KİK Kararı: 2014/UH.II-1328

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/020
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 12.03.2014
Karar No : 2014/UH.II-1328
BAŞVURU SAHİBİ:
Merdan Sağlık Bilgi İşlem Anonim Şirketi, İKİTELLİ ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ PİK DÖKÜMCÜLER A4 BLOK NO:4/4 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Akasya Mahallesi 2. Etap Toki Arkası 87. Sok. No:23 31100 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/177896 İhale Kayıt Numaralı "Veri Hazırlama Elemanı Hizmeti Toplu Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 07.01.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Veri Hazırlama Elemanı Hizmeti Toplu Alımı” ihalesine ilişkin olarak Merdan Sağlık Bilgi İşlem Anonim Şirketi’nin 03.02.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.02.2014tarih ve 5524sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.02.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/731sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale uhdesinde kalan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin tutar ve işin tanımı olarak ihale dokümanında istenilen şartları karşılamadığı,

2. İhale uhdesinde kalan isteklinin 39.388.060,61 TL tutarındaki teklifinden ihaleye ait giyim bedeli hariç asgari işçilik maliyeti (39.387.805,30 TL) çıkartıldığında ihale konusu iş kapsamında yüklenici tarafından temin edilmesi gereken 20.605 parça giyim malzemesi için %3 sözleşme gideri ve genel gider dâhil 255,31 TL kaldığı, anılan tutar ile anılan giyim malzemelerinin temin edilemeyeceği, ihale uhdesinde kalan isteklinin idareye sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasında ihale konusu iş kapsamında yüklenici tarafından temin edilmesi gereken toplam 20.605 parça giyim eşyasının çeşit ve sayı itibariyle birebir karşılanamadığı, açıklama kapsamında giyim eşyaları için öngörülen tutarı tevsik etmek üzere sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı,

3. İhale uhdesinde kalan isteklinin İdari Şartname'nin 7.4.2'nci maddesinde belirtilen bilanço ile ilgili şartları sağlayamadığıiddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Veri Hazırlama Elemanı Hizmeti Toplu Alımı” olarak belirtildiği, miktarı ve türünün ise “ 829 Veri Hazırlama Elemanı ile 31 aylık (Hatay ADSM 24 işçi 24 Ay) Veri Hazırlama Elemanı işi” olarak belirtildiği, ayrıca Şartname ekinde,

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI ASGARİ ÜCRET

İŞÇİXAY

619,00

31

2

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %5 FAZLASI)

İŞÇİXAY

93,00

31

3

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %5 FAZLASI- HATAY ADSM)

İŞÇİXAY

20,00

24

4

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %5 FAZLASI-DÖRTYOL ADSM)

İŞÇİXAY

9,00

31

5

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %10 FAZLASI)

İŞÇİXAY

8,00

31

6

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %10 FAZLASI- HATAY ADSM)

İŞÇİXAY

2,00

24

7

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %40 FAZLASI)

İŞÇİXAY

54,00

31

8

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %40 FAZLASI- HATAY ADSM)

İŞÇİXAY

1,00

24

9

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %40 FAZLASI-DÖRTYOL ADSM)

İŞÇİXAY

3,00

31

10

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %50 FAZLASI)

İŞÇİXAY

15,00

31

11

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %50 FAZLASI- HATAY ADSM)

İŞÇİXAY

1,00

24

12

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %50 FAZLASI-DÖRTYOL ADSM)

İŞÇİXAY

1,00

31

13

VERİ HAZIRLAMA ELEMANI (ASGARİ ÜCRET'İN %100 FAZLASI)

İŞÇİXAY

3,00

31

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞTIRILACAK İŞÇİ SAYISI (ASGARİ ÜCRET)

GÜN

2.330,5

2

ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞTIRILACAK İŞÇİ SAYISI (ASGARİ ÜCRET %5)

GÜN

197,5

3

ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİ ÇALIŞTIRILACAK İŞÇİ SAYISI (ASGARİ ÜCRET %5-HATAY ADSM)

GÜN

87

şeklinde tabloya yer verildiği, 7.5.1’inci maddesinde “ İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70?ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10?unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30?undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” düzenlemesinin bulunduğu,7.6’ncı maddesinde kamu veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak yapılan veri hazırlama veya veri hazırlama kontrol işletmenliği veya tıbbi sekreterlik veya bilgi işlem veya bilgi sistemleri veya HBYS veya bilgi yönetim sistemleri hizmetlerinin ihale konusu işe benzer işler olarak tanımlandığı görülmüştür.

İhale uhdesinde kalan Emre Enerji Tur. Tem. Mad. İth. ve İhr. Ltd. Şti. tarafından benzer iş deneyimini tevsik etmek üzere Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 10.10.2013 tarihinde düzenlenmiş, iş tanımı “Bilgi Sistemi Kullanımı, Tıbbi Sekreterlik ve Diğer İdari Hizmetlerin Yürütülmesi İlişkin Hizmet Alımı (220 Kişi ile 20 Ay Süreli)” olan iş bitirme belgesi sunulmuştur. Anılan belge incelendiğinde, belge tutarı 6.153.030,51 TL olan hizmet işinin Emre Enerji Tur. Tem. Mad. İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin %99 hisseye sahip olduğu iş ortaklığı tarafından gerçekleştirildiği, belge konusu işin ilk sözleşme bedelinin 5.794.501,74 TL, toplam sözleşme bedelinin 6.423.655,74 TL, sözleşme tarihinin 23.05.2011 ve kabul tarihinin 31.12.2012 olduğu tespit edilmiştir. İlk sözleşme bedeli ile belge tutarının farklı olması sebebiyle belge konusu işte iş artışı olduğu anlaşılmıştır. Nitekim belgenin açıklama kısmında belge konusu işte 629.154,00 TL iş artışı yapıldığı belirtilmektedir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “…

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

…” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmü göz önünde bulundurularak söz konusu belge ele alındığında, belge konusu işin ihale konusu işe benzer olduğu, dolayısıyla belge tutarının tamamının değerlendirmede dikkate alınması gerektiği, isteklinin iş ortaklığındaki hisse oranı %99 olduğundan hissesine tekabül eden belge tutarının (6.153.030,51 x 0,99=) 6.091.500,20 TL olduğu, bu tutar anılan Yönetmelik’in 49’uncu maddesine göre sözleşme tarihinden ihale ilan tarihine kadar güncellendiğinde isteklinin değerlendirmeye esas güncellenmiş benzer iş deneyim tutarının 7.056.502,95 TL olduğu anlaşılmıştır. Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi uyarınca isteklinin sağlaması gereken asgari iş deneyim tutarı (39.388.060,61 x 0,15=) 5.908.209,09 TL olduğundan, isteklinin asgari benzer iş deneyimi yeterlik kriterini sağladığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “…

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Bu hizmette toplam 829 işçi çalıştırılacaktır (Elemanların idarelere göre dağılımı, alacakları ücretler teknik şartnamedeki tabloda ayrıntılı olarak belirtilmiştir.) 829 işçiden 619'ü en az brüt asgari ücret, 122'si en az brüt asgari ücretin %5 fazlası, 10'u en az brüt asgari ücretin %10 fazlası, 58'i en az brüt asgari ücretin %40 fazlası,17'si en az brüt asgari ücretin %50 fazlasını,3'ü en az brüt asgari ücretin %100 fazlasını alacaktır. Hatay Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi için işe başlama tarihi 01.01.2015 olacağından teklif aşamasında bu hususa dikkat edilecektir.

Resmi ve Dini bayram günleri ile yılbaşı günü yapılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47.maddesi uyarınca ücret ödenecek olup bu ücret teklif fiyata dahil edilecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. 2014 yılı için Resmi ve Dini bayram günleri 10,5 gün, 2015 yılı için Resmi ve Dini bayram günleri 14,5 gün, 2016 yılı için Resmi ve Dini bayram günleri 14,5 gün olup her gün için toplam 67 (Altmışyedi) işçi çalıştırılacaktır. Bunlardan 59 kişi asgari ücret üzerinden 8 kişi asgari ücretin % 5 fazlası üzerinden ücret alacak personel olacaktır. Resmi ve Dini bayram günleri ile yılbaşı günü yapılacak çalışma için elemanların hastanelere göre dağılımı ve alacakları ücretler teknik şartnamedeki tabloda ayrıntılı olarak belirtilmiştir.Hatay Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi için işe başlama tarihi 01.01.2015 olduğundan 2014 yılında resmi tatilde eleman çalıştırmayacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

25.3.2.1.Bu hizmet işinde çalıştırılacak personelin yemek ihtiyaçları İdareler tarafından sağlanan yemekten bedelsiz olarak karşılanacağından isteklilerce yemek bedeli (Hatay ve Dörtyol ADSM hariç) teklif fiyata dahil edilmeyecektir.

25.3.2.2. Hatay Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Dörtyol Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi yemek bedeli teklife dahil edilecektir.Kişi Başına bir günlük yemek bedeli brüt 3,69-TL?dir.Aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden toplam (brüt) 95,94-TL yemek ücreti verilecek olup yemek ücreti teklif fiyata dahil edilecektir. Bu yemek ücreti işçilere nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir (Hatay ADSM'nin hizmet süresi 2 yıl olacağından yemek gideri hesaplanırken bu hususa dikkat edilmelidir).

25.3.2.3.Tüm idareler için; Kişi başına günlük gidiş-dönüş 3,50.-TL (brüt), aylık 26 (yirmialtı) gün üzerinden toplam (brüt) 91,00.-TL yol ücreti verilecek olup yol ücreti teklif fiyata dahil edilecektir. Bu yol ücreti işçilere nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir(Hatay ADSM'nin hizmet süresi 2 yıl olacağından yol gideri hesaplanırken bu hususa dikkat edilmelidir).

25.3.2.4. 829 işçiye her yıl detayları teknik şartnamelerde belirtilen hususlara uygun kıyafet verilecektir(Hatay ADSM'nin hizmet süresi 2 yıl olacağından giyim gideri hesaplanırken bu hususa dikkat edilmelidir). Ayrıca Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumunun internet sayfasında yayımlanan duyuru çerçevesinde Hizmet kapsamında çalıştırılacak elemanlara verilecek giyeceklerde (gömlek ve formalarının ön ve/veya arka yüzlerine) idarenin talep ettiği şekilde bilgilendirici ifadeler yazılacaktır.

…

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu ihale için sigorta risk prim oranı %2'dir. Ancak 09.01.2013 Tarihli ve 28533 sayılı Resmi Gazete yayımlanan Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile Bazı kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanundaki "Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, sigortalının prime esas kazancının %2'sidir. Bu primin tamamını işveren öder. Bu oranı %1,5 oranına düşürmeye ya da %2,5 oranına artırmaya Bakanlar Kurulu yetkilidir" hükmü gereği oranlarda bir değişiklik olması halinde sözleşmenin yürütülmesi esnasında bu değişikliğe göre hareket edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 2.2.5’inci maddesinde “Firma çalışanlarının kıyafetleri kurum personelinin formalarıyla karışmayacak renkte kıyafetleri olmalıdır. Çalışan personele her yıl için; yazlık [pantolon (1 Adet) - gömlek (2 Adet) - ayakkabı (1 Çift)-erkekler için kravat, bayanlar için fular (1 Adet)] ve kışlık [pantolon (1 Adet) – gömlek (2 Adet) – süveter (1 Adet)- erkekler için kravat, bayanlar için fular (1 Adet)] olmak üzere kıyafet verilecek ve Devlet Memurları Kıyafet Yönetmeliği'ne uygun davranılacaktır. Ayakkabı suya dayanıklı, terletme ve koku yapmayan, ortopedik şekilde olmalıdır. Yazlık kıyafetler kısa kollu, birinci kalite kumaştan imal edilmiş, çekme-solma yapmayacak, kışlık kıyafetler ise uzun kollu birinci kalite kumaştan imal edilmiş, çekme-solma yapmayacak şekilde ve idarenin kabul edeceği şekilde olacaktır. Ayrıca elemanların yaka kimlik kartları olmalı ve mutlaka takılmalıdır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c)Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü bulunmaktadır.

Kanun’un anılan maddesinden, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde geçerli olduğu tespit edilen tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklilerin tespit edileceği ve tespit edilen bu tekliflerin reddedilmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere ilişkin olarak sorgulamaya tabi tutulacağı, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi konularında Kurumca hazırlanacak ikincil mevzuatın esas alınması gerektiği anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde; İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

…

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4…Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir…” açıklaması yer almaktadır.

Yaklaşık maliyet hesabına dair belgeler incelendiğinde;güncellenmiş kârsız yaklaşık maliyetin 39.832.182,64 TL olarak hesaplandığı görülmüştür. Diğer taraftan, İdari Şartname’nin 25.3’üncü maddesine bakıldığında, ihale konusu iş kapsamında normal çalışma ve ulusal bayram ve genel tatil günü çalışması yapılacağı ve işçilere ayni olarak 24.630 kalem kıyafet, nakdi olarak yemek (sadece Hatay Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ve Dörtyol Ağız ve Diş Sağlığı Merkezinde çalışacak işçiler için) ve yol bedeli verileceği görülmüş olup, anılan Şartname maddesinde yer alan teklif fiyata dâhil diğer masraflar esas alınarak söz konusu Tebliğ’in 79.3’üncü maddesi doğrultusunda yapılan hesaplama neticesinde; ayni giyim gideri hariç % 3 sözleşme gideri ve genel gider dâhil teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti toplamı 39.387.805,30 TL olarak hesaplanmıştır.

Yapılan incelemede, ihale komisyonunca güncellenmiş kârsız yaklaşık maliyet tutarı ve anılan Tebliğ’in 79.4’üncü maddesi birlikte göz önünde bulundurularak, kârsız yaklaşık maliyet tutarının (39.832.182,64 TL) altında teklif vermiş olan Emre Enerji Tur. Tem. Mad. İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin (39.388.060,61 TL) aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, isteklinin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklamalarını idareye sunduğu, idarece yapılan değerlendirme neticesinde; ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Emre Enerji Tur. Tem. Mad. İth. ve İhr. Ltd. Şti. uhdesine bırakıldığı ayrıca açıklama kapsamında sunulan belgelerde yer alan bilgilerin hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığından bahisle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.15’inci maddesi gereği ilgili bilgi ve belgelerin vergi dairesine gönderildiği görülmüştür.

İhale uhdesinde kalan istekli aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; teklif icmalini, KİK işçilik hesaplama modülü sayfalarını ve personel kıyafetlerine ilişkin olarak Açelya Giyim ve Temizlik Ürünleri – Mustafa Bayıroğlu’ndan alınmış proforma fatura ve 1 adet maliyet/satış tutarı tespit tutanağını (EK-O.5) ve eklerini ve 2013/3 dönemine ait geçici vergi beyannamesi ve tahakkuk fişini sunmuştur.

İsteklinin teklif bileşenlerine aşağıda yer verilmiştir.

İsteklinin Teklif Bileşenleri

TL

1. İşçilik maliyeti

39.387.805,30

2. Kıyafet bedeli (%3 sözleşme gideri ve genel gider dahil)

253,69

3. Firma kârı

1,62

Toplam

39.388.060,61

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

1. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

…

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır…” açıklaması bulunmaktadır.

İhale uhdesinde kalan isteklinin açıklamasının anılan Tebliğ açıklaması çerçevesinde incelendiğinde aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

a) İsteklinin işçilik maliyetine (giyim maliyeti hariç %3 sözleşme gideri ve genel gider dâhil) dair öngördüğü bedel (39.387.805,30 TL), yukarıda hesaplanan %3 sözleşme gideri ve genel gider dâhil, giysi gideri hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti toplamını (39.387.805,30 TL) karşılamaktadır.

b) İstekli tarafından giyim malzemelerine ilişkin olarak 24.630 kalem giyim malzemesi için toplam 246,30 TL bedel öngörüldüğü, bu tutara %3 sözleşme gideri ve genel gider eklendiğinde yukarıdaki tabloda kıyafet teklif bileşeni için öngörülmüş bedelin (253,69 TL) elde edildiği, giyim malzemeleri için öngörülmüş bedeli tevsik etmek üzere sunulmuş olan Açelya Giyim ve Temizlik Ürünleri – Mustafa Bayıroğlu’ndan alınmış proforma faturanın aşağıdaki birim fiyatları, ara tutarları ve toplam tutarı içerdiği,

Sıra No

Giyim Malzemesinin adı

Birimi

Miktarı

Birim Fiyat (TL)

Toplam Tutar

1

Pantolon (yazlık)

Adet

2.463

0,01

24,63

2

Pantolon (kışlık)

Adet

2.463

0,01

24,63

3

Gömlek (yazlık)

Adet

4.926

0,01

49,26

4

Gömlek (kışlık)

Adet

4.926

0,01

49,26

5

Ayakkabı

Çift

2.463

0,01

24,63

6

Fular/Kravat

Adet

4.926

0,01

49,26

7

Süveter

Adet

2.463

0,01

24,63

Toplam

246,30

Serbest muhasebeci tarafından onaylanmış anılan proforma fatura incelendiğinde, fatura kapsamında bulunan giyim malzemelerininihale konusu iş kapsamında yüklenici tarafından temin edilmesi gereken giyim eşyasını çeşit ve sayı itibariyle birebir karşıladığı görülmüştür. Öte yandan, proforma faturada 2013/3 geçici vergi beyanname dönemine ait ağırlıklı ortama birim satış verileri dikkate alınarak faturanın tanzim edildiğinin belirtildiği, bununla birlikte proforma faturada satışlar üzerinden açıklama yapılması sebebiyle söz konusu Tebliğ’in 79.4.2.4’üncü maddesi uyarınca “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanına yer verilmesi gerekirken “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim** maliyet** tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki beyana yer verildiği tespit edilmiştir. Bu durum giyim malzemelerine yönelik açıklamanın maliyetler üzerinden mi yoksa satışlar üzerinden mi yapıldığı konusunda tereddüde sebep olmuştur. Ancak, açıklama kapsamında sunulan, anılan proforma faturanın düzenlenmesine esas teşkil eden maliyet/satış tutarı tespit tutanağı tetkik edildiğinde, giyim malzemelerine yönelik açıklamanın satışlar üzerinden yapıldığı, proforma faturada yer alan meslek mensubu beyanında “ _ağırlıklı ortalama birim** satış** tutarının” _ifadesine yer verilmesi gerekirken sehven “ _ağırlıklı ortalama birim** maliyet** tutarının” _ifadesine yer verildiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, yine açıklama kapsamında sunulan Açelya Giyim ve Temizlik Ürünleri – Mustafa Bayıroğlu’nun 08.11.2013 tarihli 2013/3 dönemine ait geçici vergi beyannamesi tetkik edildiğinde, beyannamenin anılan proforma fatura ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağını onaylayan/düzenleyen serbest muhasebeci Süleyman Başar tarafından düzenlenmediği, ayrıca beyanname içeriğinde bulunan Gelir Tablosunda 2013/3 geçici vergi beyanname döneminde mükellefin herhangi bir satışının bulunmadığı görülmüştür. Bu durumda anılan Tebliğ’in 79.4.2.4’üncü maddesine uygun bir şekilde anılan proforma faturanın mükellefin beyannamelerini imzalamaya yetkili olan bir meslek mensubu tarafından düzenlendiği konusunda tereddüt oluşmuştur. Ayrıca, anılan proforma faturadaki satışlara ilişkin meslek mensubu beyanının aslında mükellefin herhangi bir satış işleminin bulunmadığı 2013/3 geçici vergi beyanname dönemine istinaden verildiğinden, anılan beyanname ile diğer iki belgenin birbirleri ile çeliştiği görülmüştür. Netice itibariyle, isteklinin aktarılan tutarsızlıkları içeren giyim malzemelerine ilişkin açıklamasının kabul edilmemesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile anılan geçici vergi beyannamesi arasında tutarsızlık bulunduğundan, serbest muhasebeci Süleyman Başar hakkında gerekli incelemenin yapılmasını teminen durumun TÜRMOB’a bildirilmesi gerekmektedir.

Neticede, ihale uhdesinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…” hükmü bulunmakta olup, anılan Yönetmelik hükümlerine uygun bir şekilde İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde isteklilerce bilanço veya eşdeğer belgelerin teklifleri kapsamında sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale uhdesinde kalan Emre Enerji Tur. Tem. Mad. İth. ve İhr. Ltd. Şti. asgari bilanço yeterlik şartını sağladığını tevsik etmek üzere teklif dosyası kapsamında 31.12.2012 tarihli ayrıntılı bilanço tablosu ile SMMM tarafından tanzim edilmiş Bilanço Bilgileri Tablosu’nu sunmuştur.

Anılan belgeler üzerinde yapılan inceleme neticesinde söz konusu belgelerde yer alan bilgilere göre anılan istekli tarafından İdari Şartname’nin yukarıda yer verilen 7.4.2’nci maddesinde bilançoya yönelik istenilen yeterlik kriterlerinin sağlandığıtespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Emre Enerji Tur. Tem. Mad. İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Emre Enerji Tur. Tem. Mad. İth. ve İhr. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ile 2013/3 dönemine ait geçici vergi beyannamesi arasında tutarsızlık bulunduğundan, proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağını düzenleyen serbest muhasebeci Süleyman Başar hakkında gerekli incelemenin yapılmasını teminen durumun TÜRMOB’a bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi