KİK Kararı: 2014/UH.II-1618

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/024
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 02.04.2014
Karar No : 2014/UH.II-1618
BAŞVURU SAHİBİ:
Bakış Temizlik Taş. Eğit. Bilg. Gıda İlaç Tur. Hizm. Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti. , HUZUR MAH. 1154.SOKAK NO:3/12 ÖVEÇLER/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Kamu Hastane Birliği (Etlik) Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Talatpaşa Bulvarı No:177 Altındağ Belediyesi İçi 06230 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/108893 İhale Kayıt Numaralı "24 Aylık Malzeme Ve İlaçlama Dahil Genel Temizlik İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 07.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “24 Aylık Malzeme ve İlaçlama Dahil Genel Temizlik İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.03.2014tarih ve 10101sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1231sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verdikleri, özel ortağın ilaçlama yetki belgesine sahip olduğu ve ilaçlama malzeme bedellerine ilişkin olarak piyasada faaliyet gösteren firmalardan proforma fatura aldığı bu proforma faturalar üzerinden maliyet hesaplaması yaparak İş Ortaklığı lehine fiyat teklifi düzenlediği, özel ortak ile İş Ortaklığı’nın farklı tüzel kişilikler oluşturduğu, ilaçlama malzemelerinin bu kişiler tarafından üretilen alınan veya satılan ürünler olmadığı, buna göre belirtilen şekilde yapılan aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan ilaçlama hizmetine ilişkin maliyet açıklamasının uygun olduğu, ancak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında Ek.O-7 maliyet/satış tutarı tespit tutanağı sunulmadığı gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda,

30.12.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile Kemal Sosyal Hizm. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin olarak,

02.01.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile Demir Temizlik İlaçlama Bilgi Sistem Medikal Petrol Gıda Kuyumculuk Organizasyon Reklam Nakliyat İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. tarafından ihalenin 3’üncü kısımlarına ilişkin olarak,

02.01.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile Büyük Pınar Bilgi İşlem Otomasyon Gıda Temizlik Taşımacılık İnşaat Taahhüt ve Ticaret Ltd. Şti., tarafından ihalenin 4’üncü kısımlarına ilişkin olarak,

İtîrazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

Başvuru sahibi Bakış Tem. Taş. Eğ. Bil. Gıd. İlaç. Tur. Taah. Ltd. Şti.- Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın, şikâyet dilekçesinde yer alan bahse konu iddiaya ilişkin değerlendirme yapılarak 2014/UH.II-780 sayılı Kurul kararıyla, ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak başvuru sahibinin iddiasına ilişkin 2014/UH.II-780 sayılı Kurul kararında değerlendirme yapıldığı, dolayısıyla bahse konu iddiaların Kurul kararında yer alan değerlendirmelere yönelik olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde; Kamu İhale Kurulu’nun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, itirazen şikâyet dilekçesindeki iddiaların Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi