KİK Kararı: 2014/UH.II-1083

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/016
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 26.02.2014
Karar No : 2014/UH.II-1083
BAŞVURU SAHİBİ:
Edessa Yemekhanecilik San. Ve Tic. A.Ş.- Acemoğlu Sosyal Hizm. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.- Zeynel Yemek Ltd. Şti. Ortak Girişimi, ATATÜRK BULVARI ŞEKERBANK ÜSTÜ ABDULLATİF YETKİN İŞ HANI NO:68 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman İli Kamu Hastane Birliği Genel Sekreterliği, Siteler Mah. Kavi Yolu İl Sağlık Müdürlüğü Binası 02100 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/6892 İhale Kayıt Numaralı "Hastane Genel Temizliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Adıyaman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.01.2014tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Hastane Genel TemizliğiHizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.- Acemoğlu Sosyal Hizm. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.- Zeynel Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 27.01.2014tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.01.2014tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.02.2014tarih ve 4318sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/600sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyon kararında ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının 23.563.517,71 TL olduğunun belirtildiği, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığında yer alan iki ortağın da bu oranda iş deneyim belgesine sahip olmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhalede Hassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yapısan Nak. İnş. Gıda Bilg. Yak. Tem. Teks. Özel Eğ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.- Acemoğlu Sosyal Hizm. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.- Zeynel Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Nihat Özel Sağ. Hiz. Tem. Bilg. Gıda İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Arıtem İnş. Bilgi İşl. Tem. Yem. Özel Sağ. Mad. Gıda Nak. Amb. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aynı fiyatı teklif etmesi nedeniyle iş deneyim tutarlarının dikkate alındığı, ihale komisyonunca yapılan güncelleme sonucunda; Hassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yapısan Nak. İnş. Gıda Bilg. Yak. Tem. TekS. Özel Eğ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın iş deneyim tutarının 23.563.517,71 TL, Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.- Acemoğlu Sosyal Hizm. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.- Zeynel Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın iş deneyim tutarının 13.171.604,48 TL, Nihat Özel Sağ. Hiz. Tem. Bilg. Gıda İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin iş deneyim tutarının 4.473.408,83 TL, Arıtem İnş. Bilgi İşl. Tem. Yem. Özel Sağ. Mad. Gıda Nak. Amb. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim tutarının 2.039.266,46 TL olduğu tespit edildiğinden, 23.01.2014 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin en yüksek iş deneyim tutarına sahip Hassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yapısan Nak. İnş. Gıda Bilg. Yak. Tem. Teks. Özel Eğ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70?ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10?unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30?undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.” ,

Anılan Şartname’nin 7.6.1’inci maddesinde “Kamu veya Özel sektörde yapılmış temizlik hizmet işleri kabul edilecektir.” ,

Aynı Şartname’nin 36.2’nci maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; İstekliler tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirilerek, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenir. İş ortaklıklarında pilot ortağın hisse oranına bakılmaksızın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı, konsorsiyumların teklif vermesine izin verilmesi halinde ise konsorsiyumun koordinatör ortağının tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı esas alınacaktır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.

Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.

İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortağın iş deneyim tutarı, gerçekleştirdiği iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak belirlenir.

Şahıs şirketi ortaklarının (komandit şirketin komanditer ortağı hariç) şirketten ayrılmaları halinde, ortaklık döneminde tamamlanan işlere ait, şirket adına düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerdeki tutarların, ayrılan ortakların hisseleri oranında şahsi iş deneyimi olarak değerlendirilebilmesi için, belgeyi kullanan kişinin işin kabul tarihinde şahıs şirketinin ortağı olduğunu gösteren ticaret sicil gazetesi veya benzeri belgeleri de başvuru veya teklif kapsamında sunması zorunludur. Bu belgelerin şirket adına kullanılmasında belge tutarı değerlendirilirken ayrılan ortakların hisselerine isabet eden tutar, belge toplamından düşülür.

Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir.

4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyimini gösteren belgeler, bu kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz.” ,

“İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “1/1/2003 tarihinden sonra gerçekleştirilen işlere ait iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

1/1/2003 tarihinden önce gerçekleştirilen işlere ait iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait Devlet İstatistik Enstitüsü Toptan Eşya Fiyatları Endeksinin (1994=100 TEFE) Tablo: 2 Genel satırındaki endeksin, 2002 yılı Aralık ayına ait TEFE Tablo:2 Genel satırındaki endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden 1/1/2003 tarihine kadar güncellenir. Hesaplanan bu tutar, 2003 yılı Ocak ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun “Genel” sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde, iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu işin sözleşme tarihindeki Resmî Gazetede yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci ve ikinci fıkradaki esaslar çevresinde güncellenir.

Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde; yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin, iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası çapraz kuru üzerinden teklife esas para birimine çevrilir.

Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde; yabancı para birimi cinsinden teklif veren istekliye ait Türk Lirası üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin, iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı, birinci ve ikinci fıkradaki esaslar çevresinde güncellenir. Bu tutar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden, teklife esas para birimine çevrilir.” ,

“Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesinde “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklif, isteklilerin tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarları dikkate alınarak belirlenir. İş ortaklığında pilot ortağın hisse oranına bakılmaksızın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı, konsorsiyumda ise koordinatör ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı dikkate alınır. Yeterlik kriteri olarak iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmediği ihalelerde ise en düşük teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda, isteklilere yeterli süre tanınarak herhangi bir hizmet işinden elde edilmiş tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerini sunmaları istenir. Bu belgeleri verilen süre içinde sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılmaz. İsteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgeler üzerinden, belge tutarının teklif bedelini karşılama oranına bakılmaksızın değerlendirme yapılarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. İş deneyimini göstermek üzere sunulan belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunludur.” hükümleri yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Hassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yapısan Nak. İnş. Gıda Bilg. Yak. Tem. Teks. Özel Eğ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nda pilot ortak olarak yer alan Hassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Adıyaman İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından 13.01.2014 tarihinde düzenlenmiş “Adıyaman Çadırkent Alanı Genel Temizlik Hizmeti, Şoför ve Vasıflı Eleman (Bilgisayarcı vb.) Hizmet Alımı İşi”ne ait iş deneyim belgesi ile birlikte şirketin bir yıl boyunca %50’den fazla hissesine sahip ortağı olan Bekir Yıldırım’a ait Adıyaman Belediyesi tarafından 30.06.2009 tarihinde düzenlenmiş 2006/1555731 IKN’li “Katı Atıkların ve Tıbbi Atıkların Toplanması, Çöp Döküm Alanına Nakliyesi, Sokak ve Caddelerin, Makine ve El ile Süpürülmesi, Yıkanması, Park-Bahçelerin ve Yeşil Alanların Temizliği, Daire İçi Temizliği ve Genel Temizlik Hizmeti Alımı İşi”ne ait iş denetleme belgesi sunduğu görülmüştür.

İhale komisyonun tarafından tekliflerin eşit olması durumunda yapılan değerlendirmede Hassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu Bekir Yıldırım’a ait iş denetleme belgesinin dikkate alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin (b) bendinin 2 numaralı alt bendi uyarınca, yapımla ilgili hizmet işlerinde denetleme ve yönetme görevinde bulunanlara iş deneyim belgesi düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla, yapımla ilgili hizmet işleri dışındaki işlerde denetleme ve yönetme görevinde bulunanlara iş deneyim belgesi düzenlenmesi mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle, ihale komisyonunca sunulan iş denetleme belgesi üzerinden yapılan değerlendirmenin yerinde olmadığı, ayrıca, iş deneyim belgesinin Kanun’a açıkça aykırı olarak düzenlendiği anlaşıldığından, söz konusu belgenin belgeyi düzenleyen idare tarafından iptal edilmesi gerekmektedir.

Hassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu diğer iş deneyim belgesinde, sözleşme tarihinin 02.01.2013, gerçekleştirilen iş tutarının ve belge tutarının 1.377.819,23 TL, iş bitim tarihi kısmında ise işin 13.01.2014 tarihi itibariyle devam etmekte olduğunun belirtildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinin (b) bendinin 2 numaralı alt bendi uyarınca son beş yıl içerisinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarına ilişkin iş deneyim belgesi düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin devam etmekte olduğu, iş deneyim belgesinin 12 aylık fatura tutarı üzerinden düzenlendiği anlaşıldığından, söz konusu iş deneyim belgesinin Kanun’a açıkça aykırı olarak düzenlendiği, bu nedenle, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve söz konusu belgenin belgeyi düzenleyen idare tarafından iptal edilmesi gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.- Acemoğlu Sosyal Hizm. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.- Zeynel Yemek Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nda pilot ortak olarak yer alan Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.Ş.nin Dr. Lütfi Kırdar Kartal Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 18.05.2012 tarihinde düzenlenmiş 2009/57405 IKN’li “350 kişi ile Personel Çalıştırılmasına Dayalı Malzemeli Hastane Temizlik Hizmeti Alımı İşi”ne ait iş deneyim belgesi sunduğu, belgede sözleşmede tarihinin 28.08.2009, sözleşme bedelinin 8.040.694,76 TL, toplam sözleşme tutarı ile belge tutarının 9.429.049,60 TL, kabul tarihinin 01.08.2011 olarak belirtildiği, idare tarafından belge tutarının 13.171.604,48 TL olarak güncellendiği, idare tarafından güncelleme işleminin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesine uygun olarak yapıldığı anlaşılmıştır.

Aynı fiyatı teklif eden isteklilerden Nihat Özel Sağ. Hiz. Tem. Bilg. Gıda İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Dr. Sami Ulus Kadın Doğum, Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 14.01.2014 tarihinde düzenlenmiş 2012/142455 IKN’li “Temizlik, Çamaşır Yıkama, Bilgi Sistemi Kullanımı, Bakım ve Destek İle Bakım Onarım Hizmetleri İşi”ne ait iş deneyim belgesi sunduğu, belgede sözleşme tarihinin 25.12.2012, sözleşme bedelinin 4.013.981,00 TL, toplam sözleşme tutarının 4.189.752,28 TL, belge tutarının 4.186.864,48 TL, kabul tarihinin 09.01.2014 olarak belirtildiği, idare tarafından belge tutarının 4.473.408,83 TL olarak güncellendiği, oysa ki, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş içerisinde temizlik hizmeti ve çamaşır yıkama hizmeti dışında, bilgi sistemi kullanımı, bakım ve destek ile bakım onarım hizmeti işlerinin de olduğu anlaşıldığından, söz konusu iş deneyim belgesi ile ilgili değerlendirme yapılırken belgeye konu iş içerisinde yer alan ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olan temizlik hizmeti ve çamaşır yıkama hizmetine ait tutarın ayrıştırılması sonucunda bulunan tutarın güncellenmesi gerekmektedir. Bu nedenle, ihale komisyonu tarafından söz konusu iş deneyim belgesi ile ilgili olarak değerlendirmenin bilgi ve belge eksikliği kapsamında yeniden yapılması gerekmektedir.

Aynı fiyatı teklif eden isteklilerden Arıtem İnş. Bilgi İşl. Tem. Yem. Özel Sağ. Mad. Gıda Nak. Amb. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Mersin İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Silifke İlçe Devlet Hastanesi tarafından 22.01.2014 tarihinde düzenlenmiş 2011/148201 IKN’li “69 İşçi ile Malzemeli Genel Temizlik ve İlaçlama Hizmeti Alımı İşi”ne ait iş deneyim belgesi sunduğu, belgede sözleşme tarihinin 20.02.2012, gerçekleştirilen iş tutarı ile belge tutarının 1.872.842,20 TL, kabul tarihinin 31.12.2012 olarak belirtildiği, idare tarafından belge tutarının 2.039.266,46 TL olarak güncellendiği, idare tarafından güncelleme işleminin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesine uygun olarak yapıldığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Hassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yapısan Nak. İnş. Gıda Bilg. Yak. Tem. Teks. Özel Eğ. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, Nihat Özel Sağ. Hiz. Tem. Bilg. Gıda İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesi ile ilgili olarak yeniden değerlendirme yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Adıyaman Belediyesi tarafından Bekir Yıldırım adına düzenlenen iş denetleme belgesinin iptal edilmesi gerektiği hususunun anılan idareye bildirilmesine,

3. Adıyaman İl Afet ve Acil Durum Müdürlüğü tarafından Hassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen iş bitirme belgesinin iptal edilmesi gerektiği hususunun anılan idareye bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi