KİK Kararı: 2014/UH.II-1098

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/016
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 26.02.2014
Karar No : 2014/UH.II-1098
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeni Nesil Sistem Hizmetleri Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taş. Elekt. San. Ve Tic. Ltd. Şti., İNCİLİPINAR MAH. NAİL BİLEN CAD. AYINTAP İŞ MERKEZİ KAT:2 NO:207 GAZİANTEP

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Shçek Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarlık

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/156813 İhale Kayıt Numaralı "6 Kişi Temizlik 1 Kişi Kaloriferci 1 Kişi Teknisyen Yardımcısı 8 Kişi Personel Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Gaziantep Valiliği Kadın Konukevi Müdürlüğü tarafından 29.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “6 Kişi Temizlik 1 Kişi Kaloriferci 1 Kişi Teknisyen Yardımcısı 8 Kişi Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yeni Nesil Sistem Hizmetleri Bilişim Teknik Yemekçilik Gıda İnşaat Turizm Taş. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 25.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.01.2014tarih ve 926sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2014tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/183sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının idareye süresi geçtikten sonra teslim edildiği ve yapılan açıklamada yer alan bilgi ve belgelerin ilgili mevzuata uygun olmadığı, ihaleye ilişkin olarak yapılan şikâyetin incelenme süresi beklenmeden ihale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalandığı ve sözleşmenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dâhil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

…”açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 6 kişi temizlik 1 kişi kaloriferci 1 kişi teknisyen yardımcısı 8 kişi personel hizmet alımı

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: ŞİDDET ÖNLEME VE İZLEME MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.”düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci “25.1. Kamuda veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen çocuk veya genç veya yaşlı veya hasta veya engellilerin bakımına ilişkin işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Hizmet alımı yoluyla temizlik işinde çalışan (6) kişiye ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %30 (yüzde otuz) fazlası ücret ödenecektir.

Hizmet alımı yoluyla kalorifer tesisatının işletilmesi ve kalorifer yakma işinde çalışan (1) kişiye ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %30 (yüzde otuz) fazlası ücret ödenecektir.

Hizmet alımı yoluyla teknik hizmetler işinde çalışan ustalık belgeli ilkokul, ilköğretim, ortaokul, ortaöğretim, lise ve dengi okul meslek lisesi mezunu (1) teknisyen yardımcısına ihale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücretin %40 (yüzde kırk) fazlası, ücret ödenecektir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışılacak toplam (116) gün için; Temizlik işinde çalışan (6) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca (87) gün bir günlük ücret ödenecektir.

Kalorifer tesisatının işletilmesi ve kalorifer yakma işinde çalışan (1) kişiye çalışılan her gün için günlük ücretine ilaveten ayrıca (14,5) bir günlük ücret ödenecektir.

Teknik hizmetler işinde çalışan ilkokul, ilköğretim, ortaokul, ortaöğretim, lise ve meslek lisesi mezunu teknisyen yardımcısı (1) kişiye (14,5) bir günlük ücret ödenecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri: Hizmet alımı personelinin yemeği, mesaisine denk gelen öğünlerde idarece ayni olarak verilecek olup, bu gider için istekli tarafından ayrıca maliyet hesabı yapılmayacaktır. Hizmet alımı personeline aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 6.-TL toplam 156 TL nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir.

Hizmet alımı personeline aylık (26 gün) üzerinden bir gün için brüt 6.-TL toplam 156 TL nakdi yol ücreti ödenecek olup, ücret bordrosunda gösterilecektir. Hizmet alımı personeline aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni olarak verilecektir.

1 - iş elbisesi yazlık ve kışlık 16 adet

2 - terlik yazlık ve kışlık 16 adet

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. 2” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede 3 adet ihale dokümanı satın alındığı, 3 isteklinin ihaleye katıldığı, bir isteklinin teklif zarfını boş olarak sunduğu, bir isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulduğu ve sunulan açıklamanın idarece kabul edilerek ihalenin neticelendirildiği görülmüştür.

İhale konusu iş kapsamında asgari ücretin %30 fazlası üzerinden 6 temizlik elemanı ve 1 kalorifercinin, asgari ücretin %40 fazlası üzerinden 1 teknisyen yardımcısının istihdam edileceği, anılan personele 12 ay süresince toplam 116 tatil gününde çalışma yaptırılacağı, yine bu personel için aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 6,00 TL yol bedeli öngörüldüğü, personele toplam 32 parça giyim eşyası verileceği, ihale konusu iş için hesaplanan teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 187.837,88 TL olduğu ve ihale üzerinde kalan ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklilerin teklif bedellerinin bu tutarın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

İdarece 02.12.2013 tarihli yazı ile ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, yazının aynı gün elden tebliğ edildiği, sorgulama yazısında yaklaşık maliyete esas maliyet bileşenleri hakkında açıklama istenildiği ve açıklamanın 5 iş günü mesai saati bitimine sunulmasının istendiği görülmüştür.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından 09.12.2013 tarihinde sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında, teklif edilmesi gereken asgari işçilik tutarına denk işçilik bedeli öngörüldüğü, toplam 32 parça giyim eşyası için sözleşme ve genel giderler için 2,47 TL ve yüklenici kârı olarak 6,37 TL bedel öngörüldüğü görülmüştür. İşçilik giderinin tevsiki amacıyla işçilik hesaplama modülünün çıktılarının sunulduğu, giyim giderinin tevsiki amacıyla meslek mensubu tarafından onaylı ve ilgili beyan ifadesinin yer aldığı proforma fatura ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, yine maliyet/satış tutarı tespit tutanağına ek olarak ilgili meslek mensubuna ait faaliyet belgesinin ve proforma faturayı hazırlayan şirketin imza sirkülerinin sunulduğu, proforma faturanın ilgili mevzuat hükümlerinde belirtilen koşulları sağladığı, giyim giderine ilişkin olarak teklif edilen bedellerin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak açıklandığı, belgelerde yer alan birim fiyat ve miktarların ihale dokümanı düzenlemeleri ile uyumlu olduğu anlaşılmıştır.

Yine idarece, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında öngörülen giyim giderinin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitiyle, Gazikent Vergi Dairesine 30.12.2013 tarih ve 1831 sayılı yazı ile bildirimde bulunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesindeki iddiaları kapsamında yapılan incelemede; aşırı düşük teklif sorgulaması yazısının ihale üzerinde kalan istekliye 02.12.2013 tarihinde elden tebliğ edildiği, söz konusu yazıda aşırı düşük teklif açıklamasının 5 iş günü içerisinde mesai saati bitimine kadar sunulması gerektiğinin belirtildiği, bu durumda istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının (anılan tarihi izleyen 5’inci iş günü) 09.12.2013 tarihine kadar sunulması gerektiği, idarenin 19.02.2014 tarih ve 150 sayılı bilgi ve belge verme yazısı ve ekleri incelendiğinde anılan teklif açıklamasının idarenin kayıtlarına 09.12.2013 tarihinde alınmış olduğu görüldüğünden, sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının süresinde sunulduğu tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde; ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu ve idareye süresinde verilmiş olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Öte yandan, yine başvuru sahibi tarafından ihaleye ilişkin olarak yapılan şikâyetin incelenme süresi beklenmeden ihale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalandığı ve sözleşmenin iptal edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde, ihale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren, 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşmenin imzalanamayacağının ve “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde ise, 41’inci maddede belirtilen sürelerin bitimini izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalamaya davet edileceğinin belirtildiği, incelemeye konu ihalede idarenin 19.02.2014 tarih ve 150 sayılı bilgi ve belge verme yazısında kesinleşen ihale kararının 12.12.2013 tarihinde iadeli taahhütlü olarak başvuru sahibine gönderildiği, başvuru sahibince bu yazının 20.12.2013 tarihinde tebellüğ edildiğinin beyan edildiği, 25.12.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu öte yandan idarenin 29.12.2013 tarih ve 1829 sayılı yazı ile ihale üzerinde kalan istekliyi sözleşme imzalamaya davet ettiği ve 31.12.2013 tarihinde taraflar arasında sözleşmenin imzalandığı bir başka deyişle idarenin göndermiş olduğu davet yazısından önce idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuş olduğu, sonuç olarak idarece sözleşmenin ilgili süreler beklenilmeksizin imzalanmış olduğu ancak başvuru sahibinin iddiasının yerinde görülmemiş olması nedeniyle söz konusu aykırılığın esasa etkili olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi