KİK Kararı: 2014/UH.I-4226

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/085
Gündem No : 63
Karar Tarihi : 31.12.2014
Karar No : 2014/UH.I-4226
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağıtım Hizmetleri San Tic. Ltd. Şti. - Tempar Lojistik Destek Hizmetleri Tem. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

Fatih Mah. Osmangazi Cad. 294. Sok. No : 2/A Esenler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ege Üniversitesi Rektörlüğü Uygulama ve Araştırma Hastanesi,

Ankara Cad. 35100 Bornova/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/126022İhale Kayıt Numaralı “E Ü Hastanesi 01012015-31122017 Malzemesiz Temizlik, Çamaşırhane-Malzemesiz Yemek Pişirme Ve Dağıtım Hizmetleri Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Ege Üniversitesi Rektörlüğü Uygulama ve Araştırma Hastanesi tarafından 04.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “E Ü Hastanesi 01012015-31122017 Malzemesiz Temizlik, Çamaşırhane-Malzemesiz Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağıtım Hizmetleri San Tic. Ltd. Şti.- Tempar Lojistik Destek Hizmetleri Tem. İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının 20.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.12.2014 tarih ve 41887 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.12.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3565 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif Fiyata Dahil Giderler Başlıklı 25’inci maddesi gereği Teknik Şartnamenin “Temizlik Ürünleri, Teçhizatlar, Kullanılacak İş Makineleri ve Ekipmanlar başlıklı 8’inci maddesinde iş makinaları listesi içinde sayılan 15 adet emniyet kemerinin, 11 adet süzgeçli cam kovasının, 500 adet çift kovalı mop setinin demirbaş olmayıp bir yıldan uzun süreli kullanımı olmayan sarf malzemeler olduğu, bu nedenle isteklilerin bu giderleri de teklif fiyatlarına dahil etmeleri gerektiği ve idarenin sınır değer belirlemesinde bu giderleri de dikkate alması gerektiği, bu giderler dikkate alınarak yeniden sınır değer hesaplanması gerektiği, yeni hesaplanacak olan sınır değer göre ihalenin sınır değer altında teklif veren istekli üzerine bırakılmasının Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesindeki temel ilkelere aykırı olduğu ve bu durumda ekonomik açıdan en avantajlı teklifin kurmuş oldukları iş ortaklığına ait olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikayete konu ihale Ege Üniversitesi Rektörlüğü Uygulama ve Araştırma Hastanesi’nin 1165 personel ile 01.01.2015-31.12.2017 tarihleri arasında Malzemesiz Temizlik, Çamaşırhane-Malzemesiz Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmetleri Alımı işi olup işe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Yüklenici firma sorumlusu 1 kişi asgari ücretin %30 fazlası

Birim Sorumlusu 28 Kişi asgari ücretin %25 fazlası

Temizlik Hizmet Personeli 896 kişi asgari ücretin %0 fazlası

Temizlik Hizmet Personeli Engelli 33 Kişi asgari ücretin %0 fazlası

Çamaşırhane Elemanı 37 Kişi asgari ücretin %10 fazlası

Şef Aşçı 1 Kişi Asgari ücretin %200 fazlası

Aşçı 7 Kişi asgari ücretin %195 fazlası

Aşçı Engelli 1 Kişi asgari ücretin %195 fazlası

Şef 4 kişi Asgari ücretin%30 fazlası

Yamak 5 Kişi asgari ücretin %10 fazlası

Kalfa 20 Kişi asgari ücretin %10 fazlası

Kalfa Engelli 1 Kişi asgari ücretin %10 fazlası

Dağıtım Personeli 131 Kişi asgari ücretin %5 fazlası

Ulusal Resmi ve Dini bayram günlerinde her gün için; aşağıda tabloda belirtilen toplam 437 işçi ile hizmet verilecek olup ; Ulusal ,resmi ve dini bayram ve tatil günleri sayısı 43,5 (Kırküç Buçuk) gündür

Birim Sorumlusu 4 Kişi

Temizlik Hizmet Personeli 334 Kişi

Çamaşırhane Elemanı 14 Kişi

Şef Aşçı 1 Kişi

Aşçı 4 Kişi

Şef 2 Kişi

Yamak 2 Kişi

Kalfa 8 kişi

Dağıtım Personeli 68 Kişi

TOPLAM:437 Kişi

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

3 yıl boyunca Çalıştırılacak personele yol bedeli nakdi günlük brüt 5,00 TL olarak ayda 26 gün üzerinden hesaplanıp bordroda gösterilecek ve aylık dönemler halinde ödenecek olup, teklif fiyata dahildir.

Ayrıca teknik şartnamede teknik özellikleri yazılmış, yüklenici tarafından ayni olarak verilecek olan giyecek listesi listelenmiş olup teklif fiyata dahildir.

Yüklenici firma personelinin yemek ihtiyacı idare tarafından karşılanacaktır

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işle ilgili olarak iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim oranı % 2 dir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddede yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kesin teminat” başlıklı 40’ıncı maddesinde“40.1. İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının %6'sı, sınır değerin altında olması halinde ise yaklaşık maliyetin %9'u oranında kesin teminat alınır. .” düzenlemesi,

İşe ait Teknik Şartname’nin “Temizlik ürünleri, Teçhizatlar, Kullanılacak İş Makineleri ve Ekipmanlar” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. Klinikler tarafından Temizlik Malzeme Deposu’ndan çekilen malzeme/ekipman yüklenici ile birlikte yapılacak program doğrultusunda gereksinimler ölçüsünde kullanılacaktır.

8.2. Temizlik ürünü ve ekipmanların gerektiği kadar, amacına uygun, doğru alanlarda kullanılmasından yüklenici sorumludur. Yanlış kullanıma bağlı olarak ortaya çıkabilecek zarar yükleniciden tazmin edilir. Yüklenici idarenin verdiği temizlik ürünleri dışında ürün kullanmayacaktır.

8.3. Kullanılan her türlü makine ve ekipmanın tamir, bakım ve onarım giderleri yükleniciye aittir. Yüklenici, teknik şartnamede taahhüt ettiği makine parkı ile teçhizat ve kimyasal ürünleri kullanmadan önce personeline eğitim verecek ve demonstrasyonları yapacaktır. Yüklenici her mesai diliminde bu cihazları kullanacak personeline eğitim vermelidir.

8.4. Hizmetin yürütülmesi sürecinde kullanılacak iş makinesi ve makine ekipmanlarının teknik özellikleri ve asgari sayıları aşağıda belirtildiği gibi olacaktır.

8.5. Yüklenici, teknik şartnamede taahhüt ettiği makine ve ekipmanların sayısını, konuşlandığı yerleri, belirterek liste halinde ayda bir (istek halinde her gün) hastane idaresine ibraz eder. Aşağıda sayısı ve teknik özellikleri belirtilen makinelerin tümü azami 5 yaşında olmalıdır. (Bahçe düzenleme ekipmanları hiç kullanılmamış, yeni olmalıdır.) Makinaların her türlü yakıt giderleri idare tarafından karşılanacaktır.

Cila/yıkama işlemleri için en az 12 (on iki) adet cila/yıkama makinesi

En az 150 (yüz elli) adet elektrikli süpürge (130’u sanayi tipi ıslak/kuru temizlik yapabilen elektrikli süpürgesi olacaktır)

30 (otuz) adet hepa filtreli elektrik süpürgesi

Koridorlar için en az 10 (on) adet sanayi tipi yer otomatı

En az 2 (iki) adet sanayi tipi halı yıkama makinesi (koltuk yıkama aparatları ile)

4 (dört) adet ıslak kuru vakum makinesi

En az 2 (iki) adet çim biçme makinesi (benzinli olmalıdır)

2 (iki) adet motorlu benzinli çapa makinesi

2 (iki) adet misina makinesi (yabani otları kesmek için)

1 (bir) adet motorlu ağaç kesme makinesi

10 (on) adet binicili akülü yer bakım otomatı

5 (beş) adet vakumlu temizleme makinesi

2 (iki) adet hastanemiz dış çevresi için binicili, vakumlu, yıkamalı çöp arabası (sokak süpürücü)

6 (altı) adet vakumlu yaprak toplama aracı

2 (iki) adet halı kurutma makinesi

3 (üç) soğuk basınçlı yıkama makinesi

1 (bir) adet hastanemiz dış cephe cam temizliğinde kullanılacak personel yükseltici

20 (yirmi) adet çöp arabası

15 (on beş) adet emniyet kemeri

11 (on bir) adet süzgeçli cam kovası

20 (yirmi) adet altı basamaklı metal merdiven

500 (beş yüz) adet çift kovalı mop seti

200 (iki yüz) adet kat arabası

150 (yüz elli) adet kat arabası (çift kovalı mop seti içeren)

500 (beş yüz) adet ıslak zemin uyarı levhası” düzenlemesi,

Aynı Teknik Şartname’nin ekinde yer alan “Ek 1:Kullanılacak İş Makineleri ve Ekipmanların Teknik Şartnameleri” başlıklı listede ise “emniyet kemeri, süzgeçli cam kovası ve mop seti”nin teknik özelliklerine ilişkin olarak “Emniyet kemeri:

1- Cam silme işlemi sırasında çalışan güvenliği amaçlı kullanılabilir olmalı

Süzgeçli cam kovası:

1- Cam silme işlemi için kullanılabilir olmalı

2- Kullanılan cam peluşu ve cam lastiği ile uyumlu olmalı

3- Süzgeç kısmı olmalı

Mop seti :

1. Metal veya plastik olmalı

2. 2 kovalı olmalı

3. Presi ve paspası olmalı

4 tekerlekli olmalı” şeklinde bilgilere yer verildiği,

Birim fiyat teklif cetvelinin ise aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür:

Birim Fiyat Teklif Cetveli

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Yüklenici Firma Sorumlusu

ay

1

36

2

Birim Sorumlusu

ay

28

36

3

Temizlik Hizmet Personeli

ay

896

36

4

Temizlik Hizmet Personeli ( Engelli )

ay

33

36

5

Çamaşırhane Elemanı

ay

37

36

6

Şef Aşçı

ay

1

36

7

Aşçı

ay

7

36

8

Aşçı (Engelli )

ay

1

36

9

Şef

ay

4

36

10

Yamak

ay

5

36

11

Kalfa

ay

20

36

12

Kalfa (Engelli )

ay

1

36

13

Dağıtım Personeli

ay

131

36

I. Ara Toplam (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Birim Sorumlusu

gün

174

2

Temizlik Hizmet Personeli

gün

14.529

3

Çamaşırhane Elemanı

gün

609

4

Şef Aşçı

gün

43,5

5

Aşçı

gün

174

6

Kalfa

gün

348

7

Yamak

gün

87

8

Şef

gün

87

9

Dağıtım Personeli

gün

2.958

II. Ara Toplam (K.D.V. Hariç)

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

İncelemeye konu ihalede İdari Şartname’nin yukarıda yer alan 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil olan giderler esas alınarak KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucunda, 1165 kişiye ait nakdi yol bedeli ve % 4 oranında sözleşme gideri ve genel gider dahil teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 70.210.379,22 TL olduğu, idare tarafından bu tutara 7.021.037,92 TL (%10 oranında) yüklenici karı dahil edilerek yaklaşık maliyetin 77.231.417,14 TL olarak belirlendiği,

04.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, 2 isteklinin teşekkür mektubu sunduğu, ihalenin teklif bedeli 70.210.379,22 TL olan Makrotep Entegre Tesis Yönetimi Ltd. Şti. -Protep Destek Hizmetleri Ltd. Şti. - Yıl 90 Tep 10 Kurumsal Destek Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ihalede aynı fiyatı teklif eden Merdan Sağlık Bilgi İşlem A.Ş. -Gökkuşağı Sosyal Hizmetler A.Ş. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihale kararının 10.11.2014 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı görülmüştür.

Şikayete konu ihalede, İdari Şartnamenin 25’inci maddesinde sayılan teklif fiyata dahil olan giderler esas alınarak birim fiyat teklif cetvelinin oluşturulduğu, ihale dokümanında yer alan mevcut düzenlemelerde işe ait Teknik Şartname’de detayları belirtilmiş olan “Kullanılacak İş Makineleri ve Ekipmanlar’ın maliyetlerinin İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil masraflar arasında sayılmadığı gibi birim fiyat teklif cetvelinde de söz konusu makine ve ekipmanlar için ayrı bir satır açılmadığı, dokümanın bu hali ile kesinleştiği ve isteklilerin dokümanda yer alan düzenlemeler göre oluşturulmuş birim fiyat teklif cetvelini esas alarak tekliflerini verdiği, idarenin de söz konusu düzenlemeler uyarınca teklifleri değerlendirdiği, İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan düzenlemelere göre aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem ve ihbar tazminatları, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir”açıklaması yer almaktadır.

İdarenin yaklaşık maliyet hesaplamasında da söz konusu girdiler için ayrı bir bedel öngörmediği görüldüğünden, yukarıda anılan mevzuat hükmü doğrultusunda bu maliyet kalemlerinin %4 oranında sözleşme gideri ve genel giderler içerisinde değerlendirdiği sonucuna ulaşılmıştır.

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 313’üncü maddesinde amortisman "İşletmede bir yıldan fazla kullanılan ve yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten düşmeye maruz bulunan... alet, edevat, mefruşat, demirbaş..." olarak tanımlanmış olup, anılan Kanunu’na istinaden çıkarılan 389 No’lu Genel Tebliğe göre “çift kovalı temizlik arabası” amortismana tabi iktisadi kıymetler arasında sayılmış, faydalı ömrü ise 3 yıl olarak belirlenmiş, diğer taraftan “emniyet kemeri” ve ”süzgeçli cam kovası” 213 sayılı Kanunu’na istinaden çıkarılan 333, 339, 365, 389, 399, 406 ve 418 No’lu Genel Tebliğlere göre düzenlenmiş Amortismana Tabi İktisadi Kıymetler Amortisman Oranları Listesinde ismen sayılmasa da Teknik Şartname’nin “Temizlik ürünleri, Teçhizatlar, Kullanılacak İş Makineleri ve Ekipmalar” başlıklı 8’inci maddesinde sayılmış olan “emniyet kemeri” ve ”süzgeçli cam kovası”nın söz konu listedeki “Diğer sınıflarda sayılmayan demirbaşlar” (faydalı ömür süresi 5 yıl ile normal amortisman oranı %20) kapsamında yer aldığı sonucuna varılmıştır.

Mevcut bilgiler ışığında idarenin yaklaşık maliyet hesaplamasın da söz konusu maliyet girdilerini için ayrı bir bedel öngörmediği görülmüş olup, yukarıda anılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan teklif fiyata dahil olan giderlere yönelik düzenlemeler doğrultusunda “emniyet kemeri”, ”süzgeçli cam kovası” ve “çift kovalı mop seti”ne ilişkin maliyeti %4 oranında sözleşme gideri ve genel giderler içerisinde değerlendirilerek yaklaşık maliyetin belirlenmesi, isteklilerin ise dokümanda yer alan mevcut düzenlemeler göre teklif fiyatlarını oluşturmalarında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Şikayete konu ihalede Makrotep Entegre Tesis Yönetimi Ltd. Şti. - Protep Destek Hizmetleri Ltd. Şti. - Yıl 90 Tep 10 Kurumsal Destek Hizmetleri Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Merdan Sağlık Bilgi İşlem A. Ş. - Gökkuşağı Sosyal Hizmetler A.Ş. İş Ortaklığının teklif fiyatlarının sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetine eşit olduğu, bu nedenle Tebliğ’in yukarıda anılan 78.29’uncu maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmadığı, diğer taraftan bahse konu ihalede İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan düzenlemelere göre ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın en avantajlı teklif sahibi üzerine bırakılacağı, sınır değerin ise en avantajlı teklif sahibinin belirlenmesinde değil, İdari Şartname’nin 33 ve 40’ıncı maddesinde yer alana düzenlemeler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin kesin teminat tutarının belirlenmesinde kullanılacağı dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi