KİK Kararı: 2014/UH.II-1702

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/025
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 09.04.2014
Karar No : 2014/UH.II-1702
BAŞVURU SAHİBİ:
Trenkwalder Ebru Med. Ve Tem.İnş.Tur.Gıda Pey.Taş.A.Ş., BİRLİK MAH. 441. CAD. 444. SOK. NO : 12/9 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde Düzenli Katı Atık Depo İşletme Birliği (Niğkad-Bir), Aşağıkayabaşı Mah. Adliye Sok. 1 51100 NİĞDE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/195354 İhale Kayıt Numaralı "Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi 11 Ay (334 Takvim Günü) Süre İle İşletilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Niğde Düzenli Katı Atık Depo İşletme Birliği (Niğkad-Bir)tarafından 27.01.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Katı Atık Düzenli Depolama Tesisi 11 Ay (334 Takvim Günü) Süre İle İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.03.2014tarih ve 10087sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1233sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,başvuruya konu ihalede idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihale kararı verildiği, ihale üzerinde bırakılan Şahinoğulları Nak. Haf. İnş. Oto. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. ne ait teklifin kârsız yaklaşık maliyetin altında olduğu ve dolayısıyla aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiğiiddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’ üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Somut olayda başvuru sahibinin teklifi “teklif tutarının yaklaşık maliyetin üstünde olduğu” gerekçesiyle uygun görülmeyerek değerlendirme dışı bırakılmış olup, söz konusu idari işlem başvuruya konu edilmemiştir.

Sonuç itibariyle, idareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve bu hususu başvuruya konu etmediği ve dolayısıyla başvuru sahibinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olma ihtimalinin bulunmadığı, bu itibarla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi