KİK Kararı: 2014/UH.II-2497

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/045
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 02.07.2014
Karar No : 2014/UH.II-2497
BAŞVURU SAHİBİ:
Güneş Yem.Tem.Med.Tar.Ve San.Ürün.Paz.Ltd.Şti., KOZLUK MAH. 48. SOK. NO:54/2 BEKİRPAŞA SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu-Bursa Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği, 75. Yıl Bulvarı Park Cad. No:1 16140 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/40638 İhale Kayıt Numaralı "Bursa Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Şevket Yılmaz Eğitim Ve Araştırma Hastanesi,Profdr Türkan Akyol Göğüs Hastalıkları Hastanesi Ve Bursa Ağız Ve Diş Sağlığı Merkezinin İhtiyacı Olan 19(Ondokuz) Aylık Yemek Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliğitarafından 12.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bursa Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Şevket Yılmaz Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Prof. Dr. Türkan Akyol Göğüs Hastalıkları Hastanesi ve Bursa Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinin İhtiyacı Olan 19 (Ondokuz) Aylık Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.05.2014tarih ve 16529sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1750sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İdarece birbirinden farklı ve özel niteliğe sahip olan personellerin alacağı ücretler ve/veya asgari ücretten yüzde kaç fazla ücret ödeneceği konusunda idarece bir düzenleme yapılmadığı, bu aykırılığın ihalenin iptalini gerektirdiği,

2. Teknik Şartname'nin 5.20'nci maddesinde hafta sonu ve resmi tatillerde çalışılacağı belirtilmiş, ihale dokümanında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personel sayısına ve çalışma gün sayısına yer verilmediği, bu hususun tekliflerin sunulmasını imkansız hale getirdiği,

3. İdari Şartname'nin 25.3.1'inci maddesinin ikinci bendinde ve Sözleşme Tasarısı'nın 21.2.1'inci maddesinde yer alan üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortalarının kaç kişye yaptırılacağı hususu hakkındaki düzenlemelerin birbirleriyle çelişkili oldukları,

4. Teknik Şartname'nin 5.69'uncu maddesinde yangın riskine karşı sorumluluğun yükleniciye ait olduğu belirtilmekle birlikte, yangın riskine karşı teminat türü ve limitlerinin belirtilmediği,

5. Yemeğin diğer hastanelere taşınmasına ilişkin maliyetlerin hesaplanabilmesi için bahse konu dağıtım noktalarına ilişkin mesafe bilgilerinin ihale dokümanında belirtilmediği,

6. Teknik Şartname'nin 5.12'üncü maddesi ile aynı Şartname'nin eki olan "EK-5 Örnek Diyet Yemek Listesi"nde diyet yemeklerin çeşitlerine ilişkin çelişkili düzenlemelerin yer aldığı iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde “(4) Şikayet dilekçelerine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin eklenmesi zorunludur. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler aranmaz.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Şikayet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinde “(2) 8 inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri içermeyen şikayet başvurularında, söz konusu eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. Eksikliklerin başvuru süresi içerisinde tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin idareye 05.05.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet yazısı eklerinden 09713 noter sayılı evrak olan imza sirkülerinin ve 18.01.2012 tarih ve 7986 sayılı ve 742 sayfa numaralı Ticaret Sicili Gazetesi’nin asıl veya yetkili mercilerce onaylı suret olmaması (fotokopi olması) sebebiyle anılan isteklinin şikâyetinin reddedildiği tespit edilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümlerine uygun olarak, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğini şikâyet dilekçesine eklemeyen isteklinin usulüne uygun olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunmadığı, dolayısıyla idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunmayan isteklinin başvurusunun reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi