KİK Kararı: 2014/UH.II-2211

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/037
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 26.05.2014
Karar No : 2014/UH.II-2211
BAŞVURU SAHİBİ:
Bas Güvenlik Ve Koruma Hizmetleri San.Ve Tic.Ltd.Şti, HAMİDİYE MAH. DORUK SOK. HİCRİ APT. KAT : 1 NO : 2 HALİLİYE ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik Hizmetleri Ve Spor İl Müdürlükleri -Sanliurfa Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Spor Genel Müdürlüğü, Atatürk Bulvarı Sarayönü Cad.No:72 63100 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/17569 İhale Kayıt Numaralı "Silahsiz Özel Güvenlik Personel Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şanlıurfa Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 24.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Silahsız Özel Güvenlik Personel Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.05.2014tarih ve 15161sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1635sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1)İdarece şikâyet başvurusu üzerine alınan zeyilnamenin taraflarına tebliğ edilmediği ve bu haliyle ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu,

2)İdarece, teklif dosyaları kapsamında telsiz kullanım izin belgelerinin bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu zira daha önce idareye yaptıkları şikâyet başvurusunda da belirttikleri gibi bu belgenin istenmesinin rekabeti engelleyici nitelikte olduğuiddialarına yer verilmiştir.

Şanlıurfa Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü tarafından Silahsız Özel Güvenlik Personel Hizmet Alım işinin açık ihale usulüile ihaleye çıkarıldığı, bahse konu ihalede (19) adet ihale dokümanı satın alındığı, 24.03.2014tarihinde yapılan ihaleye (8) isteklinin katıldığı,

İsteklilerin;

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

Değerlendirmeye İlişkin Açıklama

Aganpir Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti.

939.897,60

Değerlendirme dışı-Aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap vermeme

Hayber Güvenlik Ltd. Şti.

939.901,72

Değerlendirme dışı-Aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap vermeme

Kral Özel Güvenlik Hizmetleri Ticaret Ltd. Şti.

939.907,62

Değerlendirme dışı-Belge eksikliği

Azra Güvenlik Hizmetleri Ltd Şti.

940.503,52

Değerlendirme dışı-Belge eksikliği

Denge Güvenlik Hizmetleri Limited Şirketi

984.972,00

Değerlendirme dışı-Belge eksikliği

Sedef Özel Güvenlik Koruma Ve Eğitim Ticaret Limited Şirketi

998.946,00

Değerlendirme dışı-Belge eksikliği

Bas Güvenlik Ve Koruma Hizmetleri San. ve Tic.Ltd.Şti

1.000.416,00

Değerlendirme dışı-Belge eksikliği.

Umut Özel Güvenlik Ltd. Şti.

1049875,96

İhale üzerinde bırakılan istekli

Fiyat teklifi verdiği,07.05.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Umut Özel Güvenlik Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Şikâyetçinin 22.04.2014tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikayet başvuru hakkında herhangi bir cevap verilmemesi üzerine, şikâyetçinin 12.05.2014tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise;

“Kuruma itirazen şikâyet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde,

Birim fiyat teklif almak suretiyle 24.03.2014 tarihinde yapılan ihaleye ilişkin dokümanın başvuru sahibi tarafından 17.03.2014 tarihinde Ekap üzerinden e-imza ile indirildiği, 18.03.2014 tarihinde dokümana yönelik olarak idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu başvuru üzerine idare tarafından 18.03.2014 tarihinde zeyilname düzenlediği, 18.03.2014 tarihinde zeyilnamenin bildirim yazılarının yazıldığı ancak bildirim usulü ve tebligata ilişkin herhangi bir belgenin ihale işlem dosyasında bulunmadığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusu üzerine yapılan zeyilnamenin taraflarına bildirilmediği iddiasının muhteva itibariyle, idareye yaptığı şikâyet başvurusuna cevap verilmediği anlamı taşıdığı, diğer iddiasının da yine idareye yaptığı şikâyet başvurusuna cevap verilmediği aynı zamanda iddiasının karşılanmadığı anlamı taşıdığı, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin 10’uncu maddesinde yer verilen ve idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerineon günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren Kuruma itirazen şikâyet süresinin başlayacağı, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerektiğine ilişkin açıklamaları doğrultusunda, başvuru sahibi tarafından 18.03.2014 tarihinde idareye yaptıkları şikâyet başvurusu hakkında on günlük cevap verme süresi içinde taraflarına karar ulaşmaması üzerine takip eden on gün içinde yani en son 07.04.2014 tarihine kadar Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken 12.05.2014 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından söz konusu başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi