KİK Kararı: 2014/UH.II-3519

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/073
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 31.10.2014
Karar No : 2014/UH.II-3519 Mahkeme Kararını Göster
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Abs Özel Güvenlik Kor. ve Eğt. Hiz .Tic. Ltd. Şti. - Umut Özel Güvenlik Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Refahiye Mah. 3.Sokak Salihoğlu Apt. No:8/C ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yurtkur Adana Bölge Müdürlüğü,

Reşatbey Mah. Ordu Cad. 62003 Sk. No:4 Seyhan/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/89489İhale Kayıt Numaralı “Adana Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Yurt Müdürlükleri 2015- 2016- 2017 Yılları Özel Güvenlik” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Yurtkur Adana Bölge Müdürlüğü tarafından 03.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Adana Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Yurt Müdürlükleri 2015- 2016- 2017 Yılları Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Abs Özel Güvenlik Kor. ve Eğt. Hiz .Tic. Ltd. Şti. - Umut Özel Güvenlik Ltd. Şti. İş Ortaklığının 18.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.10.2014 tarih ve 33509 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.10.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2946 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname’nin teklif fiyata dâhil olan giderler başlığının altındaki malzeme giderlerinde Teknik şartname’nin 3.32 maddesinde belirtilen malzemelerin teklif fiyata dâhil olacağına dair düzenleme yapıldığı, Teknik Şartname’nin ilgili maddesine bakıldığında dokuz kalemlik bir teçhizat listesi görüldüğü, bu kalemlere ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde %4 sözleşme giderleri içerisinde nelerin yer alması gerektiğinin açıkça belirtildiği, Teknik Şartname’nin teçhizat listesinde ise amortismana tabi olan tek kalemin telsiz olduğu, diğer 8 kalemin özel güvenlik sarf malzemesi olması sebebiyle amortismana tabi gider olarak belirlenemeyeceği, %4 sözleşme giderleri içerisinde özel güvenlik sarf malzemelerinin önemli bir bileşen olmadığına dair herhangi bir ibare ve düzenlemenin bulunmadığı, dolayısıyla buradaki telsiz hariç özel güvenlik sarf malzemelerinin amortismana tabi tutulamayacağı ve de %4 sözleşme giderleri içerisinde değerlendirilemeyeceği, dolayısıyla işçilik kalemlerinin üzerinde bir bedel öngörülmesi gerektiği, ihalenin asgari işçiliğinin Kamu İhale Kurumu’nun işçilik hesaplama modülüne göre hesaplandığında 315 özel güvenlik görevlisinin 36 aylık toplam asgari işçiliğinin 22.924.974,21 TL olduğu, mevcut ihalede 4 isteklinin 22.924.974,21 TL bedel sunduğu, bu teklif bedelinin sadece asgari işçiliği karşıladığı, ancak güvenlik sarf malzemelerine ilişkin herhangi bir bedel sunulmadığı, dolayısıyla bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, buna hitaben de güvenlik sarf malzemeleri için idare tarafından ayrı bir satır açılmaması sebebiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

2. Teknik Şartname’nin özel güvenlik görevlilerinin özellikleri maddesinde “… a) Tüm personel en az lise veya dengi okul mezunu olacaktır.

b)Erkek personel askerliğini yapmış olacaktır.

c)Erkekler için 1.67 cm, bayanlar için 1.65 cm’den kısa boylu olmamak ve boy ölçüsünün cm olarak son iki rakamı ile kilosu arasında 15 kg eksik veya fazla fark olmayacaktır.

d)Özel güvenlik hizmetlerinde ilk defa çalıştırılacak personel 21 yaşından küçük olmayacaktır.” düzenlemelerinin bulunduğu, Anayasanın 49’uncu maddesi uyarınca, ihale dokümanın düzenlenmesi şeklinde idarece tesis edilen işlemlerin, kişilerin çalışma hakkına engel teşkil edebilecek ve bu suretle Anayasanın belirtilen hükmüne aykırı olabilecek nitelikte olmaması gerektiği, 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun’un 10’uncu maddesinde özel güvenlik görevlilerinde aranacak şartlara yer verildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 67’nci maddesinde de özel güvenlik hizmet alımlarına ilişkin ihale dokümanı hazırlanmasında, 5188 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerinin esas alınması gerektiğinin belirtildiği, aktarılan Teknik Şartname’de belirtilen öğrenim seviyesi, askerlik durumu, boy, kilo ve yaş ile ilgili kriterlerin dokümanda düzenlenmek suretiyle takdir yetkisinin olağan sınırlarının aşıldığı, Anayasanın ilgili maddesinde yer alan çalışma hakkının kullanılmasına engel teşkil ettiği anlaşıldığından, söz konusu düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalenin 03.09.2014 tarihinde gerçekleştirildiği, 05.09.2014 tarihli kesinleşen ihale kararından 8 geçerli teklifin bulunduğu, bu istekliler arasından Ar Güv. Kor. ve Eğit. Hiz. Tic. Ltd. Şti., Ekol Grup Güv. Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti. ve Alnıaçık Güv. Hiz. Tic. Ltd Şti. nin tekliflerinin eşit olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin EKAP’tan alınan vergi matrahı ve kâr oranları çıktı listelerinin oranlanması neticesinde 22.924.974,21 TL ile Ar Güv. Kor. ve Eğit. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Ekol Grup Güv. Kor. ve Eğit. Hiz. Ltd. Şti.nin olduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinin ikinci fıkrasında, “Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde, “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup, bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre idarelerce değerlendirilecektir.

…78.22.(Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 3. md.; Değişik: 07/06/2014-29023 R.G./ 47. md.; Değişik: 16/8/2014-29090 R.G./ 4. md.) Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem ve ihbar tazminatları, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuatı gereği yapılacak, ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinin tümü teklif fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Çalıştırılacak her personele brüt asgari ücretin % 36 fazlası ücret ödenecektir. Resmi tatil ve bayram günlerinde toplam çalışılacak gün sayısı 43,5 gün olup, 226 personel ile 9.831 gün çalışılacaktır…

…25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamenin 3.32. maddesinde belirtilen malzeme ve teçhizata ilişkin giderler teklif fiyata dahildir…” düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.2.İhale, Kanun’un 38’inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

“Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35’inci maddesinde “35.1.Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.” düzenlemesi,

İhale konusu işe ilişkin Teknik Şartname’nin “Özel güvenlik hizmetlerinde uyulması gereken esaslar” başlıklı 3’üncü maddesinde“3-32- Yüklenici, hizmetin ifası için gerekli aşağıdaki teçhizatı özel güvenlik personeline sağlamak zorundadır. Gerekli teçhizat işe başlamadan önce ve/veya işe başlama ile birlikte Özel Güvenlik Hizmetleri Uygulama Usul ve Esaslarının 3.39 maddesi hükümleri doğrultusunda İdareye teslim edilecektir.

TEÇHİZAT VE MALZEME ADI

Bölge Müdürlüğü

H.Sabancı Yurt Müdürlüğü

Fevzi Çakmak Yurt Müdürlüğü

Adana Öğrenci Yurt Müdürlüğü

Niğde Ertuğrulgazi Yurt Müdürlüğü

Bor Yurt Müdürlüğü

Milli Piyango Yurt Müdürlüğü

Mersin Kız Öğr. Yurt Müdürlüğü

İçel Yurt Müdürlüğü

Yenişehir Yurt Müdürlüğü

Erdemli Yurt Müdürlüğü

Taşucu Yurt Müdürlüğü

Tarsus Yurt Müdürlüğü

Antakya Yurt Müdürlüğü

Hatay Yurt Müdürlüğü

İskenderun Yurt Müdürlüğü

Osmaniye Yurt Müdürlüğü

Ceyhan Yurt Müdürlüğü

TOPLAM ADET

Telsiz

2

2

10

7

12

6

8

15

2

0

3

0

3

8

0

5

2

4

89

Cop

2

3

32

20

34

14

24

48

6

24

4

15

8

34

10

9

12

16

323

Kelepçe

2

3

32

20

34

14

24

48

6

24

4

15

8

34

10

9

12

16

323

Düdük

2

3

32

20

34

14

24

48

6

24

4

15

8

34

10

9

12

16

323

El Feneri

2

3

32

7

34

14

24

48

3

6

4

15

8

34

10

9

12

16

289

Işıldak

1

2

10

3

8

5

11

15

5

0

2

4

5

9

4

6

5

6

101

Nöbet Defteri

1

2

20

21

27

25

20

30

5

6

4

12

5

20

10

6

5

4

231

Tutanak Dosyası

1

2

32

20

8

12

6

15

3

6

1

4

3

9

4

2

1

1

130

Ziyaretçi Defteri

1

2

6

4

4

6

10

15

3

2

2

4

2

6

4

2

2

1

80

…” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’de aktarılan düzenlemelerden kurumun resmi internet sayfasında yer alan işçilik hesaplama modülüne göre teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 22.924.974,21 TL olduğu idare tarafından bu tutarın %4 sözleşme ve genel giderler hariç 22.043.236,29 TL olarak hesaplandığı, bu tutara %4 sözleşme ve genel giderleri ile idare tarafından öngörülen %10 firma kârı eklendiğinde yaklaşık maliyetin 25.129.289,37 TL olarak bulunduğu, ihale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinde güvenlik hizmeti ve resmi tatil günlerinde fazla çalışma maliyeti olmak üzere iki satır yer aldığı tespit edilmiştir.

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedellerinin asgari işçilik maliyeti, işçilikle bağlantılı ayni giderler, hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar ile sözleşme ve genel giderler bileşenlerinden oluştuğu, asgari işçilik maliyetinin ise ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplamından meydana geldiği ve sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.

Söz konusu Tebliğ açıklamaları çerçevesinde, Teknik Şartnamenin 3.32. maddesinde belirtilen malzeme ve teçhizata ilişkin giderlerin “hizmetin yürütülmesine yardımcı unsurlar” kapsamında değerlendirileceği ve söz konusu teklif bileşenlerine ilişkin tutarların asgari işçilik maliyeti hesabına dâhil edilmeyeceği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülünde yapılan hesaplamada teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin (% 4 sözleşme ve genel giderler dâhil olmak üzere) toplam 22.924.974,21 TL’ye tekabül ettiği tespit edilmiş olup, kesinleşen ihale dokümanı kapsamında aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmayacak ihalede söz konusu tutarın altında teklif sunan istekli olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması gerekir…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde; “…Kurum itirazen şikâyet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi izleyen günden başlar.

… Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinde “… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.

İsteklinin Kuruma başvurusunda, Teknik Şartname’de yer alan bir düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönünde iddiasının yer aldığı, ancak idareye yaptığı şikâyet başvurusunda söz konusu iddiaya yer verilmediği, buna ilaveten, söz konusu şikâyetin dokümana yönelik olduğunun anlaşıldığı, ancak yukarıda yer verilen başvuru süreleri içerisinde herhangi bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı,

Bu itibarla, hem idareye yapılan şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği hem de süresi içerisinde başvuru yapılmamış olduğu göz önüne alındığında, başvuru sahibinin bu iddiasının süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi