KİK Kararı: 2014/UH.II-488

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/007
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 23.01.2014
Karar No : 2014/UH.II-488
BAŞVURU SAHİBİ:
Özgürtem Toplu Temizlik Yemek İlaçlama Özel Güvenlik Toplu Taşımacılık Hayvancılık İnşaat Taahhüt Turizm Ticaret Limited Şirketi, ŞARKİYE MAH. FABRİKALAR SOK. NO : 4/4-7 ALTINORDU ORDU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu Belediye Başkanlığı, Sarkiye Mahallesi Kazım Karabekir Cad. No:7 (Ek Hizmet Binası-2) 52100 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/158036 İhale Kayıt Numaralı "Teleferik Tesisinde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ordu Belediye Başkanlığıtarafından 28.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Teleferik Tesisinde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.12.2013tarih ve 41535sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/5007sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Firmaları dışında tüm isteklilerin teklif mektubunda bulunan evrakların, ihale tarihi öncesinde yapılması gerekirken ihale tarihinde “idarece aslı görülmüştür” şeklide tasdik edildiğinden, bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. 30 Mart 2014 tarihinde yerel seçim olacağından seçim öncesi mahalli idarelerin 12 aylık hizmet ihalesi yapmalarının mevzuata aykırı olduğu bu sebepten ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Teleferik Tesisinde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmet Alımı” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ise Şartname ekinde,

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Teknik Personel (Şef)

AY

1,00

12

2

Teknik Personel

AY

7,00

12

3

Kabin, Vezne ve Tem. Per.

AY

12,00

12

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Teknik Personel Resmi Tatil (Şef)

GÜN

14,5

2

Teknik Personel Resmi Tatil

GÜN

101,5

3

Kabin, Vezne ve Tem. Per. Resmi Tatil

GÜN

174

şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, Sözleşme Tasarısı’nın 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihinin 02.01.2014, işin bitiş tarihinin 31.12.2014 olarak belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin, firmaları dışında tüm isteklilerin teklif mektubunda bulunan evrakları, ihale tarihi öncesinde yapılması gerekirken ihale tarihinde “idarece aslı görülmüştür” şeklide tasdik edildiğinden bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, 30 Mart 2014 tarihinde yerel seçim olacağından seçim öncesi mahalli idarelerin 12 aylık hizmet ihalesi yapmalarının mevzuata aykırı olduğu bu sebepten ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönündeki iddialarına idareye sunulan şikâyet dilekçesinde yer verilmediği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde, idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabileceği, Kurumun itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceleyeceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “…İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklamasına yer verilmiştir.

Aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları çerçevesinde, idareye şikâyet başvurusunda yer verilmeyen ve idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda yer almayan söz konusu iddiaların itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmadığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi