KİK Kararı: 2014/UH.II-3985

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/081
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 10.12.2014
Karar No : 2014/UH.II-3985
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mes Endüstriyel Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.,

Kamberiye Mah. Harran Oteli Bitişiği Abdullatif Yetkin İşhanı Kat: 3 No: 56 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Boyabat Belediyesi Çevre Koruma ve Temizlik Hizmetleri Müdürlüğü,

Camıkebır Mahallesi Adnan Menderes Bulvarı No:15 57200 Boyabat/SİNOP

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/101368 İhale Kayıt Numaralı “Genel Personel Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Boyabat Belediyesi Çevre Koruma ve Temizlik Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 23.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Personel Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.11.2014 tarih ve 38356 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3313 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 4857 sayılı İş Kanunu gereğince belirli bir sayının üzerinde işçi çalıştırılan iş yerlerinde %3 oranında engelli işçi çalıştırılmasının zorunlu olduğu, hazine yardımı dikkate alınarak hesaplama yapıldığında tekliflerinin asgari işçilik maliyetini karşıladığı, hazine yardımı dikkate alınmadan, bu yardımın bir maliyet unsuru olarak öngörülmesinin kamu zararına yol açacağı, idarece çalıştırılacak engelli işçi sayısının dikkate alınmaksızın tekliflerinin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddia edilmekte ve kesinleşen ihale kararının iptal edilerek ihalenin uhdesinde bırakılması istenmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesinin 14.10.2014 tarihli ihale komisyonu kararında ve aynı şekilde 21.10.2014 tarihli ihale komisyonu düzeltme kararında, isteklinin teklifinin sözleşme ve genel gider (%4) dahil asgari işçilik maliyetinin altında olduğu ve teklif dosyasında şirket kuruluşunu gösteren Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulmaması olarak belirtildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin 14.10.2014 tarihli ihale komisyonu kararında ve aynı şekilde 21.10.2014 tarihli ihale komisyonu düzeltme kararında, teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak belirtilen hususlardan yalnızca teklifinin çalıştırılacak engelli işçilerin dikkate alınması durumunda asgari işçilik maliyetini karşılayacağına yönelik şikayet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ancak teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının diğer bir gerekçesi olarak belirtilen teklif dosyasında şirket kuruluşunu gösteren Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulmamasına yönelik şikayet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu durumda, başvuru sahibinin teklifinin çalıştırılacak engelli işçilerin dikkate alınması durumunda asgari işçilik maliyetini karşılayacağına ilişkin iddiası yerinde bulunsa dahi, ihale komisyonu kararlarında teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının bir diğer gerekçesi olarak belirtilen teklif dosyasında şirket kuruluşunu gösteren Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulmamasına yönelik şikayet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunmadığı tespit edilen başvuru sahibi lehine düzeltici işlem tesis edilmesi mümkün bulunmadığından, başvuru sahibinin başvuruya konu ihale sürecinde korunması gereken bir hak veya menfaatinin bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibi Mes Endüstriyel Tem. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında şirket kuruluşunu gösteren Ticaret Sicil Gazetesi’nin sunulmamasına ilişkin olarak usulüne uygun şikayet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunmadığı anlaşıldığından, ihalenin bu isteklinin üzerinde bırakılması ihtimali ortadan kalkmış bulunmakta ve bu duruma bağlı olarak ihale sürecinde başvuru sahibi açısından herhangi bir hak kaybı veya menfaat ihlalinin oluşması da mümkün bulunmamaktadır.

Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, başvuru sahibinin incelemeye konu ihale sürecinde herhangi bir hak kaybının veya zararının veya zarara uğrama ihtimalinin bulunmadığı sonucuna varıldığından, söz konusu başvurunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi