KİK Kararı: 2014/UH.II-2630

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/048
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 16.07.2014
Karar No : 2014/UH.II-2630
BAŞVURU SAHİBİ:
Akademi Jeoloji Jeoteknik Etüd Proje Mühendislik Müşavirlik İnş. San. Tic. Ltd. Şti., MUHSİN YAZICIOĞLU CAD. ASMALI BAHÇE SİTESİ NO: 7/2 ÇUKURAMBAR ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, 06280 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/46795 İhale Kayıt Numaralı "Karaman Osb Demiryolu Bağlantısı Ve Yük Merkezi Uygulama Projeleri Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğütarafından 04.06.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Karaman Osb Demiryolu Bağlantısı Ve Yük Merkezi Uygulama Projeleri Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Akademi Jeoloji Jeoteknik Etüd Proje Mühendislik Müşavirlik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 23.06.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.06.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2014tarih ve 20875sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2075sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece, sundukları iş deneyim belgesinin ihale konusu iş/benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,_“1._İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Karaman OSB Demiryolu Bağlantısı ve Yük Merkezi Uygulama Projeleri yapılması

b) Miktarı ve türü:

Karaman OSB Demiryolu Bağlantısı ve Yük Merkezi Uygulama Projeleri Hazırlama işi
İhale dokümanı eki olan Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan miktar ve tür.

Karaman OSB Demiryolu Bağlantısı ve Yük Merkezi Uygulama Projeleri Hazırlama işi İhale dokümanı eki olan Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan miktar ve tür.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Karaman” düzenlemesi,

“İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde,“ 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

a) Lojistik Merkez Uygulama Projeleri İşleri veya

b)Hızlı demiryolu veya anahat demiryolu etüt proje danışmanlık ve hizmet alımı işlerinden herhangi biri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır. (EK:4,sf.17-19)

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde,“ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması istenir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

(6) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin,

b) Yapımla ilgili hizmet işlerine ilişkin ihalelerde, tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin,sunulması zorunludur.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla, TCDD YHT Bölge Müdürlüğü tarafından,10.10.2012 tarihli olarak düzenlenen yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,sunulan söz konusu belgede işin adının, “Sincan-Eskişehir YHT hattı KM:527+280-528+760 arasındaki yarmada zemin stabilitesinin sağlanması için etüd, proje ve mühendislik hizmeti” , uygulanan yapı tekniğinin “heyelan ıslah projesi, sondaj, etüd, proje ve mühendislik hizmetleri” olduğunun görüldüğü, söz konusu belgeye konu işin sadece belirli ve dar bir alanı kapsayan zemin ıslahı ve iyileştirmesine yönelik olduğu, İdari Şartame’de öngörülen benzer işin ise, bir hızlı demiryolu veya anahat demiryolunun tümüne yönelik etüt proje danışmanlık ve hizmet alımı işlerinden herhangi biriolduğu tespit edildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi