KİK Kararı: 2014/UH.II-3314

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/064
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 01.10.2014
Karar No : 2014/UH.II-3314
BAŞVURU SAHİBİ:
Piramit Makine İnşaat San.Ve Tic.Ltd.Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kahramanmaraş Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Yatırımlar Dairesi Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/60748 İhale Kayıt Numaralı "Su Sayaçlarının El Bilgisayarı İle Okunması Ve Kesim Emri Belgelerinin Dağıtılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Kahramanmaraş Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü İçme Suyu Yatırımlar Dairesi Başkanlığı tarafından 10.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Su Sayaçlarının El Bilgisayarı ile Okunması ve Kesim Emri Belgelerinin Dağıtılması” ihalesine ilişkin olarak Piramit Makine İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.08.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 25.08.2014 tarih ve 27614 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2543 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, teklif zarfının yapıştırılan yerindeki imzalar ile birim fiyat teklif mektubu ve eki teklif cetvelindeki imzaların farklı olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, bu kararın yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

18.07.2014 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararıyla başvuru sahibinin teklifi, ihale zarfının yapıştırılan yerindeki imzalar, teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelindeki imzalar ile imza sirkülerindeki imzaların farklı kişilerin el ürünü olduğu, teklif mektubunun ve eki cetvelin şirket yetkilisi tarafından imzalanmamış olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.” hükmüyer almaktadır.

Başvuru sahibinin teklif dosyasında sunduğu belgeler incelendiğinde, 19.12.2008 tarihli ve 7210 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinden Hacı Bülent Elçi’nin aksi kararlaştırılıncaya kadar şirket müdürü olarak seçilmesine ve şirketi her hususta temsil, ilzam ve taahhüt altına sokmaya, vekil tayin etmeye münferiden yetkili kılınmasına karar verildiği anlaşılmış, teklif dosyasında Hacı Bülent Elçi’ye ait imza sirkülerinin sunulduğu görülmüştür.

Yapılan incelemede, imza sirkülerinde yer alan şirket yetkilisi Hacı Bülent Elçi’ye ait imza ile birim fiyat teklif mektubu, eki birim fiyat teklif cetveli ve teklif zarfının yapıştırılan yerindeki imzaların benzerlik gösterdiği, imzalar arasında bariz bir farklılık bulunmadığı görülmüştür.

Bu çerçevede, başvuru sahibi Piramit Makina İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait teklif zarfında, teklif mektubunda ve teklif cetvelinde yer alan imza ile şirket müdürüne ait imza sirkülerinde yer alan imzanın aynı veya farklı kişilere ait olup olmadığına ilişkin idarece herhangi bir kriminal inceleme yaptırılmadan, söz konusu imzaların aynı olmadığı ve yetkili kişi tarafından teklif mektubunun imzalanmadığına ilişkin bir sonuç ve karara varılamayacağı, imzası inkâr olunmayan belgenin geçerli olduğunun kabul edilmesi gerektiği ve başvuru sahibi tarafından teklif mektubu, eki teklif cetveli ile teklif zarfının teklif vermeye yetkili şirket müdürü tarafından imzalandığının ikrar edildiği anlaşıldığından başvuru sahibi tarafından sunulan söz konusu belgelerin yetkili kişi tarafından imzalandığının kabul edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Anılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde; teklif mektubu, eki teklif cetveli ile teklif zarfında yer alan imzaların kendisine ait olduğunu kabul eden kişinin yetkili kişi olduğunun kabul edilmesi ve buna göre değerlendirme yapılması gerektiği, başvuru sahibi tarafından, teklif mektubu, eki teklif cetveli ile teklif zarfı üzerinde ve imza sirkülerinde bulunan imzaların, şirket müdürü ve şirketi temsile yetkili olan “Hacı Bülent Elçi” isimli şahsa ait olduğunun kabul edildiği, dolayısıyla imza sirkülerinde yer alan imza ile teklif mektubu, eki teklif cetveli ile teklif zarfında yer alan imzaların birbirine benzemediği gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin uygun olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Piramit Makina İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi