KİK Kararı: 2014/UH.II-3483

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/070
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 22.10.2014
Karar No : 2014/UH.II-3483
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Bayram Doğan Turizm Seyahat Gıda Temizlik Taşımacılık Tekstil Medikal Mahrukat İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi,

Yenidoğan Mah. Hoca Ahmet Yesevi Cad. Toprak Sitesi H Blok No:5 Talas/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Niğde Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü,

Adana Yolu Üzeri 7. Km 51270 NİĞDE

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/92459İhale Kayıt Numaralı “Frigofrik Araç Kiralama İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Niğde Açık Ceza İnfaz Kurumu İşyurdu Müdürlüğü tarafından 28.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Frigofrik Araç Kiralama İşi” ihalesine ilişkin olarak Bayram Doğan Turizm Seyahat Gıda Temizlik Taşımacılık Tekstil Medikal Mahrukat İnşaat Taahhüt Petrol Ürünleri Ticaret ve Sanayii Limited Şirketi’nin 11.09.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.09.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.09.2014 tarih ve 33177 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.09.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2929 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihale üzerinde bırakılan Acar Seyahat Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinin teklif edilen birim fiyat sütununda 1 aracın 12 aylık kira bedeline yer verilmesi gerekirken, 1 aracın 1 aylık kira bedeline yer verildiği ve bu bedelin miktar ile çarpımı sonucunda bulunan tutarın söz konusu isteklinin teklif fiyatından farklı olduğu, dolayısı ile söz konusu isteklinin fiyat teklifinde aritmetik hata bulunduğu, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde ihale konusu hizmetin adının “Frigofrik araç kiralama işi” olarak belirlendiği, anılan maddenin (b) bendinde işin miktarı ve türünün “1 Adet 12 ay süreli 3.000-3.500 Kğ taşıma kapasiteli Frigofrik kasalı araç,

2 Adet 12 ay süreli 6.000-6.500 Kğ taşıma kapasiteli Frigofrik kasalı araç,

1 Adet 12 ay süreli 7.500-8.000 Kğ taşıma kapasiteli Frigofrik kasalı araç” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde “İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin Ek kısmında aşağıda yer verilen tablonun bulunduğu anlaşılmıştır:

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Araç kiralama

Adet

4

İhale dokümanı kapsamında bulunan birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür:

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Araç kiralama

Adet

4

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe başlama tarihinden itibaren 12 (oniki) aydır

9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre yapılmıştır.” düzenlemesinin,

Anılan Tasarı’nın “Teslim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar” başlıklı 20.1’inci maddesinde “Bu işte kısmi kabul yapılmayacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır. …” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan ihale üzerinde bırakılan istekliğe ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer verildiği şekilde olduğu anlaşılmıştır:

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Araç kiralama

Adet

4

37.992

151.968,00

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

151.968,00

Yapılan incelemede anılan isteklinin teklifi kapsamında sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata tespit edilmediğinden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi