KİK Kararı: 2014/UH.II-1536

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/023
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 25.03.2014
Karar No : 2014/UH.II-1536 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
İlmed İlaç Ve Medikal Özel Lab. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., MEBUSEVLERİ MAH. ANIT CAD. 10/8 TANDOĞAN/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Bucak Mah. İbni Sina Cad. No:18 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/124063 İhale Kayıt Numaralı "Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2014-2015 Yılları Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 06.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2014-2015 Yılları Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak İlmed İlaç ve Medikal Özel Lab. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 22.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.12.2013tarih ve 38399sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4467sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 10’uncu kısmında yer alan PCR cihazı için teklif ettiği Abbott marka M2000RT ve M2000SP model izolasyon cihazının, Teknik Şartname’nin 9.10.1.9’uncu maddesine uymadığı, kit prospektüslerinde cihazla ilgili ifadeler dikkate alındığında, cihazların müdahale gerektiren bir sistem olduğu, tam otomatik bir izolasyon robotu olmadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 9’uncu kısmında yer alan Kan Gazı Analizörleri için teklif ettiği Epocal marka SB0022 model kangazı cihazının, Teknik Şartname’nin 9.9.1.7’nci maddesine uymadığı, söz konusu sistem üzerinde kartuş dışında herhangi bir reaktif veya malzeme olmadığından sistemin önceden belirlenmiş bir aralıkta otomatik olarak kalibrasyon yapmasının mümkün olmadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 14’üncü kısmında yer alan Tam Otomatik Kan Kültür cihazı için teklif ettiği BD marka BACTEC model 9120 cihazının, Teknik Şartname’nin 9.14.12’nci maddesine uymadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 15’üncü kısmında yer alan Tam Otomatize Bakteri İdentifikasyon ve Antibiyotik Duyarlılık cihazı için teklif ettiği BD marka Phoenix model cihazın, Teknik Şartname’nin 9.15.4 ve 9.15.13’üncü maddelerine uymadığı, söz konusu ürünün ister sarf malzeme olsun, ister test sonucu olsun, manuel olarak bir ekleme ve işlem gerektirdiği,

2. İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde Teknik Şartname’ye cevap ve uygunluk belgesi istendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan şartnameye cevap başlığında kan kültür cihazı için BACTEC model şeklinde genel bir tanım kullanıldığı, ancak söz konusu BACTEC marka cihazın, 9120, 9240, 9050 ve FX40 model olmak üzere 4 ayrı modelinin mevcut olduğu, bu durumda sunulan şartnameye cevabın başlığında eksik bilgi bulunduğu, bilgi tamamlatılması da yapılmadığı, bunun yanında biyokimya cihazlarına ilişkin sunulan şartnameye cevabın başlığında Abbott markasının belirtilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde ihale konusu hizmetin adı “Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2014-2015 Yılları Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti” olarak, hizmetin yapılacağı yerler “Sağlık Bakanlığı-Ordu Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Ordu Devlet Hastanesi, Fatsa Devlet Hastanesi, Ünye Devlet Hastanesi, Gölköy Devlet Hastanesi, Gürgentepe Devlet Hastanesi, Kumru Devlet Hastanesi, Korgan Devlet Hastanesi, Aybastı Devlet Hastanesi, Akkuş Devlet Hastanesi ve Ulubey Devlet Hastanesi” olarak belirlenmiş olup anılan Şartname’nin ekinde ihale konusu işin miktarı ve türü tablo halinde

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Ordu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesisleri İçin 2014-2015 Yılları Sonuç Karşılığı Laboratuar Hizmeti

Puan

78.310.631

Şeklinde gösterilmiştir.

Anılan Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “h) ...

2- İstekliler teknik şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar "................. marka ............... model ................... cihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren Yüklenicinin başlıklı kağıdına yazılmış, katalog sayfa numarası gösterilerek cevaplandırılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa istekli ihale dışı bırakılacaktır.

3- Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklif ile birlikte verilecektir. İsteklilerden teklif ile birlikte istenen dokümanlar şunlardır: Cihazın çalışmasını ve nasıl kullanılacağını anlatan, cihazla birlikte kullanılan sarf malzemesi ve diğer aksesuarlar hakkında bilgi veren, işletme ve kullanıma yönelik orijinal (üretici firma tarafından hazırlanmış” Manual” vb.) İngilizce doküman paketi ve orijinalinden TÜRKÇE’ye çevrilmiş doküman paketi.

4- İstekliler kit ve cihazın menşeileri hakkında bilgi verip belgelendireceklerdir.

...

7-Kitlerin, kullanıldığı analizör veya yardımcı sistemler için üretildiğine dair cihaz üreticisi firma tarafından yayınlanmış prospektüsü teklif dosyasında yazılı olarak veya CD ortamında bulunmalıdır. İstekli, teklif edeceği tüm reaktif ve reaktif sarflarının genel bilgileri, çalışılan testin metodu, kullanım talimatı reaktiflerin performans çalışmaları (prediktif değerler, %CV, linearite, tayin limiti vb.) ve aplikasyon bilgileri ve kullanıcı güvenlik bilgilerini içeren üretici firma onaylı veya noter tasdikli prospektüsünü orijinal ve Türkçe olarak teklif dosyasında yazılı olarak veya CD ortamında sunmalıdır.

...

9- İhale komisyonu isteklilerden Ordu ili’nde göstereceği bir bağlı kurumda ve komisyonun belirlediği tarihler arasında teklif edilen cihazla ilgili demonstrasyon çalışması isteyebilir. Bu çalışma sırasında doğacak tüm giderler istekli tarafından karşılanacaktır. Belirtilen tarihlerde demonstrasyon çalışmasını gerçekleştiremeyen istekli değerlendirme dışı bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin 20’nci maddesinde de işin tamamı için teklif verileceği düzenlenmiştir.

08.11.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile idarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde inceleme konusu ihaleye 3 teklif verildiği, demonstrasyon çalışması yapılmadan teklif veren 3 isteklinin tekliflerinin de geçerli sayılarak ihalenin en düşük teklifi veren Akademi Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Şikâyet konusuna ilişkin olarak, Teknik Şartname’nin Real Time PCR Cihazı’na ilişkin 9.10.1.9’uncu maddesinde “İzolasyon cihazı örnekleri ve kontrolleri kullanıcı müdahalesi olmadan hazırlamalı, en az 40 adet örneği aynı anda izole edebilmelidir, bu izolasyon sayısı en fazla iki adet cihazla sağlanmalıdır.” düzenlemesi,

Kan Gazı Analizörleri’ne ilişkin 9.9.1.7’ncimaddesinde “ Cihaz programlanabilir aralıklar ile otomatik olarak kendi kendini kalibre edebilmelidir.” düzenlemesi,

Tam Otomatik Kan Kültür Cihazı’na ilişkin 9.14.12’incimaddesinde “ Cihaz programlanabilir aralıklar ile otomatik olarak kendi kendini kalibre edebilmelidir.” düzenlemesi,

Tam Otomatize Bakteri İdentifikasyon ve Antibiyotik Duyarlılık Cihazı’na ilişkin 9.15.4 ve 9.15.13’üncü maddelerinde “Kullanıcının minimum manipülasyon açısından identifikasyon ve antibiyogram testinin cihaz tarafından sonuçlandırılması için herhangi bir ek test sonucuna (indol, katalaz, kovaks, vb.) gerek olmamalıdır.” düzenlemesi ile “Rastlanabilecek direnç mekanizmaları (penisilinaz, ESBL, MRSA, VRE, HLGR, HLSR, MLS, enzim düzeyinde aminoglikozid direnç tipleri, LLPRS, IBL, IRT, VISA, hVISA vb…) sistem tarafından tespit edilmeli kullanıcıyı bu konuda uyarmalı ve gerektiğinde sonuçlarda düzeltmeler tavsiye etmelidir. CLSI (NCCLS) kurallarına göre metisilin direnci oksasilin veya sefoksitin MIC değerlerini test olarak değerlendirebilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarına ilişkin olarak bir akademik kuruluştan, 03.02.2014 tarihli ve 2622 sayılı yazımız ile yazı ekinde teklifi geçerli kabul edilen 3 istekli tarafından teklif edilen şikâyet konusu cihazlara ilişkin sunulan CD, katalog ve dokümanlara yer verilmek suretiyle “... Başvuru sahibi tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 10. kısmında yer alan PCR cihazı için teklif ettiği Abbott marka M2000RT ve M2000SP model izolasyon cihazının, teknik şartnamenin 9.10.1.9’uncu maddesine uymadığı, kit prospektüslerinde cihazla ilgili ifadeler dikkate alındığında, cihazların müdahale gerektiren bir sistem olduğu, tam otomatik bir izolasyon robotu olmadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 9. kısmında yer alan Kan Gazı Analizörleri için teklif ettiği Epocal marka SB0022 model kangazı cihazının, teknik şartnamenin 9.9.1.7’nci maddesine uymadığı, söz konusu sistem üzerinde kartuş dışında herhangi bir reaktif veya malzeme olmadığından sistemin önceden belirlenmiş bir aralıkta otomatik olarak kalibrasyon yapmasının mümkün olmadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 14. kısmında yer alan Tam Otomatik Kan Kültür cihazı için teklif ettiği BD marka BACTEC model 9120 cihazının, teknik şartnamenin 9.14.12’nci maddesine uymadığı,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 15. kısmında yer alan Tam Otomatize Bakteri İdentifikasyon ve Antibiyotik Duyarlılık cihazı için teklif ettiği BD marka Phoenix model cihazın, teknik şartnamenin 9.15.4 ve 9.15.13’üncü maddelerine uymadığı, söz konusu ürünün ister sarf malzeme olsun, ister test sonucu olsun, manuel olarak bir ekleme ve işlem gerektirdiği,

İddia edilmektedir.

Bu çerçevede,

1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihalenin 10, 9, 14 ve 15inci kısımlarında teklif edilen ve yukarıda belirtilen marka ve model cihazların, söz konusu teknik şartname maddelerini karşılayıp karşılamadığı,

2) Başvuru sahibi tarafından, ihalenin 10’uncu kısmında teklif edilen ROCHE Diagnostics Cobas Taqman 48, Cobas Ampliprep model, PCR cihazının, teknik şartnamenin 9.10.1.9’uncu maddesini karşılayıp karşılamadığı, ihalenin 9’uncu kısmında teklif edilen Radiometer Marka, ABL 80 Basic, ABL 700, ABL 800 model kan gazı cihazlarının, teknik şartnamenin 9.9.1.7’nci maddesini karşılayıp karşılamadığı, ihalenin 14’üncü kısmında teklif edilen Biomerıeux Marka BACT/ALERT 3D model Tam Otomatik Kan Kültür cihazının, teknik şartnamenin 9.14.12’nci maddesini karşılayıp karşılamadığı, ihalenin 15’inci kısmında teklif edilen Biomerıeux Marka VITEK 2 model Bakteri İdentifikasyon cihazının, teknik şartnamenin 9.15.4 ve 9.15.13’üncü maddelerini karşılayıp karşılamadığı,

3) Üçüncü istekli tarafından, ihalenin 10’uncu kısmında teklif edilen Abbott marka M2000RT ve M2000SP model PCR cihazının, teknik şartnamenin 9.10.1.9’uncu maddesini karşılayıp karşılamadığı, ihalenin 9’uncu kısmında teklif edilen Siemens marka, RP500 model ve Radiometer Marka, ABL 90, ABL 800 model kan gazı cihazlarının, teknik şartnamenin 9.9.1.7’nci maddesi karşılayıp karşılamadığı, ihalenin 14’üncü kısmında teklif edilen BD marka BACTEC 9050 ve 9120 model Tam Otomatik Kan Kültür cihazının, teknik şartnamenin 9.14.12’nci maddesini karşılayıp karşılamadığı, ihalenin 15’inci kısmında teklif edilen Biomerıeux Marka VITEK 2 model Bakteri İdentifikasyon cihazının, teknik şartnamenin 9.15.4 ve 9.15.13’üncü maddelerini karşılayıp karşılamadığı, ...” hususlarında teknik görüş istenilmiştir.

Akademik kuruluş tarafından gönderilen ve 06.03.2013 tarihinde Kurumumuz kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında “...
1 ) İhalenin 10. Kısmı. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 10. Kısmında yer alan PCR cihazı için teklif ettiği Abbott marka M2000RT ve M200SP model izolasyon cihazı teknik şartnamenin 9.10.1.9. ““İzolasyon cihazı örnekleri ve kontrolleri kullanıcı müdahalesi olmadan hazırlamalı, en az 40 adet örneği aynı anda izole edebilmelidir, bu izolasyon sayısı en fazla iki adet cihazla sağlanmalıdır.” maddesinde belirtilen şartları sağlamaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin Abbott marka M2000SP izolasyon cihazı ile ilgili CD içeriğindeki kataloglar incelendiğinde; cihazın hasta örneklerini ve kontrolleri kullanıcı müdahalesi olmadan hazırladığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi firmanın “cihaza kullanıcı müdahalesi olduğu hususu” ile ilgili belirtmiş olduğu noktalar, dışarıdan örneklerin cihaza yerleştirilmeden önceki safhada, cihazın solüsyonlarının hazırlanması aşamaları ile ilgilidir. Bu durum uzun veya kısa olarak tüm firmaların otomatize sistemlerinde zaten var olan bir durumdur. Başvuru sahibi firmanın belirttiği ifadeler; cihazın hasta örneklerini henüz çalışmaya başlamadan önceki ön hazırlık aşamasıdır ve dolayısıyla Abbott marka M2000SP cihazının çalıştırılmaya başlandıktan sonra dışarıdan bir müdahale olmadan izolasyonu tamamladığı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin ikinci itiraz olarak dile getirdiği diğer nokta ise, izolasyon tamamlandıktan sonra Real Time cihazında PCR işlemi başlamadan önceki aşamada yapılan mastermix hazırlanma ve proteinaz K enziminin katılması işlemidir. Bu işlem izolasyon cihazında izolasyon bittikten sonra, örneklerin Real Time PCR cihazına konulmasından önceki aşamadır ve söz konusu şartname maddesi olan 9.10.1.9’da Real Time PCR cihazına müdahale ile ilgili herhangi bir ibare yazılmamış olup sadece “izolasyon cihazı” ile ilgili özellik yazılmıştır ve bu özellik de yukarıda belirttiğimiz gibi izolasyon cihazında örneklerin kullanıcı müdahalesi olmadan hazırlanması hususu ile ilgilidir. Dolayısıyla, izolasyon tamamlanmadan önce izolasyon cihazının izolasyon ile ilgili bir müdahale gerektirmediği anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak; hem ihale üzerinde bırakılan istekli firmanın teklif ettiği cihazların (Abbott marka M2000SP ve M200RT model) hem de başvuru sahibi firmanın teklif ettiği cihazların (ROCHE marka COBAS model ampliprep ve COBAS Taqman 48 model), teknik şartnamede belirtilen şartları karşıladığı görülmektedir.

2) İhalenin 9. Kısmı. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 9. Kısmında yer alan Kan Gazı Analizörleri için teklif ettiği Epocal marka SB0022 model kan gazı cihazına ait CD veya katalog dosyada bulanamamıştır. İnternet üzerinden bu cihaza ait broşür, katalog ve cihaz tanıtımı gibi bilgi kaynakları incelendiğinde, cihazın tekli kartuj ile ve her bir kartuj cihaza verildikten sonra kalibrasyon yaptığı görülmüştür. Dolayısıyla teknik şartnamenin 9.9.1.7. “Cihaz programlanabilir aralıklar ile otomatik olarak kendi kendini kalibre edebilmelidir.” Maddesine konu edilen Epocal marka SB0022 model kan gazı cihazının programlanabilir aralıklarla otomatik olarak kalibrasyon yapmadığı, şartnamenin yukarıda belirtilen maddesinde istenen şartları sağlayamadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi ve üçüncü istekli tarafından önerilen cihazlardan, Radiometer Marka, ABL 80 Basic, ABL 90, ABL 700, ABL 800 model ve Siemens marka RP 500 model kan gazı cihazlarının tümünün kılavuzlarının incelenmesi sonucu, “programlanabilir aralıklarla otomatik olarak kalibrasyon yaptıkları” dolayısıyla da teknik şartnamenin yukarıda söz konusu edilen şartları sağladıkları anlaşılmıştır.

3) İhalenin 14. Kısmı. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 14. Kısmında yer alan Tam Otomatik Kan Kültür Cihazı için teklif ettiği BD marka BACTEC 9120 cihazının CD içeriğindeki kılavuzu incelendiğinde, cihazın kan kültür süresini 5 güne indirebildiği ve kalibrasyon gerektirmediği görülmüştür. Dolayısıyla teknik şartnamenin 9.14.12. “Cihaz programlanabilir aralıklar ile otomatik olarak kendi kendini kalibre edebilmelidir.” Maddesinde istenen şartları sağladığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibinin teklif ettiği Biomerieux marka BACT/ALERT 3D model Tam Otomatik Kan Kültür Cihazının ise kan kültür süresini 5 güne indirebildiği ancak kalibrasyon gerektirdiği görülmüş olup, şartnamenin söz konusu maddesindeki şartları karşılamadığı anlaşılmıştır. Üçüncü istekli tarafından önerilen BD marka BACTEC 9050 ve 9120 model Tam Otomatik Kan Kültür cihazlarının, teknik şartnamenin söz konusu maddesinde istenen şartları karşıladığı anlaşılmıştır.

4) İhalenin 15. Kısmı; teknik şartname madde 9.15.4. İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihalenin 15. Kısmında yer alan Tam Otomatize Bakteri İdentifikasyon ve Antibiyotik Duyarlılık cihazı için teklif ettiği BD marka Phoenix model cihazın kullanım kılavuzu incelendiğinde 9.15.4.“Kullanıcının minimum manipülasyon açısından identifikasyon ve antibiyogram testinin cihaz tarafından sonuçlandırılması için herhangi bir ek test sonucuna (indol, katalaz, kovaks, vb.) gerek olmamalıdır.” maddesindeki şartları karşıladığı görülmüştür. Bu hususla ilgili olarak, başvuru sahibi çalışma esnasında AST indikatörünün BD marka Phoenix model cihazda ek bir malzeme olarak kullanıldığını, dolayısıyla da bu durumun şartnamenin söz konusu maddesine uymadığını belirtmektedir. Halbuki BD marka Phoenix model cihazın kılavuzunda yer alan çalışma prensipleri incelendiğinde, AST indikatörünün cihaza yükleme yapılmadan önce kullanıldığı ve cihaz çalıştırılmaya başladıktan sonra herhangi bir ek test yapılmasına gerek kalmadan testi sonuçlandırdığı görülmektedir. Bir diğer deyişle, AST indikatörü testlerin sonuçlandırılması ile ilgili bir test olmayıp, cihaza en başta yükleme yapılması sırasında kullanılan bir sarf malzemesidir. Bu yükleme yapıldıktan sonra sistem hiçbir ek test ihtiyacına gerek kalmadan sonucu verebilmektedir. AST indikatörü ek bir test değildir ve cihaz testi sonuçlandırmak için AST indikatörü veya herhangi bir ek test yapılmasına gerek duymamaktadır. Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli firmanın teklif ettiği BD marka Phoenix model cihazın teknik şartnamenin 9.15.4. maddesinde belirtilen şartları karşıladığı anlaşılmaktadır.

Teknik şartname madde 9.15.13. teknik şartnamenin 9.15.13. maddesinde “Rastlanabilecek direnç mekanizmaları (penisilinaz, ESBL, MRSA, VRE, HLGR, HLSR, MLS, enzim düzeyinde aminoglikozid direnç tipleri, LLPRS, IBL, IRT, VISA, hVISA vb…) sistem tarafından tespit edilmeli kullanıcıyı bu konuda uyarmalı ve gerektiğinde sonuçlarda düzeltmeler tavsiye etmelidir. CLSI (NCCLS) kurallarına göre metisilin direnci oksasilin veya sefoksitin MIC değerlerini test olarak değerlendirebilmelidir.” ibaresi yer almaktadır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği BD marka Phoenix model cihazın CD’de yer alan kılavuzu incelendiğinde, bu direnç mekanizmalarından hVISA’yı tespit etmediği görülmektedir. Başvuru sahibinin teklif ettiği cihazın (Biomerieux Marka VITEK2 model) CD’de yer alan bilgileri incelendiğinde, bu cihazın da hVISA direnç mekanizmasını tespit etmediği görülmektedir. Sonuç olarak; hem ihale üzerinde bırakılan istekli firmanın teklif ettiği cihazın (BD marka Phoenix model) hem de başvuru sahibinin teklif ettiği cihazın (Biomerieux Marka VITEK2 model) teknik şartnamenin 9.15.13. maddesinin gereklerini yerine getirmediği anlaşılmaktadır.” hususlarına yer verilmiştir.

Kısmi teklife açık olmayan inceleme konusu hizmet ihalesinde, istekliler tarafından cihazlar bazında ayrılan bazı kısımlarda farklı marka ve modellerde cihazların teklif edildiği, bu itibarla ihalenin şikâyet konusu Tam Otomatize Bakteri İdentifikasyon ve Antibiyotik Duyarlılık cihazına ilişkin 15’inci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Akademi Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından BD marka Phoenix model ve Biomerieux Marka VITEK2 model cihazların, başvuru sahibi tarafından sadece Biomerieux Marka VITEK2 model cihazın ve Gürmed Tıbbi ve Tek. Sis. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yine sadece Biomerieux Marka VITEK2 model cihazın, ihalenin Tam Otomatik Kan Kültür Cihazı’na ilişkin 14’üncü kısmında başvuru sahibi tarafından sadece Biomerieux marka BACT/ALERT 3D model cihazın teklif edildiği görülmüştür.

Yukarıda yer alan Teknik Şartname düzenlemeleri ile akademik kuruluştan gelen teknik görüş doğrultusunda, ihaleye teklif veren 3 istekli tarafından ihalenin şikâyet konusu Tam Otomatize Bakteri İdentifikasyon ve Antibiyotik Duyarlılık cihazına ilişkin 15’inci kısmında teklif edilen BD marka Phoenix model ve Biomerieux Marka VITEK2 model cihazların, Teknik Şartname’nin 9.15.13’üncü maddesine uygun olmadığı, bunun yanında başvuru sahibi tarafından ihalenin şikâyet konusu Tam Otomatik Kan Kültür cihazına ilişkin 14’üncü kısmında teklif edilen Biomerieux marka BACT/ALERT 3D model cihazın, Teknik Şartname’nin 9.14.12’nci maddesine uygun olmadığı anlaşılmış olup, bu itibarla söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Akademik kuruluştan gelen teknik görüşte ihale üzerinde bırakılan istekli Akademi Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafındanihalenin şikâyet konusu Kan Gazı Analizörleri cihazına ilişkin 9’uncu kısmında teklif edilen Epocal marka SB0022 model cihazın Teknik Şartname’nin 9.9.1.7’nci maddesine uygun olmadığı belirtilse de, söz konusu kısımda anılan istekli tarafından teknik görüşte uygun görülen Radiometer Marka, ABL 800, ABL 700, ABL 80 model cihazın da teklif edildiği görüldüğünden, söz kısımda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname’ye uygun cihaz teklif edildiği anlaşılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “h) ...

2- İstekliler teknik şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar "................. marka ............... model ................... cihazı ve kiti teklifimizin şartnameye uygunluk belgesi" başlığı altında teklif veren Yüklenicinin başlıklı kağıdına yazılmış, katalog sayfa numarası gösterilerek cevaplandırılmış ve yetkili kişi tarafından imzalanmış olmalıdır. Bu cevaplar orijinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa istekli ihale dışı bırakılacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdarece gönderilen belgeler arasında bulunan ihaleye teklif veren isteklilerin hangi marka ve modeli teklif ettiklerini gösteren tablodan ve Akademi Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası içerisinde sunulan teknik şartnameye uygunluk belgesinden, söz konusu istekli tarafındanihalenin şikâyet konusu Kan Kültürü cihazına ilişkin 14’üncü kısmında BD marka BACTEC model ve Biomerıeux marka BT model cihazların teklif edildiği, Biyokimya cihazına ilişkin 1’inci kısmında da Abbott marka Architect C16000, C8000 ve C4000 model, BD marka BACTEC model, Thermo marka Konelab model, Mindray marka BS800 M, BS800 M2 model, Tokya Boeki marka Prestige 24İ model, Vitros marka Fusion 5.1, Erba marka XL-1000, XL-640 ve XL-300 model cihazların teklif edildiğinin anlaşıldığı, sunulan Teknik Şartname’ye uygunluk belgesinin başlığında teklif edilen cihazların yukarıda aktarıldığı şekilde marka ve modeline yer verildiği, bunun yanında söz konusu cihazlara ilişkin tanıtıcı CD ve katalogların teklif dosyası içerisinde sunulduğu, BD marka BACTEC model cihaza ilişkin sunulan CD içeriğinde söz konusu modelin Teknik Şartname’ye uygun olduğu beyan edilen alt modellerinin tanımlandığı tespit edilmiştir.

Akademi Paz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Teknik Şartname’ye uygunluk belgesinde açıkça ihalenin Biyokimya cihazına ilişkin 1’inci kısmında Abbott marka Architect C16000, C8000 ve C4000 model cihazın sunulacağının belirtildiği, Kan Kültürü cihazına ilişkin 14’üncü kısmında BD marka BACTEC model cihazın sunulacağı belirtilse de söz konusu cihazın alt model kodunun belirtilmediği, ancak teklif dosyası ekinde sunulan CD ve kataloglarda alt modellerin teknik özelliklerinin gösterildiği, bunun yanında anılan kısımda Biomerıeux marka BT model cihazın da teklif edildiği anlaşıldığından, söz konusu istekli tarafından sunulan Teknik Şartname’ye uygunluk belgesinin, yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemesine uygun olarak düzenlendiği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası uygun görülmemiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edilmekle birlikte, inceleme konusu ihaledeteklif ettikleri cihazlar Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan maddelerine uygun olmayan3 isteklinin tekliflerinin değerlendirilme dışı bırakılmasıyla, ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi