KİK Kararı: 2014/UH.II-207

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/003
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 09.01.2014
Karar No : 2014/UH.II-207
BAŞVURU SAHİBİ:
Rass İnşaat Taah. Tem. Taş. Gıda Ve Sağlık Hiz. İç Ve Dış Tic. Ltd. Şti.- Yeşilırmak Sosyal Hizmetler İnş. Tur. Org. Tic. Ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi , REŞATBEY MAH. 62012 SOK. ÖZTEP APT. KAT:1/1 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği, Yeni Baraj Mah. Hacı Ömer Sabancı Cad. ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/114866 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adana İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 27.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Rass İnşaat Taah. Tem. Taş. Gıda ve Sağlık Hiz. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.- Yeşilırmak Sosyal Hizmetler İnş. Tur. Org. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 06.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2013tarih ve 39784sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4705sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname düzenlemelerinde kısa vadeli sigorta kolları prim oranının %1 olarak düzenlendiği, ancak 6385 sayılı Kanun ile yapılan yapılan değişiklik gereği kısa vadeli sigorta kolları prim oranının %2 olarak hesaplanması gerektiği,

2. İhalenin 1’inci ve 5’inci kısımlarında ihale üzerinde bırakılan Fetih Dayanıklı Tüketim Malları İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. Tic. Paz. Ltd. Şti. ve 5’inci kısımda en avantajlı ikinci teklif sahibi Egemen Müteahhitlik Posta Dağıtım Hizmetleri Yemekçilik Temizlik Turizm Tekstil Nakliye Petrol Ürünleri Gıda İnşaat Elektrik Elektronik Medikal Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin giyim için sundukları teklif bedellerinin gerçek piyasa koşullarını yansıtmadığı, teklif edilen tutarların ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu, söz konusu isteklilerin, ilgili kısımların Teknik Şartnamelerinde özellik ve adetleri düzenlenen her bir giyim satırı için açıklama sunmadığı,

3. İhalenin 10’uncu ve 11’inci kısımlarında ihale üzerinde bırakılan Baybora Otom. Ltd. Şti.nin giyim için sunduğu teklif bedellerinin gerçek piyasa koşullarını yansıtmadığı, bu tutarların ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu, söz konusu isteklilerin, ilgili kısımların Teknik Şartnamelerinde özellik ve adetleri düzenlenen her bir giyim satırı için açıklama sunmadığı,

4. İtiraza esas kısımlarda bahsi geçen isteklilerin giyim bedelleri için sundukları proforma faturaları veren firmaların tekstil alanında faaliyet gösterip göstermediği, proforma faturalarda yer verilen beyanların, imza ve kaşelerin mevzuata uygun olup olmadığı, söz konusu isteklilerin ihaleye katılabilmek için gereken kriterleri karşılayıp karşılamadığı, sundukları birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığının detaylı şekilde incelenmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye ilişkin İdari Şartname’ nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde**;**“İhale konusu işe ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: TEMİZLİK HİZMET ALIMI

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

11 Kısım

c) Yapılacağı yer: Adana ili Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine bağlı Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Pozantı 80.Yıl Devlet Hastanesi, Ceyhan Devlet Hastanesi, Tufanbeyli Devlet Hastanesi, Kozan Devlet Hastanesi, Dr.Ekrem Tok Adana Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, İmamoğlu Devlet Hastanesi, Karaisalı Devlet Hastanesi, Adana Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Adana Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Çukurova Dr.Aşkım Tüfekçi Devlet Hastanesi.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,“ 25.1. İlgili mevzuatı gereğince yapılacak vergi resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.,

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1) Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi İçin:

a. Çalışanlara asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

b. Resmi, dini bayram ve yılbaşı günleri için toplam 130 Kişi x 14,5 tatil günü = 1.885,5 gün çalışma yapılacaktır.

2) Pozantı 80.Yıl Devlet Hastanesi için:

a. Çalışanlara asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

b. Resmi, dini bayram ve yılbaşı günleri için toplam 2 Kişi x 14,5 tatil günü = 29 gün çalışma yapılacaktır.

3) Ceyhan Devlet Hastanesi İçin:

a. Çalışanlara asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

b. Resmi, dini bayram ve yılbaşı günleri için toplam 35 Kişi x 14,5 tatil günü = 507,5 gün çalışma yapılacaktır.

c. Aylık 100 saat x 12 ay = 1.200 saat fazla mesai yapılacaktır.

4) Tufanbeyli Devlet Hastanesi için:

a. Çalışanlara asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

b. Resmi, dini bayram ve yılbaşı günleri için toplam 6 Kişi x 14,5 tatil günü = 87 gün çalışma yapılacaktır.

5) Kozan Devlet Hastanesi İçin:

a. Çalışanlara asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

b. Resmi, dini bayram ve yılbaşı günleri için toplam 15 Kişi x 14,5 tatil günü = 217 gün çalışma yapılacaktır.

6) Dr.Ekrem TOK Adana Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi İçin:

a. Çalışanlara asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

b. Resmi, dini bayram ve yılbaşı günleri için toplam 48 Kişi x 14,5 tatil günü = 696 gün çalışma yapılacaktır.

7) İmamoğlu Devlet Hastanesi için:

a. Çalışanlara asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

b. Resmi, dini bayram ve yılbaşı günleri için toplam 6 Kişi x 14,5 tatil günü = 87 gün çalışma yapılacaktır.

8) Karaisalı Devlet Hastanesi için:

a. Çalışanlara asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

b. Resmi, dini bayram ve yılbaşı günleri için toplam 2 Kişi x 14,5 tatil günü = 29 gün çalışma yapılacaktır.

c. Aylık (101 saat 20 dk) x 12 ay = 1216 saat fazla mesai yapılacaktır.

9) Adana Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi İçin:

a. Çalışanlara asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

b. Resmi, dini bayram ve yılbaşı günleri için toplam 2 Kişi x 14,5 tatil günü = 29 gün çalışma yapılacaktır.

10) Adana Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi İçin:

a. Çalışanlara asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

b. Resmi, dini bayram ve yılbaşı günleri için toplam 106 Kişi x 14,5 tatil günü = 1537 gün çalışma yapılacaktır.

11) Çukurova Dr.Aşkım Tüfekçi Devlet Hastanesi için:

a. Çalışanlara asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

b. Resmi, dini bayram ve yılbaşı günleri için toplam 250 Kişi x 14,5 tatil günü = 3.625 gün çalışma yapılacaktır.

c. Aylık 5.000 saat x 12 ay = 60.000 saat fazla mesai yapılacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Çalışanlara yemek bedeli ödenmeyecek olup çalıştıkları günler için yemek, ilgili idare tarafından karşılanacaktır. Giyim teknik şartnamede belirtildiği şekil ve sayıda ayni olarak yüklenici tarafından verilecektir.

Yol bedeli;

Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi için: Yüklenici sözleşme süresince çalıştıracağı personele aylık 26 gün üzerinden her bir gün için 3,50 TL yol ücreti ödeyecek ve bunu maaş bordrosunda gösterecektir.

Pozantı 80.Yıl Devlet Hastanesi için: Yüklenici sözleşme süresince çalıştıracağı personele aylık 22 gün üzerinden her bir gün için 3,00 TL yol ücreti ödeyecek ve bunu maaş bordrosunda gösterecektir.

Kozan Devlet Hastanesi için: Yüklenici sözleşme süresince çalıştıracağı personele aylık 26 gün üzerinden her bir gün için 2,50 TL yol ücreti ödeyecek ve bunu maaş bordrosunda gösterecektir.

Dr.Ekrem TOK Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi için: Yüklenici sözleşme süresince çalıştıracağı personele aylık 26 gün üzerinden her bir gün için 3,56 TL yol ücreti ödeyecek ve bunu maaş bordrosunda gösterecektir.

İmamoğlu Devlet Hastanesi için: Yüklenici sözleşme süresince çalıştıracağı personele aylık 26 gün üzerinden her bir gün için 2,00 TL yol ücreti ödeyecek ve bunu maaş bordrosunda gösterecektir.

Karaisalı Devlet Hastanesi için: Yüklenici sözleşme süresince çalıştıracağı personele aylık 26 gün üzerinden her bir gün için 3,00 TL yol ücreti ödeyecek ve bunu maaş bordrosunda gösterecektir.

Adana Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi için: Yüklenici sözleşme süresince çalıştıracağı personele aylık 22 gün üzerinden her bir gün için 3,50 TL yol ücreti ödeyecek ve bunu maaş bordrosunda gösterecektir.

Adana Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi için: Yüklenici sözleşme süresince çalıştıracağı personele aylık 26 gün üzerinden her bir gün için 3,50 TL yol ücreti ödeyecek ve bunu maaş bordrosunda gösterecektir.

Çukurova Dr.Aşkım Tüfekçi Devlet Hastanesi için: Yüklenici sözleşme süresince çalıştıracağı personele aylık 26 gün üzerinden her bir gün için 3,50 TL yol ücreti ödeyecek ve bunu maaş bordrosunda gösterecektir.

Ceyhan Devlet Hastanesi ile Tufanbeyli Devlet Hastanesi için yol ücreti öngörülmemiştir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

1” düzenlemeleri yer almaktadır.

Anılan Şartname’nin fiyat farkına ilişkin 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

46.1.1. 07.05.2004 tarih ve 25455 sayılı resmi gazetede yayımlanan 'Hizmet Alımı Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslar'ın 8.maddesine göre yükleniciye fiyat farkı verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde, işe başlama tarihinin 01.01.2014, işi bitirme tarihinin 31.12.2014 olarak düzenlendiği görülmüştür.

İdare tarafından yaklaşık maliyetin tespiti aşamasında 08.04.2013 tarihli yazı ile Adana Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nden kısa vadeli sigorta kolu prim oranı ile ilgili bilgi talep edildiği, anılan Müdürlük tarafından gönderilen 17.04.2013 tarihli cevabi yazıda personel hizmeti-genel temizlik-çamaşır yıkama hizmeti işleri için kısa vadeli sigorta kolları prim oranının %1 olarak belirtildiği görülmüştür.

19.01.2013 tarihli ve 28533 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 6385 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 9’uncu maddesi ile 5510 sayılı Kanun’un 81’nci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi değiştirilmiş, bu değişikliğe bağlı olarak da 10’uncu madde ile 5510 sayılı Kanunun 83 ve 84’üncü maddeleri yürürlükten kaldırılmıştır. Yapılan değişiklik ile tehlike sınıf ve derecesine bakılmaksızın tüm işyerleri için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2 olarak sabitlenmiştir. Anılan hükümde primin tamamının işverence ödeneceği ve Bakanlar Kurulunun isterse bu oranı %1,5 oranına düşürebileceği ya da %2,5 oranına artırabileceği düzenlenmiştir. Söz konusu hükmün yürürlüğe giriş tarihi 01.09.2013 olarak belirlenmiş olup, bu tarihten itibaren anılan primin işverenlerce %2 üzerinden ödenmesi yasal bir zorunluluk teşkil etmektedir.

İhale tarihinde yürürlükte olan Hizmet Alımı Fiyat Farkında Uygulanacak Esasların 8’inci maddesinde “…İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla;

a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,

b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda; asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,

c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark,

toplamı (a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yer alan hüküm uyarınca, ihale tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda; asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek farkın Hizmet Alımı Fiyat Farkında Uygulanacak Esasların 7’inci maddesi uygulanmaksızın ödeneceği veya kesileceği düzenlenmiştir.

Şikâyete konu ihalenin yapıldığı 27.09.2013 tarihinde, 6385 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un kısa vadeli sigorta kolları prim oranının %2 olarak sabitlendiğine ilişkin hükmünün yürürlükte olduğu, ancak inceleme konusu ihaleye ait dokümanda kısa vadeli sigorta kolları prim oranının yine %1 olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale dokümanında ihale konusu işin yürütülmesi aşamasında fiyat farkı verileceği düzenlenmekle birlikte, söz konusu düzenlemenin ihale tarihinden sonra kısa vadeli sigorta kolları prim oranında yapılacak değişikliklerden doğacak farkları kapsadığı görülmüştür.

Bu durumda, ihale konusu işin yürütülmesi aşamasında, idarece yükleniciye işçilerin risk primi %1’lik oran üzerinden ödenecek iken, yüklenici tarafından işçilerin risk primleri SGK’ya, yasal zorunluluk gereği, %2’lik oran üzerinden yatırılacaktır. Ayrıca, ihale dokümanında fiyat farkına ilişkin yapılan düzenlemeden ihale tarihinden sonra işçilerin risk primi oranında yapılacak değişikliklerden doğacak farkların ödeneceği anlaşıldığından, idarece aradaki %1 oranındaki prim farkı yükleniciye ödenemeyecektir.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “… Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur...” hükmü yer almaktadır.

Neticede, yükleniciler bakımından hakkaniyete uygun olmayan ve teklif değerlendirmesine etki eden yukarıda aktarılan durumun, 4735 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesine aykırılık teşkil edeceği ve sözleşmenin sağlıklı bir şekilde yürütülmesini engelleyeceği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalenin 1’inci kısım Adana Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi’ne ait Teknik Şartname’nin “Personelin Kıyafeti Dış Görünüşü ve Sosyal Hakları” başlıklı 62ncı maddesinde,“ KIYAFET

1-Temizlik görevlilerinin kıyafeti firma tarafından karşılanacaktır.

2-Temizlik görevlileri görev başında iş kıyafeti giyeceklerdir. Bu kıyafetler temiz ve muntazam olacaktır. Her işçi için idare tarafından belirlenen yaka kartı yüklenici tarafından temin edilecektir. Çalışma süresi boyunca bu kart taşınacaktır. Takmayan personeller hakkında işlem yapılacaktır.

3-Görevlilerinsaç ve sakal bırakmamaları, bayan elemanların çalıştığı bölüme göre bone kullanmaları, kıyafetlerin firmanın ve hastanenin adına yaraşır bir şekilde temiz ve muntazam olması konusunda firma azami titizliği gösterecektir.

4-Aşağıda miktarları ve teknik özellikleri belirtilen kıyafetler 1 (bir) yıl için verilecek olan kıyafet miktarlarıdır.

1-Hizmet Müdürü ve Ekip Şeflerinin her birine (6 Kişi)

a.Kışlık 1 Adet Takım Elbise

b.Kışlık 2 Adet Gömlek

c.Yazlık 1 Adet Keten Takım

d.Yazlık 2 Adet gömlek

e.Kışlık 1 Çift İş ayakkabısı

f.Yazlık1 Çift İş Ayakkabısı

2-Temizlik işinde çalışacak elemanlarının her biri için (306 Kişi) a Kışlık 1 Adet forma (İş Önlüğü)

b.Yazlık 1 Adet forma (İş Önlüğü)

c.Kışlık 1 ve Yazlık 1 çift İş Ayakkabısı veya terliği (Kışlık ayakkabı, yazlık terlik)

3-Tıbbi atıkların toplanması ve ünite içinde taşınmasında kullanılacak kıyafet (8 Kişi)

a.Turuncu renkli özel koruyucu tulum 10 adet (2 si yedek tulum)

b.İki çift deri eldiven

c.İki Adet koruyucu gözlük

d.İki çift çizme.

Yazlık - kışlık ve eskiyip yırtılanlar yerine yenisi temin edilecektir. Gerektiğinde personel sayısına göre arttınlabilecektir.

4-Bahçe temizliği ve bakımı işinde çalışacak (4 kişi), '' -

a- Kışlık ve yazlık 1 adet iş tulumu ' '

b- Lastik çizme 1 çift , . '

5-Çamaşırhanede çalıştırılacak personel sayısı kadar lastik çizme, eldiven, su geçirmez önlük, maske ( tek kullanımlık) ve gözlük (çok kullanımlık olabilir) verilecektir.” düzenlemesi,

İhalenin 10’uncu kısım Adana Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Teknik Şartnamesi’nin 4.35 inci maddesinde“ Her yıl için kişi başına verilecek olan kıyafetler aşağıda belirtilen sayı ve nitelikte olacaktır.

GİYSİ TÜRÜ

Giysinin Teknik Özellikleri

MİKTARI

Yazlık Forma (Alt-Üst)

1. kalite keten kumaştan hazırlanmış, kısa kollu olacaktır. Vücudu Tahriş etmeyecek, Sol Göğüs Üstünde Firma Amblemli, sırt kısmında firma ismi yer alacaktır.

2

Kışlık Forma (Alt­Üst)

1. kalite keten kumaştan hazırlanmış, uzun kollu olacaktır. Vücudu Tahriş etmeyecek, Sol Göğüs Üstünde Firma Amblemli, sırt kısmında firma ismi yer alacaktır.

2

Ayakkabı

Erkek ayakkabıları: Deri olmalıdır. Ökçesi lastik ayakkabının altı kösele olmalı, ayak sağlığına zarar vermemelidir. Yürürken ses çıkartmamalıdır. Bayan ayakkabıları: Topuklan yüksek olmayan, deri olacak, ayak sağlığına zarar vermemelidir. Yürürken ses çıkartmamalıdır.

1

Yüklenici, idarenin belirlediği özellik arz eden birimlerin (tıbbı atık, yoğun bakım vb.) aşağıda belirlenen malzemeleri sözleşme süresince en az belirlenen sayı kadar bulunduracaktır. Kullanılan ürünler en fazla 1 (bir) yıl kullanılacaktır. 1 (bir) yılın sonunda yenisi ile değiştirilecektir.

GİYSİ TÜRÜ

Giysinin Teknik Özellikleri

Toplam Miktar

Koruyucu Gözlük

-

5 Adet

Çizme

Personelin ayak numarasına göre.

10 Çift

Eldiven

İçi kauçuklu, yaralanmaları önleyecek şekilde olmalıdır.

20 Çift

Başlıklı Yağmurluk

-

10 Adet

Forma (Alt Üst)

Solmaz, içine su sızdırmaz, kollar uç kısmı lastikli, boyun kısmı “V” yakalı, cepsiz, Turuncu Renk, sırt kısmında “Tıbbi Atık Amblemi” olacaktır. Pantolon bölümünün paça kısmı lastikli olacaktır. Tıbbi Atık yönetmeliğine uygun olacaktır. ´

10 Takım

düzenlemesi,

İhalenin 11’inci kısım Çukurova Dr.Aşkım Tüfekçi Devlet Hastanesi Teknik Şartnamesi’ nin 4.37’nci maddesinde,

giysi turu

Giysinin Teknik Özellikleri

MİKTARI

Yazlık Forma (Alt-Üst)

1. kalite keten kumaştan hazırlanmış, kısa kollu olacaktır. Vücudu Tahriş etmeyecek, Sol Göğüs Üstünde Firma Amblemli, sırt kısmında firma ismi yer alacaktır.

2

Kışlık Forma (Alt­Üst)

1. kalite keten kumaştan hazırlanmış, uzun kollu olacaktır. Vücudu Tahriş etmeyecek, Sol Göğüs Üstünde Firma Amblemli, sırt kısmında firma ismi yer alacaktır.

2

Ayakkabı

Erkek ayakkabıları: Deri olmalıdır. Ökçesi lastik ayakkabının altı kösele olmalı, ayak sağlığına zarar vermemelidir. Yürürken ses çıkartmamalıdır. Bayan ayakkabıları: Topuklan yüksek olmayan, deri olacak, ayak sağlığına zarar vermemelidir. Yürürken ses çıkartmamalıdır.

2

4.38. Yüklenici, idarenin belirlediği özellik arz eden birimlerin (tıbbı atık, yoğun bakım vb.) aşağıda belirlenen malzemeleri sözleşme süresince en az belirlenen sayı kadar bulunduracaktır. Kullanılan ürünler en fazla 1 (bir) yıl kullanılacaktır. 1 (bir) yılın sonunda yenisi ile değiştirilecektir.

GİYSİ TÜRÜ

Giysinin Teknik Özellikleri

Toplam Miktar

Koruyucu Gözlük

-

5 Adet

Çizme

Personelin ayak numarasına göre.

10 Çift

Eldiven

içi kauçuklu, yaralanmaları önleyecek şekilde olmalıdır.

20 Çift

Başlıklı Yağmurluk

10 Adet

Forma (Alt Üst)

Solmaz, içine su sızdırmaz, kollar uç kısmı lastikli, boyun kısmı “V” yakalı, cepsiz, Turuncu Renk, sırt kısmında “Tıbbi Atık Amblemi” olacaktır. Pantolon bölümünün paça kısmı lastikli olacaktır. Tıbbi Atık yönetmeliğine uygun olacaktır.

10 Takım

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası içerisinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde;

İdarece hazırlanan yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, ihalenin 12inci kısmı için teklif edilmesi gereken %5 kâr dâhil toplam işçilik maliyetinin 5.584.281,20TL, ihalenin 5’inci kısmı için teklif edilmesi gereken %4 kâr dâhil toplam işçilik maliyetinin 1.015.889,83 TL olarak hesaplandığı, ihalenin 10’uncu kısmı için teklif edilmesi gereken %4 kâr dahil toplam işçilik maliyetinin 2.771.387,81 TL olarak hesaplandığı, ihalenin 11’inci kısmı için teklif edilmesi gereken %4 kâr dahil toplam işçilik maliyetinin 5.801.051,20 TL olarak hesaplandığı, 27.09.2013 tarihinde toplanan ihale komisyonu tarafından, ihalenin 1’inci kısmında kârsız yaklaşık maliyetin altında teklif verdiği tespit edilen Fetih Dayanıklı Tüketim Malları İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. Tic. Paz. Ltd. Şti. ,Öz Emin Temizlik Yemek Bilgi İşlem İnşaat Gıda Kırtasiye Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi hakkında, ihalenin 5 inci kısmında karsız yaklaşık maliyetin altında teklif verdiği tespit edilen Selçuk Özcan, Fetih Dayanıklı Tüketim Malları İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. Tic. Paz. Ltd. Şti. Egemen Müteahhitlik Posta Dağıtım Hizmetleri Yemekçilik Temizlik Turizm Tekstil Nakliye Petrol Ürünleri Gıda İnşaat Elektrik Elektronik Medikal Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Olimpia Grup Temizlik Organizasyon Bilişim Sanayi Ticaret Limited Şirketi hakkında, ihalenin 10’uncu kısmında karsız yaklaşık maliyetin altında teklif verdiği tespit edilen On İlaçlama Sağlık Hizmetleri İnşaat Elektronik Gıda Ürünleri Bilgisayar Temizlik Hizmetleri İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Yeşeren Grup. Tem. Yem. Oto. İnş. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Baybora Otom. Bil. Hizm. Turz. Taş. Gıda San. Ltd. Şti. ve Seven İnşaat Temizlik Turizm ve Ticaret Anonim Şirketi, ihalenin 11’inci kısmında karsız yaklaşık maliyetin altında teklif verdiği tespit edilen Edessa Yem. San ve Tic. A.Ş., On İlç. Sağl. Hizm. İns. Kayn. ve Tahh. San. Tic. Ltd. Şti., Baybora Otom. Bilşm. Hizm. Turz. Taş. Gıda San.Tic. Ltd.Şti., Akel Hizm. Tem. İnş. Taah. Taş. Otom. Turzm. Gıd. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Seven İnş. Tem. Turz. ve Tic. A.Ş. hakkında aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına karar verildiği, söz konusu isteklilerden 08.10.2013 tarihli yazılar ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi kapsamında teklif ettikleri kısımlarda tekliflerini oluşturan bileşenlere (asgari ücret, resmi-dini bayram ve yılbaşı çalışma ücreti, giyim bedeli, fazla çalışma) ait yazılı açıklamalarını kanıtlayıcı belgelerle birlikte 3 iş günü içerisinde idareye sunmasının istenildiği,

13.11.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin 5’inci kısmında aşırı düşük açıklaması sunmayan Olimpia Grup Temizlik Organizasyon Bilişim Sanayi Ticaret Limited Şirketi’ne ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan Selçuk Özcan’a ait tekliflerin, ihalenin 10 uncu kısmında aşırı düşük açıklaması sunmayan On İlaçlama Sağlık Hizmetleri İnşaat Elektronik Gıda Ürünleri Bilgisayar Temizlik Hizmetleri İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan Yeşeren Grup. Tem. Yem. Oto. İnş. Nak. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin, ihalenin 11’inci kısmında aşırı düşük açıklaması sunmayan On İlç. Sağl. Hizm. İns. Kayn. ve Tahh. San. Tic. Ltd. Şti. ile aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan Edessa Yem. San ve Tic. A.Ş.ye ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci ve 79’uncu maddelerinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde veya bu nitelikte olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve personelin haftalık çalışma saatinin tamamının idare için kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde, teklif fiyata dâhil olacak giderler ile aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin düzenlemeler yapılmış ve anılan Tebliğ’in 79.7’nci maddesinde “ Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde, Kurumca ilgililerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “işçilik hesaplama modülü”ne (www.kik.gov.tr ) adresinden ulaşılabilecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Bu açıklamadan da anlaşılacağı üzere “işçilik hesaplama modülü”, idare veya isteklilerce kullanılması zorunlu olmayan, yalnızca ilgililere kolaylık sağlayan bir araç niteliğindedir ve anılan Tebliğ’in yukarıda yer verilen açıklaması dışında, söz konusu modülün idarelerce veya isteklilerce kullanılması hakkında bir düzenleme yer almamaktadır.

İhale dokümanında yer alan veriler üzerinden ve sosyal güvenlik mevzuatı doğrultusunda işçilik hesaplama modülü kullanılmadan yapılan hesaplamada ihalenin 1’inci kısmı için giyim hariç asgari işçilik maliyetinin 5.292.903,85 TL, 5’inci kısmı için giyim hariç asgari işçilik maliyetinin 971.942,36 TL, 10’uncu kısmı için giyim hariç asgari işçilik maliyetinin 2.638.369,57 TL ,11’inci kısım için 5.527.998,25 TL olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak %3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dâhil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğ’in 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.7. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

79.4.2.9. İstekli tarafından perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarının kullanılması halinde, ilgili mala ait sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir fiyatı gösteren mağaza veya market yönetimince onaylanmış kataloğu sunması yeterlidir.

79.4.2.10. İstekli tarafından ticaret borsalarında oluşan fiyatların kullanılması halinde, 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son işlem tarihinde gerçekleşen asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.

79.4.2.11. İstekli tarafından yaş sebze ve meyve için, toptancı halinde oluşan fiyatların kullanılması halinde, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın, ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

…

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

79.4.2.19. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin %3 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verilecek ve teklifler değerlendirilecektir.

…

79.4.2.24. Yemek hizmet alımı ihalelerinde, çalıştırılacak personelin giyim gideri ile su, tuz, baharat, peçete ve masa örtüsü giderleri için yapılacak açıklamalara ilişkin olarak isteklilerden belge sunmaları istenmeyecektir. İhale komisyonu ayrıca, bu girdiler dışındaki girdilerden de belgelendirilmesine gerek bulunmayanları tespit edebilecektir.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve %3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.…” açıklaması yer almaktadır.

İhalenin 1’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Fetih Dayanıklı Tüketim Malları İnş. Tem. Yem. Gıda Mad. Teks. Nak. Elekt. Malz. Güv. Dan. Tic. Paz. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde giyim gideri için %3 sözleşme gideri ve genel gider dahil 24,66 TL öngörüldüğü, bu giderin tevsiki amacıyla Kır-Al İş Elbiseleri ve Güvenlik Malz.-Cem Pak tarafından düzenlenen 27.09.2013 tarihli proforma fatura sunulduğu, sunulan söz konusu faturada Teknik Şartname’de düzenlenen özellik ve adette giyim malzemesinin yer aldığı, 1362 adet giyim malzemesi için toplamda 23,94 TL öngörüldüğü, sunulan proforma faturanın mevzuatta öngörülen şartları taşıdığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 10’uncu kısmında ihale üzerinde bırakılan Baybora Otom. Bil. Hizm. Turz. Taş. Gıda San. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde giyim gideri için %3 sözleşme gideri ve genel gider dahil 8,5 TL öngörüldüğü, bu giderin tevsiki amacıyla Berat Giyim-Berat Man tarafından düzenlenen 27.09.2013 tarihli proforma fatura sunulduğu, sunulan söz konusu faturada Teknik Şartname’de düzenlenen özellik ve adette giyim malzemesinin yer aldığı, 825 adet giyim malzemesi için toplamda 8,25 TL öngörüldüğü, sunulan proforma faturanın mevzuatta öngörülen şartları taşıdığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İhalenin 11’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan Baybora Otom. Bil. Hizm. Turz. Taş. Gıda San. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi neticesinde giyim gideri için %3 sözleşme gideri ve genel gider dahil 18,55 TL öngörüldüğü, bu giderin tevsiki amacıyla Berat Giyim-Berat Man tarafından düzenlenen 27.09.2013 tarihli proforma fatura sunulduğu, sunulan söz konusu faturada Teknik Şartname’de düzenlenen özellik ve adette giyim malzemesinin yer aldığı,1801 adet giyim malzemesi için toplamda 18,01 TL öngörüldüğü, sunulan proforma faturanın mevzuatta öngörülen şartları taşıdığı dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin ihalenin 5’inci kısmına ilişkin başvurusu hakkında,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde;

“ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. …

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.“ hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde, “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri esas alınmak suretiyle, ihalenin 5 inci kısmında başvuru sahibi istekliye ait teklifin geçerli teklifler arasında beşinci sırada yer aldığı, başvuru sahibinin iddiaları yerinde olsa dahi ihalenin üzerinde kalma ihtimali bulunmadığı anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinde Kurumun görev ve yetkileri arasınd,; ihalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak görevi sayılmış, anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasında “Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller...” hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in, “Başvuruların Şekil Unsurları” başlıklı 8’inci maddesinde;“ (1) Şikâyet başvuruları idareye, itirazen şikâyet başvuruları ise Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;

…

ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” ve “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar “ başlıklı 16 ve 17’nci maddelerinde,“(1) Başvurular öncelikle;

…

ı) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilip belirtilmediği, yönlerinden sırasıyla incelenir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir. “ hükmü ve 17 nci maddesinde;

“(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. “ hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında da; “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklamaları yer almıştır.

Bu çerçevede söz konusu iddiaların incelenmesi sonucu, idarenin işleminin hangi unsurları bakımından ve hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğunun belirtilmediği, “..gösterip göstermediği,…uygun olup olmadığı,…karşılayıp karşılamadığı… ” gibi ifadelere yer verildiği dolayısıyla somut bir hukuka aykırılık iddiası içermediği anlaşıldığından başvuru konusu iddianın 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddinin gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

İnceleme konusu ihalede,

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin 1’inci maddesinde yer alan iddialarının incelenmesi neticesinde, söz konusu ihalede, idarece belirlenen kısa vadeli sigorta kolları prim oranının mevzuata uygun olmadığı, bu durumun sözleşmenin sağlıklı bir şekilde yürütülmesini engelleyeceği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği gerekçeleri ile Kurul çoğunluğunca “ ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

Anılan kararda, yaklaşık maliyet hesaplanması aşamasında Adana Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü’nün yazısına istinaden, kısa vadeli sigorta prim oranının % 1 olarak belirlendiği, idarece bu oran esas alınarak yaklaşık maliyetin hesaplandığı, ihalenin yapıldığı 27.10.2013 tarihinde, 6385 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un kısa vadeli sigorta kolları prim oranının %2 olarak sabitlendiğine ilişkin hükmünün yürürlükte olduğu, bu durumda tekliflerin mevzuata uygun şekilde değerlendirilmesinin mümkün olmadığı ifade edilmektedir.

4734 sayılı Kanun çerçevesinde gerçekleştirilen ihalelerde, ihale dokümanının hazırlanması aşamasında ortaya çıkan, gerek Kanun gerekse ikincil mevzuat ile çelişen nitelikte olan düzenlemeler sebebiyle, hak kaybına uğrayabileceğini iddia eden kişilerin başvurması gereken yol ve başvuru şartlarının neler olduğu, 4734 sayılı Kanunun “ İdareye şikayet başvurusu ” başlıklı 55’nci maddesinde yer alan;

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.” düzenlemesive İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri ” başlıklı 6 ncı maddesinde yer alan;

“(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

(3) Kuruma itirazen şikâyet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” düzenlemesi ile açıkça belirlenerek, ihale dokümanında yer alan bir düzenlemeye karşı ancak, 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuatında öngörülen sürelerde ve şekilde bir itirazda bulunulabileceği kabul edilmiştir. Dolayısıyla, dokümana itiraz yolunun kullanılmaması sebebiyle, aleyhine bir başvuru bulunmayan ihale dokümanındaki düzenlemenin mevcut hali ile uygulanması ve ihalenin, ihale dokümanında yer alan düzenlemeler çerçevesinde sonuçlandırılması gerekmektedir.

Bu itibarla, ihale sürecinde, ihale dokümanında kısa vadeli sigorta kolları prim oranının % 1 olarak belirlenmesine yönelik olarak, süresinde bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı, dolayısıyla ihale dokümanının mevcut haliyle kesinleştiği, başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamede yer alan düzenleme uyarınca tekliflerin oluşturulması gerektiği, ihale dokümanının bir bütün olduğu ve ihaleye teklif sunan isteklilerce birim fiyat teklif mektubunun birinci maddesinde yer alan “…ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir.” ifadesi ile dokümanın mevcut haliyle kabul edildiğinin beyan edildiği de dikkate alındığında, ihalenin mevcut doküman üzerinden sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede, kesinleşen doküman düzenlemelerine göre bir karar verilmesigerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun “ ihalenin iptaline ” niteliğindeki kararına katılmıyorum.

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi