KİK Kararı: 2014/UH.II-2587

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/046
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 09.07.2014
Karar No : 2014/UH.II-2587
BAŞVURU SAHİBİ:
Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti., TEVFİK BEY MAHALLESİ PTT SOK. NO:6 K/2-3-4 SEFAKÖY İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beykoz Belediyesi Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Gümüşsuyu Mah. Kelle İbrahim Cad. 43 34820 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/46704 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Çanakkale Gezisi Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beykoz Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğütarafından 21.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı Çanakkale Gezisi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama Tic. Ltd. Şti.nin 09.06.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.06.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.06.2014tarih ve 19219sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.06.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1951sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından yaklaşık maliyetin 1.367.625,00 TL olarak açıklandığı, mevzuat gereği en fazla %20’ye kadar firma kârı öngörülebileceğinden kârsız yaklaşık maliyetin 1.139.687,50 TL olarak hesaplanması gerektiği, ihalenin kârsız yaklaşık maliyetin altında teklif veren isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaksızın ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede; yaklaşık maliyetin piyasa araştırmaları sonucunda 1.367.625,00 TL olarak belirlendiği, başvuru konusu ihaleye 9 isteklinin katıldığı, ihale üzerinde bırakılan Stil Tatil Danışmanlığı Turizm Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatının 809.165,00 TL, ihaledeki en yüksek teklifin 1.395.975,00 TL olduğu, diğer isteklilerin teklif fiyatlarının ise 845.285,00 TL ila 1.090.250,00 TL arasında değiştiği tespit edilmiştir.

İstikrar kazanmış Kurul kararlarına göre teklif fiyatı kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında olan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerekmekte olup, kâr hariç yaklaşık maliyet ise yaklaşık maliyet tutarından %20 oranındaki azami kâr düşürülerek bulunabilmektedir.

Bu doğrultuda başvuru konusu ihalede teklif fiyatı kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının (1.139.687,50 TL) altında olan bütün isteklilerin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilmesi gerektiğinden, ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sonuçlandırılmasının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, teklif fiyatı kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının (1.139.687,50 TL) altında olan bütün isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi