KİK Kararı: 2014/UH.I-546

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/008
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 27.01.2014
Karar No : 2014/UH.I-546
BAŞVURU SAHİBİ:
Çelik - Güç İnşaat Tem. Sağ. Hizm. Yemek Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. - M.N.A. Tabldot Tem. Hizm. İnş. Bilg. Oto Turz. Nak. San. Tic. Ltd. Şti., CUMHURİYET CAD. NO:22 AĞRI

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kadıköy Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü, Hasanpasa Fahrettın Kerım Gökay 34722 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/149754 İhale Kayıt Numaralı "Belediyemiz Birimleri İçin 2014 Yılı Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kadıköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğütarafından 25.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Belediyemiz Birimleri İçin 2014 Yılı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çelik - Güç İnşaat Tem. Sağ. Hizm. Yemek Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. - M.N.A. Tabldot Tem. Hizm. İnş. Bilg. Oto Turz. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.Ortak Girişimi tarafından 27.12.2013 tarih ve 41259sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4964sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 12.12.2013 tarihli ihale komisyonu kararında ihalenin üzerlerinde kaldığının belirtildiği, daha sonra Kasdaş Kadıköy Sağl. Turz. Tem. ve Tic. A.Ş.nin yaptığı itiraz üzerine düzeltici işlemle ihaleye sundukları iş deneyim belgesinin idarece belirlenen benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir. Kamu veya özel sektörde her türlü teknik personel (mimar, mühendis, tekniker, koordinatör, jeomorfolog, yapı ressamı gibi) hizmeti işleri kabul edilecektir.” denildiği, ihaleye İzmir Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 2011-2012 yılları teknik servis bakım, onarım ve bilgisayar teknik destek hizmeti konulu iş deneyim belgesi sundukları, bu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uymadığının iddia edildiği, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.” hükmü bulunduğu, dolayısıyla idarelerin ihale konusu iş ve benzer işe ait iş deneyim belgesi istemesi ve isteklilerin buna uygun iş deneyim belgesi sunması gerektiği, idarece benzer iş belirlemesinin ihale konusu işin bir kısmını oluşturan “bilgisayarlı modelistlik, güzellik ve saç bakım hizmeti, sanatsal mozaik hasta ve yaşlı refakatçiliği, bilgisayarlı grafik ve web tasarımı, davul derisi kukla yapımı, evde çocuk bakımı, iğne oyası, gümüş kazzaz örücülüğü, deri çiçek yapma, bilgisayarlı mobilya tasarımı, tığ oyası, şiş örücülüğü, filografi, vitray, besin hazırlama ve saklama tekniği, fantezi giyim kursu branşlarından en az 5 eğitim branşındaki hizmetleri birlikte yapmış olmak” şeklinde yapıldığı, bu şekilde yapılan belirlemenin mevzuata uygun olmadığı, ancak teklif değerlendirme aşamasında bu düzenlemeye uygun değerlendirme yapılması gerektiği, bu durumda ihale konusu iş veya benzer iş ile ilgili iş deneyim belgelerinin dikkate alınması gerektiği, idarelerce benzer iş tanımının geniş yapılması ile birlikte ihale konusu iş ile benzerlik gösteren işlere de yer verilmesi gerektiği, benzer iş tanımında yer alan “her türlü teknik” ibaresinden de anlaşılacağı üzere her türlü teknik eleman çalıştırmanın üzerinde durulmuş olduğu, bu nedenle her türlü teknik personel çalıştırmanın kabul edilmesi gerektiği, aksi halde “her türlü teknik personel (mimar, mühendis, tekniker, koordinatör, jeomorfolog, yapı ressamı gibi) hizmeti işleri kabul edilecektir.” düzenlemesinin sadece ihale konusu işi yapan isteklilere ihaleye katılma imkanı vereceği, ihalelerde katılımın daraltılmasının rekabeti engelleyeceğinden dolayı değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale Kadıköy Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından yapılan “Belediyemiz Birimleri İçin 2014 Yılı Hizmet Alımı” işidir.

Bahse konu ihalede 15 adet ihale dokümanı satın alınmış ve 25.11.2013 tarihinde yapılan ihaleye 5 istekli katılmıştır.

İhale komisyonu 11.12.2013 tarihli kararı ile ihalenin aynı fiyatı teklif eden istekliler arasında iş deneyim belgesi tutarı daha fazla olan Çelik-Güç İnş. Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bil. Ltd. Şti.-MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakılmasına, Kasdaş Kadıköy Sağlık Turizm Eğitim Çevre Temizliği Otopark Hizmetleri İnşaat Yayıncılık Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar vermiştir.

Kesinleşen ihale kararını takiben ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Kasdaş Kadıköy Sağlık Turizm Eğitim Çevre Temizliği Otopark Hizmetleri İnşaat Yayıncılık Sanayi ve Ticaret A.Ş. ile Adil Şervan Mühendislik İnşaat Peyzaj ve İnsan Kaynakları San. ve Tic. Ltd. Şti. “ihale üzerinde bırakılan Çelik-Güç İnş. Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bil. Ltd. Şti.-MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı” iddiası ile şikayet başvurusunda bulunmuştur.

İdarece, şikayet üzerine yapılan inceleme sonucunda ihale üzerinde bırakılan Çelik-Güç İnş. Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bil. Ltd. Şti.-MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin ihaleye sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı belirtilerek değerlendirme dışı bırakılması yönünde düzeltici işlem kararı alınmıştır.

İdarenin düzeltici işlem kararı üzerine ihale komisyonu 19.12.2013 tarihli yeni ihale komisyonu kararı ile “…Çelik-Güç İnş. Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bil. Ltd. Şti.-MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nde MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti.nin İzmir Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesindeki 2011-2012 yıllara yaygın Teknik Servis Bakım, Onarım ve Bilgisayar Destek Hizmeti 78 kişi ile 22 aylık hizmet alımı işine ait iş deneyim belgesi sunduğu, benzer iş tanımına uymadığı, Çelik-Güç İnş. Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bil. Ltd. Şti.nin Doğu Beyazıt Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğünden alınan Teknik Destek Hizmet Alımı 65 kişi ile 3 aylık Teknik Destek Personeli Hizmeti işine ait iş deneyim belgesi sunduğu, ve bu belgenin de benzer iş tanımına uyduğu kabul edilse dahi iş deneyim oranın idari şartnamede aranan hususlara uymadığından dolayı komisyonumuzca düzeltici karar alınmasına karar verilmiştir. Yukarıda açıklanan sebeplerden dolayı Çelik-Güç İnş. Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bil. Ltd. Şti.-MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uymadığından ihale dışı bırakılmasına….” karar vermiştir.

Bu haliyle ihale komisyonu kararından başvuru sahibi Çelik-Güç İnş. Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bil. Ltd. Şti.-MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin ortak girişimin pilot ortağı MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.

Başvuruya konu ihale, İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “Madde 2 - İhale konusu işe ilişkin bilgiler

_2.1._İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Belediyemiz Birimleri İçin 2014 Yılı Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.” şeklinde düzenlenmiştir.

İhale konusu iş birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmiş olup, birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki gibi düzenlenmiştir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Mühendis

İşçixAy

26

12

2

Mimar

İşçixAy

20

12

3

Tekniker

İşçixAy

12

12

4

Koordinatör Çevre Mühendisi

İşçixAy

1

12

5

Jeomorfolog

İşçixAy

1

12

6

Veteriner Hekim

İşçixAy

1

12

7

Yapı Ressamı

İşçixAy

1

12

8

Koordinatör

İşçixAy

1

12

9

Grafik Tasarımcısı

İşçixAy

1

12

10

Büro Personeli

İşçixAy

1

12

11

Şehir Plancısı

İşçixAy

1

12

12

Restoratör

İşçixAy

1

12

13

Halkla İlişkiler Personeli

İşçixAy

1

12

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde iş deneyim belgesi ile ilgili olarak “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70?ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10?unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30?undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu veya özel sektörde her türlü teknik personel (mimar, mühendis, tekniker, koordinatör, jeomorfolog, yapı ressamı gibi) hizmeti işleri kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Bu itibarla, İdari Şartname’nin “ihale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin “ Hizmet Alımı” olarak tanımlandığı, birim fiyat teklif cetveline göre ihale konusu işin teknik personel hizmeti alımı olduğu, benzer işin ise İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde her türlü teknik personel (mimar, mühendis, tekniker, koordinatör, jeomorfolog, yapı ressamı gibi) hizmeti…” alımı olarak belirtildiği anlaşılmaktadır.

İdarece gönderilen belgelerin incelenmesinden başvuru sahibi Çelik-Güç İnş. Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bil. Ltd. Şti.-MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin ihale zarfı içerisinde;

1. İzmir Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından ortak girişimin pilot ortağı MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş, 2010/553624 ihale kayıt numaralı, kabul tarihi 31.12.2012 olarak, işin adının ve tanımının “2011-2012 Yıllara Yaygın 78 kişi ile Teknik Servis Bakım, Onarım ve Bilgisayar Teknik Destek Hizmet Alımı” olarak belirtilen ve 2.358.671,77 TL belge tutarı ihtiva eden iş deneyim belgesi,

2 ) Doğubeyazıt Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından ortak girişimin özel ortağı Çelik-Güç İnş. Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bil. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş, kabul tarihi 31.05.2013 olarak, işin adının ve tanımının “65 kişi ile 3 aylık Teknik Destek Personeli Hizmet Alımı” olarak belirtilen ve 422.223,50 TL belge tutarı ihtiva eden iş deneyim belgesi olmak üzere iki adet iş deneyim belgesi sunulmuştur.

Başvuru sahibi ortak girişimin pilot ortağı MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. tarafından sunulan İzmir Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından düzenlenmiş iş deneyim belgesine konu “2011-2012 Yıllara Yaygın 78 kişi ile Teknik Servis Bakım, Onarım ve Bilgisayar Teknik Destek Hizmet Alımı” işine ait 2010/553624 ihale kayıt numaralı ihalenin EKAP üzerinden temin edilen birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi olduğu belirlenmiştir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

2011-2012 Yıllara Yaygın Teknik Servis Bakım-Onarım Ve Bilgisayar Teknik Destek Hizmet Alımı 22 Aylık Toplam 78 Kişi Aşağıdaki Gibi Düzenlenerek Verilecektir.

AY

78,00

22,00

2

Biomedikal Bakım Onarım Teknik Elemen MÜHENDİS (Brüt asgari ücretin % 235 fazlası,)Giyim dahil

AY

1,00

22,00

3

Biomedikal Bakım Onarım Teknik Elemen FİZİKÇİ (Bürüt asgari ücretin % 85 fazlası )Giyim dahil

AY

1,00

22,00

4

Biomedikal Bakım Onarım Teknik Elemen Tekniker(Brüt asgari ücretin % 50 fazlası )Giyim dahil

AY

7,00

22,00

5

Biomedikal Bakım Onarım Teknik Elemen Teknisyen (Brüt asgari ücretin % 50 fazlası )Giyim dahil

AY

5,00

22,00

6

Diğer Bakım Onarım Teknik Eleman Tekniker ücreti (Brüt asgari ücretin % 40 fazlası )Giyim dahil

AY

2,00

22,00

7

Diğer Bakım Onarım Teknik Eleman Teknisyen ücreti (Brüt asgari ücretin % 40 fazlası 9Giyim dahil

AY

22,00

22,00

8

Diğer Bakım Onarım Teknik Eleman Teknisyen Yardımcısı ücreti(Brüt asgari ücretin % 25 fazlası)Giyim dahil

AY

31,00

22,00

9

Diğer Bakım Onarım Teknik Eleman Ekip sorumlusu(Asgari Ücret)Giyim dahil

AY

2,00

22,00

10

Teknisyen Resmi Tatil Ücreti

GÜN

5,00

132,50

11

Teknisyen Yardımcısı Resmi Tatil Ücreti

GÜN

7,00

185,50

12

Bilgisayar Donanım ve Teknik Destek Bilg.Des.Tek Elemanı (Brüt asgari ücretin%45 fazlası )Giyim dahil

AY

7,00

22,00

13

Bilg.Des.Tek Elemanı Resmi Tatil Ücreti

GÜN

1,00

26,50

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

Bu itibarla Çelik-Güç İnş. Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bil. Ltd. Şti.-MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin pilot ortağı MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin mühendis, fizikçi, Tekniker, Teknisyen gibi teknik personel hizmeti alımı olduğu anlaşılmakta olup, ihale konusu iş ve benzer iş tanımı ile uyumlu olduğu, ihale komisyonunca uygun bulunmaması işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Başvuruya konu ihaleye teklif veren Seven İnşaat Tem. Turizm ve Tic. A.Ş. iş deneyim belgesi benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Seven İnşaat Tem. Turizm ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin olarak 19.12.2013 tarihli ihale komisyonu kararında “Seven İnşaat Tem. Turizm ve Tic. A.Ş.ne İstanbul üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından verilen iş deneyim belgesindeki iş tanımı olarak 2012 yılı 3 ay süreli personel hizmet alımı (Teknik Personel alanında 85 kişi, veri hazırlama kontrol işletmeni alanında 856 kişi, tıbbi sekreter alanında 110 kişi, hasta yönlendirme alanında 42 kişi, diyet hizmetleri diyetisyen ve gıda mühendisleri alanında 9 kişi, sosyal hizmet danışmanı alanında 2 kişi, telefon santral operatörü alanında 14 kişi, hastane hizmetlisi ve idari hizmet alanında 753 kişi, şoför alanında 15 kişi, yardımcı tıbbi hizmetler alanında 11 kişi ve bilgi işlem personeli alanında 164 kişi olmak üzere 2161 kişi çalıştırılmıştır.) denildiğinden benzer iş tanımına uymadığından…” ihale dışı bırakılmasına karar verildiği belirtilmiştir.

Seven İnşaat Tem. Turizm ve Tic. A.Ş. ihaleye İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 2012/127401 ihale kayıt numaralı 2012 yılı 3 ay süreli personel hizmeti alımı konulu iş deneyim belgesi sunmuştur.

İş deneyim belgesinin açıklama satırında “Teknik Personel alanında 85 kişi, veri hazırlama kontrol işletmeni alanında 856 kişi, tıbbi sekreter alanında 110 kişi, hasta yönlendirme alanında 42 kişi, diyet hizmetleri (diyetisyen ve gıda mühendisi) alanında 9 kişi, sosyal hizmet danışmanı alanında 2 kişi, telefon santral operatörü alanında 14 kişi, hasta hizmetlisi ve idari hizmetli alanında 753 kişi, şoför alanında 15 kişi, yardımcı tıbbi hizmetler alanında 111 kişi ve bilgi işlem personeli alanında 164 kişi olmak üzere 2161 kişi çalıştırılmıştır.” açıklamasına yer verilmiştir.

Seven İnşaat Tem. Turizm ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale komisyonunca benzer iş tanımına uygun olmadığı belirtilmiş olmakla birlikte, iş deneyim belgesinde yer alan açıklamadan iş deneyim belgesine konu işin personel hizmeti alımı olduğu, bu haliyle “Hizmet Alımı” olarak belirlenen ihale konusu ve “ her türlü teknik personel hizmeti” olarak belirlenen benzeriş tanımlamasına uygun olduğu, isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata uyarlık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çelik-Güç İnş. Tem. Sağ. Hiz. Yem. Bil. Ltd. Şti.-MNA Tabl. Tem. Hizm. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve Seven İnşaat Tem. Turizm ve Tic. A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi