KİK Kararı: 2014/UH.II-231

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/004
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 13.01.2014
Karar No : 2014/UH.II-231
BAŞVURU SAHİBİ:
Emirhan Gıda İnş. Taah. Tem. Hiz. San. İç Ve Dış Tic. Ltd. Şti., MERKEZ MAH. AYBASTI CAD. NO:4 ORDU

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çatalpınar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Ilçe Mıllı Egıtım Müdürlügü Hükümet Konagı Kat:2 Beledıye Caddesı 52420 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/150689 İhale Kayıt Numaralı "415 Öğrenciye 129 İş Günü 53353 Öğün Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanmas,Dağıtılması Ve Sonrası Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çatalpınar İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 14.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “415 Öğrenciye 129 İş Günü 53353 Öğün Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtılması ve Sonrası Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Emirhan Gıda İnş. Taah. Tem. Hiz. San. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin 27.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.12.2013tarih ve 38302sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4455sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ekinde sunmuş olduğu özel sektöre ait iş deneyim belgesinin uygun görülmesinin mevzuata aykırı olduğu, bahse konu isteklinin özel sektöre yapmış olduğu sözleşme kapsamında işçi çalıştırdığına dair SGK internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeleri sunmadığı, 18.19.2013 tarihli ve 2013/UH.I-3681 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının da aynı isteklinin bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihaleye ilişkin düzenlenen İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5.1’inci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin %30'undan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği düzenlenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Eker Yemek Tem. Hayv. Med. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nce şikâyete konu ihalede 139.191,00.-TL bedel teklif edilmiş olup, teklif bedeli dikkate alındığında söz konusu istekli tarafından asgari 41.757,30.-TL tutarında ihale konusu iş veya benzer işlere ait iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği belirlenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınam az.” hükmü yer almaktadır.

Eker Yemek Temizlik Hayv. Med. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyimini tevsiken, özel sektöre karşı yüklendiği bir işe ilişkin sözleşme, faturalar ve Sosyal Güvenlik Kurumunun resmî internet sayfası üzerinden alındığı görülen “Müfredat Kartı”nın sunulduğu görülmüştür.

Özel sektöre yapılmış işe ilişkin sözleşmenin “Sözleşmenin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “ Kardelen Ayakkabı ve Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti. Tokat Fabrika Müdürlüğü personeline verilecek yemekle ilgili olarak, fabrika yemekhane ve mutfağına gerekli tüm servis ve bulaşık ekipmanları, tüm personel aynı anda yemek yemesine olanak sağlayacak kadar masa ve sandalyenin sağlanması, yerinde yemek yapmak suretiyle iaşe malzemelerinin temini, yemeğin hazırlanması, pişirilmesi ve dağıtılması ile dağıtım sonrası bulaşıkların yıkanması ve yemekhane (Mutfak, yemek salonu, giriş salonu) temizliğinin yapılması ” hükmüne,

“İşe başlama ve işin süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “ İşe başlama tarihi 01.11.2011 olup, işin bitiş tarihi 31.04.2013’dür. Sözleşme süresi bitimine bir ay kala sözleşme yenileme talebinde bulunulmadığı takdirde sözleşme otomatikman bir yıl uzar.” hükmüne,

3.1’inci maddesinde “ İşverenin personel mevcudu 150 kişi (+- 20 tolerans) olup, yemeğin dağıtımı mutfak ile bağlantılı olan yemekhanede yapılacaktır.” hükmüne, 3.2’nci maddesinde “ Kesin yemek adedi günlük olarak tespit edilerek saat 09.00’a kadar yükleniciye bildirilecek ve bu sayıya göre yemek imalatı yapılacaktır. ” hükmüne,

3.31’inci maddesinde “ Bu şartnameye göre kişi başı tabldot ücreti 4,30 TL + KDV (sabahları servis edilen çorba ücrete dahildir). Yine şartnameye göre kişi başı aperatif ücreti 3,50 TL + KDV (Not: 2014 yılı fiyatı enflasyon farkı verilecektir) ” hükmüne, 3.30’uncu maddesinde “ Yüklenici mutfak ve yemekhane hizmetlerinde çalıştırılacak konusunda deneyimli 1 (bir) aşçı bulunduracak ” hükmüne yer verildiği anlaşılmıştır.

Eker Yemek Temizlik Hayvancılık Medikal İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek için sunduğu belgeler anılan Yönetmelik hükmü kapsamında değerlendirildiğinde;

Anılan Yönetmelik’in 47’nci maddesine uygun olarak, iş deneyim belgesine konu iş kapsamında personel çalıştırıldığını göstermek üzere 2011 yılı Kasım ayından 2013 yılı Mayıs ayına kadar olan Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş müfredat kartının teklif kapsamında sunulduğu anlaşılmıştır.

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece Fatsa Sosyal Güvenlik Merkezinden yazı ile bilgi istenilmiş, söz konusu yazıda istekli tarafından sunulan müfredat kartı, sözleşme ve faturalar da gönderilerek, müfredat kartında belirtilen işyeri sicil numarasının sözleşme ve faturalarda belirtilen Kardelen Ayakkabı ve Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne uygunluğunun kontrol edilmesi talep edilmiştir.

Tokat Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nün 20.11.2013 tarihli ve 18689260 sayılı yazısında, müfredat kartında belirtilen işyeri sicil sayılı dosyada işlem gören Eker Yemek Temizlik Hayvancılık Medikal İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait işyeri ile ilgili olarak yapılan incelemede, anılan işyerinin 01.11.2011 tarihinde Müdürlükleri nezdinde Kanun kapsamına alındığı, 30.04.2013 tarihinde Kanun kapsamından çıkartıldığı, işverenin dosyada “Yemek pişirme, dağıtım ve dağıtım sonrası hizmeti” işini yaptığı hususuna yer verildiği görülmüştür.

İdarece, başvuru sahibinin iddiasının reddedilme gerekçesinin de, Tokat Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nün söz konusu yazısına dayandırılğı anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıya aktarılan 47’nci maddesinin birinci fıkrasında, personel çalıştırılmasına dayalı olsun veya olmasın, imzalanan sözleşme kapsamında personel çalıştırılan işlerde o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmasının bir zorunluluk olduğu hüküm altına alınmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ise başvuruya konu ihalede teklifi ekinde sunmuş olduğu müfredat kartından, Kardelen Ayakkabı ve Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti.ne üstlendiği sözleşme kapsamında yine Kardelen Ayakkabı ve Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti. mutfağı kullanılarak gerçekleştirilen hizmet alımı sözleşmesine istinaden personel çalıştırdığının belgelendirilmediği, dolayısıyla, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesine uygun belge sunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Teklifi ekinde sunulması zorunlu olan belgelerin sunulmaması halinde idarece tamamlatılmasının mümkün olmadığı ve teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinde hüküm altına alınmış olup, idarece Eker Yemek Temizlik Hayvancılık Medikal İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait teklifin değerlendirmeye alınarak, ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılması yönünde tesis edilen işlemin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusu ekinde yer verdiği 18.09.2013 tarihli ve 2013/UH.I-3681 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında bu yönde olup, Eker Yemek Temizlik Hayvancılık Medikal İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nce söz konusu Kurul kararına esas ihalede de, şikâyete konu bu ihalede iş deneyimini tevsiken sunulan belgelerin aynıları sunulmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde özetle , “ İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifi ekinde sunmuş olduğu özel sektöre ait iş deneyim belgesinin uygun görülmesinin mevzuata aykırı olduğu, bahse konu isteklinin özel sektöre yapmış ´ olduğu sözleşme kapsamında işçi çalıştırdığına dair SGK internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeleri sunmadığı, 18.19.2013 tarihli ve 2013/UH.1-3681 sayılı Kamu İhale Kurulu kararının da aynı isteklinin bu nedenle teklifinin ışı bırakılması gerektiği yönünde olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ” şeklinde belirtilen iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, iş deneyimini tevsiken sunduğu belgeler arasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinde sunulması zorunluluğu getirilen personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmadığı gerekçesine dayanılarak ihale üzerinde bırakılan Eker Yemek Tem. Hayv. Med. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesi açısından teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin “** Düzeltici işlem belirlenmesine** ” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası hakkında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler ” başlıklı 47’nci maddesinde,

“(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(c) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan kurum ve kuruluşlara gerçekleştirilen işlere ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, diğer belgelerin de bu tutarı doğrulaması şartıyla işin sözleşmesinde yazılı bedeli aşmamak üzere fiilen yapılan iş tutarı dikkate alınır. Sözleşmede iş artışına ilişkin hüküm bulunması durumunda, ayrıca sözleşme tutarının % 10’unu aşmamak üzere tamamlanan iş tutarı da dikkate alınır.

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır. İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortakların iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak iş deneyim tutarı hesaplanır. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “ Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler ” başlıklı 78 inci maddesinde,

“ 78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir.

78.2. Malzemeli veya malzemesiz temizlik, malzemesiz yemek, özel güvenlik, sayaç okuma ve kesme-açma, hasta ve ziyaretçi yönlendirme, tıbbi sekreterlik, veri işleme ve otomasyon sisteminin işletimi hizmetleri gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı olup, bu tebliğde personel çalıştırılmasına dayalı olan/olmayan hizmetler arasında sayılmayan işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı yukarıda yer verilen tanıma göre idarelerce değerlendirilecektir.

78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir…” açıklaması,

Şikayete konu ihaleye ilişkin idari şartnamenin 2’nci maddesinde,

“ _İhale konusu hizmetin Adı:_415 Öğrenciye 129 İş Günü 53353 Öğün Sıcak Öğle Yemeği Hazırlanması, Dağıtılması ve sonrası Temizlik Hizmetlerin Alımı ” düzenlemesine,

Aynı Şartnamenin 7.5.1 nci maddesinde “… İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30’dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir….” düzenlemesine,

Aynı Şartnamenin 7.6 ncı maddesinde, “ Kamu veya özel sektörde malzemeli yemek pişirme, dağıtımı ve sonrası temizlik hizmetler işi. ” düzenlemesine yer verilmiştir.

İlgili mevzuat hükümlerinde; özel sektöre bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, işe ilişkin sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak düzenlenen, fatura örnekleri veya bu örneklerin onaylı suretlerinin, personel çalıştırılan işlerde ise, bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgeler olarak kabul edileceğinin hüküm altına alınmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Eker Yemek Temizlik Hayvancılık Medikal İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevsiki için Kardelen Ayakkabı ve Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti. ile 29.10.2011 tarihinde akdedilmiş yemek hizmeti sözleşmesi ve ekinde ve Kardelen Ayakkabı ve Konfeksiyon San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş onyedi adet fatura sunduğu ve fatura tutarları toplamının teklifin %30’una tekabül eden 41.757,30.-TL’nın üzerinde olduğutespit edilmiştir.

Sözleşme metni incelendiğinde, alıma konu sözleşmede sunulacak hizmetin nitelik ve nicelik yönünden ele alınarak yapılacak hizmetin açık olarak tanımlandığı, ancak, sözleşmenin kapsamında, yapılacak işe mahsus olarak çalıştırılan personel sıfatı dışında, şikayete konu ihaleye ilişkin İdari Şartnamenin “ Teklif fiyata dahil olan giderler ” başlıklı 25 inci maddesinde açıkça belirtildiği gibi sözleşme muhteviyatında istihdam edeceği personelin niteliği, miktarı veya alacağı ücrete ilişkin herhangi bir belirlemenin sunulan sözleşmede yapılmadığı bir başka deyişle sözleşmede, sunulacak hizmetin alt yüklenici sorumluluğuna ve kendi organizasyon yapısına bırakıldığı, sözleşmede yalnızca Eker Yemek Temizlik Hayvancılık Medikal İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin yükümlülüklerinin belirlendiği görüldüğünden anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik edici belgeler arasında Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin bulunmasına gerek olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası hakkında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda; iş deneyimine ilişkin idarece yapılan değerlendirmenin mevzuata uygun olduğu değerlendirildiğinden başvuruya konu ihaleye ilişkin “ İtirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle,bu iddia hakkında Kurul çoğunluğunca alınan “ Düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki Kurul kararına katılmıyoruz.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi