KİK Kararı: 2014/UH.II-205

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/003
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 09.01.2014
Karar No : 2014/UH.II-205
BAŞVURU SAHİBİ:
Sesa Güvenlik Ve Koruma Hiz. A.Ş., GÜVEN MAH. ESKİ LONDRA ASFALTI VİZYON PLAZA NO:79/4 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çekmece Nükleer Araştırma Ve Eğitim Merkez Müdürlüğü Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Türkiye Atom Enerjisi Kurumu, Yarımburgaz Mah. Nükleer Araştırma Yolu 10 34303 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/169385 İhale Kayıt Numaralı "Silahlı Özel Güvenlik(4 Adet Bayan, 21 Adet Erkek)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Atom Enerjisi Kurumu Çekmece Nükleer Araştırma ve Eğitim Merkez Müdürlüğü tarafından 13.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Silahlı Özel Güvenlik (4 Adet Bayan, 21 Adet Erkek) Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sesa Güvenlik ve Koruma Hiz. A.Ş.nin 17.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.12.2013tarih ve 40739sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4863sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin, teklif bileşenlerinin çarpımı sonucu aritmetik hata oluştuğundan dolayı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5’inci maddesi gereği idare tarafından değerlendirme dışı bırakıldığı, bahse konu hususun aritmetik hata olmadığı, manuel hesaplama yönteminden kaynaklanan bir sonuç olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının “Silahlı Özel Güvenlik (4 Adet Bayan, 21 Adet Erkek)” hizmeti alımı işi ihalesi olarak belirtildiği görülmüştür.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, bahse konu ihaleye 3 isteklinin katıldığı, başvuru sahibi Sesa Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş.nin teklifinin aritmetik hata nedeniyle, Zirve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin teklifinin iş bitirme belgesinin silahlı özel güvenlik alımına ait olmadığından değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Koza Güvenlik Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci fıkrasında “ Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ıncı maddesinin yedinci fıkrasında “ Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinde “ 16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır…” açıklaması bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi Sesa Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş. tarafından birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri hesaplanırken “Ulkusal bayram ve genel resmi tatil günleri”nin hesaplandığı satırda toplam tutarın (217,5x64,45=14.017,875) yuvarlama sonucunda 14.017,88 TL olarak yazılması gerekirken, 14.017,87 TL olarak yazıldığı görülmüş olup başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yaptığı belirlenmiştir. Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri gereği, başvuru sahibinin idarece değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi