KİK Kararı: 2014/UH.II-3319

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/064
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 01.10.2014
Karar No : 2014/UH.II-3319
BAŞVURU SAHİBİ:
Meterkan Lojistik Med. Tem. İnş. Ve San. Tic. Ltd. Şti. - Arda Endüstriyel Proje Uygulama San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Nilüfer Belediye Başkanlığıtemizlik İşleri Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/85050 İhale Kayıt Numaralı "Nilüfer Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü Personel Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Nilüfer Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğütarafından 18.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Nilüfer Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü Personel Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 17.09.2014 tarih ve 31291 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2779 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin, asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı; zira ihale konusu iş kapsamında çalıştıracakları %3 oranındaki engelli personelin primlerinin hazinece karşılanacak tutarını teklif fiyatlarına dahil etmeden teklif fiyatlarını oluşturdukları iddialarına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye 15 isteklinin katıldığı, 21.08.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile Piya Hizmet Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Baybora Hizmet Temizlik İnşaat Gıda Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti. - Sebay Endüstriyel Temizlik İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ve Hazar Kömür Taah. Sağ Tem. Gıd. Hay. Turz. Nak. San. Tic. Ltd. Şti. - Yiğithan Yönetim Danışmanlığı Cenaze Hizmetleri Temizlik Yemekçilik Reklam Bilgisayar İnşaat Madencilik Nakliye Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi - Yosun Su Sağlık Tem. Tur. Nak. Kömür Teks. Gıda Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’ in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında “Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü,

Anılan Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İdarece gönderilen belgelerden, şikâyetçinin 01.09.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak 04.09.2014 tarihinde şikâyetin reddine ilişkin alınan kararın, 05.09.2014 tarihinde şikâyetçiye hem iadeli taahhütlü mektup yoluyla hem de faks ile gönderildiği anlaşılmıştır.

İsteklinin, birim fiyat teklif mektubunda faks numarasına tebligat yapılmasını kabul ettiğine yönelik irade beyanının bulunduğu görülmüştür. Bu durumda, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.09.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 01.09.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 05.09.2014 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.09.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi