62 TL olacağı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrasında “Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup, bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre idarelerce değerlendirilecektir…” açıklamaları,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

…

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

…

79.4.2.20. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

…

79.4.2.22. Temizlik hizmet alımlarında amortismana tabi olmayan kova, fırça, paspas, bez, süpürge, faraş, cam sileceği gibi malzemeler, temizlik malzemesi olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta bu malzemeler için öngörülen bedellerin maliyetlerini tevsik eden belgeler sunulacaktır…” açıklamaları yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan tespitler ve mevzuat çerçevesinde, başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu, idare tarafından yaklaşık maliyet hazırlanırken mevzuata uygun şekilde, hesaplanan maliyetin %15’i oranında yüklenici kârı öngörüldüğü ve bu kâr tutarının yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterildiği, ayrıca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki tekliflerin aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyeceği anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda, Kamu İhale Genel Tebliği’nde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarına yönelik olarak yer verilen kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki tekliflerin aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyeceğine ilişkin açıklama dikkate alınarak, kâr hariç yaklaşık maliyetin altında teklif veren isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilebileceği sonucuna varılmıştır.

Ancak, aşırı düşük teklifler kâr hariç yaklaşık maliyete göre tespit edileceğinden, söz konusu maliyetin doğru şekilde hesaplanmış olması önem arz etmektedir.

Bu çerçevede, yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ve idarenin beyanı doğrultusunda düzeltilmesine ilişkin olarak yukarıda yer verilen tutarlar göz önüne alındığında, bu hesaplamalarda İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde belirtildiği üzere, ulusal bayram ve genel tatil günlerindetoplam 232 gün çalışma yapılacağının esas alındığı görülmektedir.

İdari Şartname eki standart form birim fiyat cetvelinin ilgili bölümü ise aşağıdaki şekildedir:

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

4

Resmi Tatil ve Bayramda Çalışılacak Temizlik Personeli

Gün

16

232

Söz konusu standart formun “4” numaralı dipnotunda da “Hesaplama yapılırken her bir iş kaleminin miktar sütunundaki/sütunlarındaki rakam/rakamlar ile teklif edilen birim fiyat çarpılarak o iş kalemine ait teklif tutarı bulunacaktır.” cümlesine yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen hususlar çerçevesinde, İdari Şartname’de 232 gün olan miktarın aksine, standart form birim fiyat teklif cetvelinde miktarın 3.712 (16 x 232) olduğu ve ihale dokümanındaki bu tutarsızlık nedeni ile ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmasına ilişkin olarak işçilik maliyetinin mevcut ihale dokümanı üzerinden sağlıklı şekilde hesaplanması imkânı bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Nitekim isteklilerin sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde, bazı isteklilerce teklif edilen birim fiyatın yalnızca 232 ile çarpılarak toplam tutarın yazıldığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5’inci maddesi çerçevesinde aritmetik hataya sebebiyet verildiği, bazı isteklilerce teklif edilen birim fiyatın 232 ve 16 ile çarpılarak toplam tutarın yazıldığı, bir istekli tarafından standart form birim fiyat teklif cetveli değiştirilerek “16” olan işçi sayısı miktarının “1” olarak yazıldığı ve teklif edilen birim fiyat 232 ve 1 ile çarpılarak toplam tutara ulaşıldığı, bir diğer istekli tarafından ise teklif edilmesi gereken asgari birim fiyat 16’ya bölünerek birim fiyat teklif edildiği, bu itibarla ihale dokümanındaki tutarsızlık nedeniyle isteklilerce tereddüde düşüldüğü ve ulusal bayram ve genel tatil günleri çalışmasına ilişkin olarak sağlıklı teklif verilemediği görülmüştür.

Bu kapsamda örneğin, ihale üzerinde bırakılan istekli Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İliş. İnş. Taş. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından söz konusu iş kalemine 53,69 TL birim fiyat teklif edildiği, bu itibarla iş kalemi toplam tutarının 199.297,28 TL (53,69 x 232 x 16) olması gerektiği halde, 12.456,08 TL (53,69 x 232) olarak gösterildiği, bu nedenle ihaleye 4.825.905,62 TL fiyat teklif edilmesi gerekirken, 4.639.064,42 TL teklif edildiği ve bu şekilde idarece hesaplanan kâr hariç yaklaşık maliyetin altında kalındığı, bir diğer istekli Vurallar Tem. Teks. Gıda ve Day. Tük. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise aynı iş kalemine 53,69 TL birim fiyat teklif edildiği ve iş kalemi toplam tutarının olması gerektiği şekilde 199.297,28 TL (53,69 x 232 x 16) olarak gösterildiği, bu doğrultuda ihaleye 4.832.560,28 TL teklif edildiği ve bu şekilde idarece hesaplanan kâr hariç yaklaşık maliyetin üzerinde kalındığı (adı geçen diğer istekli gibi teklif verilmiş olsa idi toplam teklif tutarı 4.645.719,08 TL olacaktı ve idarece hesaplanan kâr hariç yaklaşık maliyetin altında kalınacaktı.) , dolayısıyla ihale dokümanındaki tutarsızlıktan kaynaklı olarak isteklilerce farklı uygulamalara gidildiğinden, teklif sıralamasının ve aşırı düşük tekliflerin belirlenmesine ilişkin işlemlerin etkilendiği tespit edilmiştir.

Netice itibarıyla, ihale dokümanında tutarsızlık bulunduğu ve aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesinde esas alınacak olan yaklaşık maliyetin mevcut ihale dokümanı üzerinden sağlıklı şekilde tespit edilemeyeceği, ayrıca bu durum sonucunda bazı isteklilerce de tereddüde düşülerek, aritmetik hata veya birim fiyat teklif cetvelinde standart forma aykırılık nedenleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe oluşturacak şekilde teklif verildiği, bu nedenlerle teklif değerlendirmesine ilişkin işlemlerin ve ihalenin sağlıklı şekilde gerçekleştirilmesi imkânının ortadan kalktığı, bununla birlikte yaklaşık maliyet hesaplanırken giyim malzemelerine ilişkin giderler 51.670,82 TL olarak dikkate alındığı halde, bu tutarın dayanaklarının istenilmesi üzerine idarece söz konusu tutarın sehven hesaba katıldığı, olması gereken tutarın 14.672,20 TL olduğunun belirtildiği ve bu durumun 4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerine aykırılık oluşturduğu hususları göz önüne alındığında, ihalenin iptal edilmesinin yerinde olacağı neticesine ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi