KİK Kararı: 2014/UH.II-208

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/003
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 09.01.2014
Karar No : 2014/UH.II-208
BAŞVURU SAHİBİ:
Nkt Temizlik Taşımacılık Turizm Bilgi İşlem Otomasyon İnş. Tic. Ltd. Şti., MEMUREVLERİ MAH. GÜLLÜK CAD. BİRLİK APT. NO:125/26 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gençlik Hizmetleri Ve Spor İl Müdürlükleri -Antalya Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Spor Genel Müdürlüğü, Doğuyaka Mh. 1219 Sk. No:6 07100 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/154316 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik Ve Destek Personeli" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü, tarafından 29.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Temizlik ve Destek Personeli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak NKT Temizlik Taşımacılık Turizm Bilgi İşlem Otomasyon İnş. Tic. Ltd. Şti.nin 13.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.12.2013tarih ve 40771sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4867sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, sundukları teklif zarfı üzerinde idarenin adresinin yanlış yazıldığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirmeye alınmamasının mevzuata aykırı olduğu zira teklif zarfının üst kısmında yer alan ihale kayıt numarası ve diğer bilgilerin, inceleme konusu ihaleyi ve ihaleyi gerçekleştiren idareyi tanımlamaya yeterli olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde“ _1.1._İdarenin;

a) Adı: Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlükleri -Antalya DİĞER ÖZEL BÜTÇELİ KURULUŞLAR SPOR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ

b) Adresi: Doğuyaka Mh. 1219 Sk. No:6 07100 - MURATPAŞA / ANTALYA

c) Telefon numarası: 2423117373

ç) Faks numarası: 2423127373

d) Elektronik posta adresi: info@antalya-gsb.gov.tr

e) İlgili personelinin adı, soyadı ve unvanı: Ömer MADEN - Memur

_1.2._İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.” düzenlemesi yer almaktadır.

09.12.2013 onay tarihli ihale komisyon kararı incelendiğinde, 04.12.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihalede, 4 adet teklif zarfının ihale komisyonunca düzenlenen tutanakla teslim alındığı ve teklif zarflarının uygunluk kontrolünde NKT Temizlik Taşımacılık Turizm Bilgi İşlem Otomasyon İnş. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı üzerinde idarenin adresinin yanlış yazılmış olduğunun tutanakla tespiti üzerine anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde,“ Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

....

Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.

…” hükmü,

Aynı Kanun’un“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde,“ Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. …” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde,“16.2. Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler

16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.” açıklaması yer almaktadır.

İhale komisyonunca teklif zarfı anılan Kanun’un 30’uncu maddesine uygun bulunmayarak teklifi değerlendirmeye alınmayan NKT Temizlik Taşımacılık Turizm Bilgi İşlem Otomasyon İnş. Tic. Ltd. Şti. nin teklif zarfının ön ve arka yüzünün fotokopisinin çekildiği, aslı gibidir kaşesi yapılarak ihale işlem dosyası içerisinde muhafaza edildiği görülmüş olup, söz konusu fotokopi incelendiğinde, zarfın ön yüzünde ihale kayıt numarasının, ihale konusunun, ihale tarih ve saatinin, ihaleyi gerçekleştiren idarenin adının yazıldığı, idarenin adresi kısmında “Meltem Mah. Dumlupınar Bulv. No:135 07030-Muratpaşa/Antalya” adresine yer verildiği, yine zarfın üzerinde isteklinin ticaret ünvanı, adresinin yer aldığı ve bahsi geçen teklif zarfının istekli tarafından ticaret unvanı ve adresi içeren firma kaşesi ile imzalandığı anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyasında yer alan ihale teklif zarfı alındı belgesine göre anılan isteklinin teklif zarfının 1 sıra numarası ile 29.09.2013 tarihinde ve saat 08:43’de idare yetkilisi tarafından teslim alındığı, ihale komisyonunca ihalenin ilk oturumunda düzenlenen ihale teklif zarflarının ihale komisyonunca teslim alındığına dair tutanağa göre anılan isteklinin teklif zarfının ihalenin başladığı saate kadar idareye ulaştırılmış olduğunun belirtildiği, uygun olmadığı için değerlendirmeye alınmayan teklif zarflarına ilişkin ihale komisyonu tutanağında ise söz konusu isteklinin teklif zarfı üzerinde idarenin adresinin yanlış yazıldığının belirtildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından teklif zarfının ihale günü idare yetkilisine teslim edilerek, ihale komisyonuna ulaştırılmış olması karşısında idarenin adresinin yanlış yazılmasının teklif zarfının 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesine uygun olmadığı anlamını taşımadığı sonucuna varılmıştır. Zira teklif zarfı üzerinde ihale kayıt numarasının, ihale konusunun, ihale tarih ve saatinin, ihaleyi gerçekleştiren İdare adının dolayısıyla ihaleyi ayırt edici tüm bilgilerin yer aldığı bu itibarla teklif zarfının ön yüzünde yer alan bilgilerin teklif verilen ihaleyi ve ihaleyi yapan idareyi tanımlamaya yeterli olduğu, idarenin anılan istekliye ait teklif zarfını herhangi bir tereddüt yaşamadan inceleme konusu ihaleye sunulan diğer tekliflerle birlikte teslim aldığı ayrıca teklif zarfının ihale saatinden önce idareye ulaştırılmış olduğu anlaşılmaktadır. Bu itibarla, isteklinin teklif zarfının idarenin adres bilgisinin hatalı yazılması sebebiyle açılmayarak iade edilmesi kararının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi