KİK Kararı: 2014/UH.II-1255

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/019
Gündem No : 82
Karar Tarihi : 05.03.2014
Karar No : 2014/UH.II-1255
BAŞVURU SAHİBİ:
Dorate Grup Bilişim Eğitim Sağlık Nakliyat Tem. Tic. Ltd. Şti., ÇUKURAMBAR MAH. 1459.CAD. 1467.SOKAK NO:2/4 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tıp Fakültesi Yükseköğretim Kurumları Dicle Üniversitesi, Dıcle Ünıversıtesı Döner Sermaye Isletme Müdürlügü Kampüs 1 21280 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/2610 İhale Kayıt Numaralı "Dü Hastanesi İle Bağlı Birimler(Dekanlık,Çocuk Hastanesi Onkoloji Hastanesi Acil Ve Travmatoloji Hastanesi) Genel Temizlik(Malzemeli),Hasta Destek Hizmetleri, İdari Ve Teknik Hizmetleri Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dicle Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 19.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Dü Hastanesi ile Bağlı Birimler (Dekanlık, Çocuk Hastanesi Onkoloji Hastanesi Acil ve Travmatoloji Hastanesi) Genel Temizlik (Malzemeli), Hasta Destek Hizmetleri, İdari ve Teknik Hizmetleri Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.02.2014tarih ve 5609sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/732sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 )İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istekliler tarafından teklif edilen bedelin %25’inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait iş deneyim belgesi sunulmasının istenildiği, istenilen iş deneyimi tutarın rekabeti engellediği,

2 ) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde isteklilerin kendi malı olması istenilen makine ve ekipmanın belirtildiği, ihale konusu işin ağırlıklı bir kısmında kullanılacak ıslak ve kuru vakum makinesi, cilalama makinesi, elektrik süpürgesi gibi makineler yerine ihale konusu hizmetin ancak %1’ine tekabül eden hizmetlerde kullanılacak vinç, sıkıştırmalı kasalı çöp kamyonu gibi makinelerin isteklinin kendi malı olması şartının getirildiği, istenilen araçların özelliklerinin ve hangilerinin akülü, hangilerinin elektrikli olacağının belirtilmediği, söz konusu düzenlemenin rekabeti engellediği,

3 ) İdari Şartname'nin 20'nci maddesinde ihale konusu işin tamamı için teklif verileceğinin düzenlendiği, ancak ihale konusu işin kapsamında genel temizlik hizmetinin yanı sıra idari ve teknik hizmetlerin de bulunduğu, söz konusu işlere bir arada teklif verilmesinin istenilmesinin ihaleye katılımı kısıtladığı,

4 ) İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde personelin yemek ihtiyacının ayni olarak karşılanacağının belirtildiği, ancak yemek servisinin nerede verileceğine yönelik bir düzenlemenin ihale dokümanında yer almadığı,

5 ) 6331 sayılı Kanun gereğince çalıştırılması gereken iş sağlığı ve güvenliği uzmanı giderine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği,

6. İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak ilaçlama işçisi, şoför ile iş sağlığı ve güvenliği uzmanı için de fiyat farkı öngörülmesi gerektiği,

7. İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde yer alan düzenlemede, Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde isteklinin kendi malı olması gerektiği belirtilen araçların Teknik Şartname’ye uygun olduğunu gösteren belgelerin isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunulmasının istenildiği, ancak Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde belirtilen araçların hangilerinin makine, hangilerinin ekipman olduğu anlaşılamadığından, ilgili belgelerin teklif dosyasında sunulamayacağı iddia edilmektedir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda, başvuruya konu ihaleye 8 teklif verildiği, Andaç Grup İnş. Gıda Nak. Tem. İlaç Bilg. Yem. Ürt. Hizm. Taah. Ltd. Şti., Piripak End. Tem. Org. Tur. Paz. San. ve Tic. A.Ş., Elif Sağ. Sos. Hiz. Med. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Gülpak Sos. ve Sağ. Hiz. Bil. İşl. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Tamer Endüstriyel Proje ve Uygulama Tic. Ltd. Şti., İkbal Sos. Hiz. Tem. Bil. Yem. Dan. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Pam-Pak Sos. ve Sağ. Hiz. Bil. İşl. Oto. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.- Yükselen Tek. Turz. İnş. Plas. Tem. Oto. Mad. Pet. Ürn. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı’nın tekliflerinin “İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olması istenilen makine ve ekipmanın tevsik edilmediği” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Akdeniz Tem. ve İlaç. Hiz. Org. Turz. İnş. Bil. ve Dan. Tic. Ltd. Şti., Bakış Tem. Taş. Eğ. Bil. Gıda İlaç Tur. Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.- Tümpa Tem. ve Sos. Hizm. İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti.- Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.İş Ortaklığı, Güven Sos. ve Destek Hizm. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.- Mis Grup Tes. Yön. Hiz. A.Ş. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin ise “teklif bedellerinin yaklaşık maliyet tutarının üzerinde olduğu” gerekçeleriyle uygun görülmeyerek 25.02.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin iptal edildiği, ihale komisyonu kararının 26.02.2014 tarihinde ihale yetkilisi tarafından onaylandığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 39’uncu maddesinde “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “ İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan 39’uncu maddesi uyarınca 25.02.2014 tarihli ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından, karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi